國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“二十大”期間礦山安全生產(chǎn)檢查的通知

礦安蘇傳〔2022〕8號(hào)

江蘇省、浙江省有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

為深刻汲取礦山典型事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范礦山生產(chǎn)安全事故，全力保障黨的二十大期間的礦山安全生產(chǎn)，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)檢查提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）開展非煤礦山爆破管理專項(xiàng)監(jiān)察

1.是否無爆破工程技術(shù)設(shè)計(jì)文件或文件不完整；是否根據(jù)爆破設(shè)計(jì)文件要求和場(chǎng)地條件，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)劃，并開展施工現(xiàn)場(chǎng)清理與準(zhǔn)備工作。

2.礦山進(jìn)行爆破作業(yè)，是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

3.爆破工是否接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方上崗作業(yè)。

4.是否制定爆破施工安全與施工現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；是否制定爆破器材存貯、運(yùn)輸、試驗(yàn)、清退、銷毀各項(xiàng)管理制度及安全防范措施。

5.裝藥前是否對(duì)炮孔、硐室、爆炸處理構(gòu)件逐個(gè)進(jìn)行測(cè)量驗(yàn)收，做好記錄并保存。

6.爆破工程使用的炸藥、雷管、導(dǎo)爆管、導(dǎo)爆索、電線、起爆器、量測(cè)儀表是否經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)合格。

7.起爆器材加工、起爆方法、起爆網(wǎng)路、裝藥作業(yè)、爆破警戒、爆后檢查是否符合規(guī)定。

8.爆破作業(yè)是否按爆破設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，爆破安全距離是否符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定。

9.爆破作業(yè)外包的，是否存在外包施工單位無相關(guān)資質(zhì)，違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，未與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議未明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任，未納入發(fā)包單位一體化安全管理等問題。

10.是否制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

（二）開展露天礦山邊坡管理專項(xiàng)監(jiān)察

1.是否“半邊山、一面墻”開采。

2.是否采用自上而下的開采順序分臺(tái)階或者分層開采。

3.是否存在工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者最終邊坡臺(tái)階高度超過設(shè)計(jì)高度。

4.是否開采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。

5.是否按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析；邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)是否符合要求。

6.被雨水侵潤(rùn)的邊坡是否在排除失穩(wěn)坍塌風(fēng)險(xiǎn)后人員方進(jìn)入。

7.200米及以上的采場(chǎng)邊坡是否進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)；是否關(guān)閉、破壞監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

8.邊坡是否出現(xiàn)滑移現(xiàn)象。

9.實(shí)施外包作業(yè)的，是否存在外包施工單位無相關(guān)資質(zhì)，違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，未與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或協(xié)議未明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任，未納入發(fā)包單位一體化安全管理等問題。

10.是否制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

（三）開展頂板管理和汛期水害防治專項(xiàng)監(jiān)察“回頭看”

1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局關(guān)于開展非煤地下礦山頂板管理專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（礦安蘇傳〔2022〕5號(hào)）明確的三個(gè)方面內(nèi)容。

2.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局關(guān)于開展非煤礦山汛期水害防治專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（礦安蘇傳〔2022〕7號(hào)）明確的五個(gè)方面內(nèi)容。

二、組織方式

（一）各非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合本企業(yè)安全工作實(shí)際，組織開展自查自糾，于10月10日前形成自查自糾報(bào)告并報(bào)屬地應(yīng)急管理部門。

（二）屬地應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合轄區(qū)礦山安全工作實(shí)際，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并將督促企業(yè)開展自查自糾納入日常監(jiān)管。

（三）國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局將對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行抽查檢查；將專項(xiàng)執(zhí)法檢查和督促企業(yè)開展自查自糾情況納入對(duì)各地監(jiān)督檢查內(nèi)容。

三、有關(guān)要求

（一）各地要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各項(xiàng)工作部署，對(duì)黨的二大前及期間做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再檢查再落實(shí)，采取超常規(guī)手段管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要深刻吸取典型事故教訓(xùn)，認(rèn)真研判分析轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)，集中力量加大監(jiān)管執(zhí)法頻次，聚焦非煤地下礦山事故多、透水事故多、基建階段事故多、外包工程事故多等“四多”問題，盯緊地下礦山、基建礦山、停產(chǎn)停建礦山、邊坡高度超200米的露天礦山、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”等重點(diǎn)礦山，抓好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、隱蔽致災(zāi)因素普查、安全生產(chǎn)大檢查、打非治違等工作，確保黨的二十大前及期間安全防范措施落地落實(shí)，堅(jiān)決遏制透水、冒頂片幫、火災(zāi)、車輛傷害、露天礦山邊坡坍塌、尾礦庫(kù)潰壩等各類事故。

（二）各地要組織開展重大隱患整治“回頭看”，確保企業(yè)全面整改到位、清零銷號(hào)，嚴(yán)防整治不到位引發(fā)事故；著重查處企業(yè)安全和技術(shù)管理人員配備不齊、以采代建（探）、不按設(shè)計(jì)施工和生產(chǎn)、外包工程只包不管、遲報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)事故等違法違規(guī)行為，打好通報(bào)、督辦、約談、曝光、聯(lián)合懲戒、舉報(bào)核查等組合拳，用好《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)武器，形成高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大震懾。要深入開展非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素集中治理，推動(dòng)地下礦山企業(yè)強(qiáng)化前一階段普查成果應(yīng)用，集中人力和物力采取工程治理等手段首先治理水害隱患，嚴(yán)格落實(shí)探放水制度，切實(shí)管控水害事故風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防透水事故發(fā)生。

（三）各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)工作情況，分析發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的意見建議，形成書面報(bào)告，于10月31日前連同電子版一并報(bào)送國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局；請(qǐng)有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局及非煤礦山企業(yè)。

聯(lián)系人及電話：裴云龍，025-83332430；

電子信箱：pyl_aj@js.gov.cn。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江蘇局

2022年9月20日