近日，云南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案（征求意見(jiàn)稿）》 意見(jiàn)建議的公告。

根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改有關(guān)要求，規(guī)范焦化企業(yè)產(chǎn)能置換有關(guān)工作，省工業(yè)和信息化廳組織編制了《云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案（征求意見(jiàn)稿）》。按照《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第217號(hào)）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

工作方案其中指出，本方案發(fā)布之日起至2022年12月31日前置換按核定產(chǎn)能100%確認(rèn)，2023年1月1日至12月31日置換按核定產(chǎn)能80%確認(rèn)，2024年1月1日后置換按核定產(chǎn)能50%確認(rèn)。

原則上2024年12月31日前完成碳化室高度4.3米焦?fàn)t產(chǎn)能置換，全省不再保留碳化室高度4.3米的焦?fàn)t，2025年不再進(jìn)行產(chǎn)能置換工作。

以下為方案全文：

云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改、規(guī)范焦化企業(yè)產(chǎn)能置換有關(guān)工作，根據(jù)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）文件精神，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際和綠色低碳有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）認(rèn)真落實(shí)“云發(fā)〔2014〕20號(hào)”“到2017年，焦炭控制在2200萬(wàn)噸以內(nèi)”總控目標(biāo)，以2016年底實(shí)有焦炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能2004萬(wàn)噸為基數(shù)，按照“消化一批、整合一批、淘汰一批”的原則，以及“云政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)”文件規(guī)定“實(shí)行等量或減量置換”要求，確保云南焦化產(chǎn)能與市場(chǎng)需求相匹配，總產(chǎn)能控制在1950萬(wàn)噸以內(nèi)。

（二）依托2020年有在產(chǎn)焦化企業(yè)的州（市），根據(jù)現(xiàn)有在產(chǎn)產(chǎn)能情況和滿足區(qū)域需求，按照《焦化行業(yè)規(guī)范條件》（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告2020年第28號(hào)）有關(guān)要求，合理布局焦化項(xiàng)目。

（三）焦化產(chǎn)能置換特指焦化企業(yè)擁有的合法有效焦化產(chǎn)能，通過(guò)市場(chǎng)交易從一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)企業(yè)的行為。參與產(chǎn)能置換企業(yè)遵循企業(yè)自愿、公開(kāi)公平、市場(chǎng)交易的原則。

（四）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資方向，建設(shè)產(chǎn)能置換焦化項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

二、產(chǎn)能核定

（五）合規(guī)產(chǎn)能。2020年及以前建成且2020年12月31日在產(chǎn)的炭化室高度4.3米及以上產(chǎn)能，以及2016年及以后經(jīng)省級(jí)公告退出產(chǎn)能和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單內(nèi)關(guān)閉或因轉(zhuǎn)型升級(jí)、政策性關(guān)停沒(méi)有列入公告產(chǎn)能。合規(guī)產(chǎn)能以同時(shí)具備備案和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)的產(chǎn)能進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

（六）無(wú)效產(chǎn)能。指違法違規(guī)產(chǎn)能和2015年及以前列入省焦化去產(chǎn)能任務(wù)的、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和有關(guān)政策支持退出的產(chǎn)能，以及“國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)”印發(fā)后3年內(nèi)（2009年9月27日至2012年9月25日，下同）備案至2020年12月31日還沒(méi)有履行完成相關(guān)報(bào)批手續(xù)并停建5年以上（自備案之日起）和建成項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收的產(chǎn)能、未落實(shí)產(chǎn)能指標(biāo)置換在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理備案項(xiàng)目的產(chǎn)能。

（七）產(chǎn)能置換折算指標(biāo)。本方案發(fā)布之日起至2022年12月31日前置換按核定產(chǎn)能100%確認(rèn)，2023年1月1日至12月31日置換按核定產(chǎn)能80%確認(rèn)，2024年1月1日后置換按核定產(chǎn)能50%確認(rèn)。原則上2024年12月31日前完成碳化室高度4.3米焦?fàn)t產(chǎn)能置換，全省不再保留碳化室高度4.3米的焦?fàn)t，2025年不再進(jìn)行產(chǎn)能置換工作。

三、嚴(yán)格產(chǎn)能置換程序

（八）焦化產(chǎn)能可在云南省行政區(qū)劃范圍內(nèi)跨州（市）置換。被置換焦化產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)施必須拆除驗(yàn)收后或承諾在新項(xiàng)目建成投產(chǎn)時(shí)拆除（封停）到位的方可申請(qǐng)產(chǎn)能置換確認(rèn)。

（九）產(chǎn)能置換由產(chǎn)能交易雙方企業(yè)自主協(xié)商，簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議（或方案）報(bào)州（市）工信主管部門審核。

（十）州（市）工信主管部門在本部門網(wǎng)站對(duì)被置換產(chǎn)能的有效性及新建項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策方面的合規(guī)性進(jìn)行為期10個(gè)工作日的公示。

（十一）公示無(wú)異議的，由產(chǎn)能出讓方企業(yè)法定代表人（或授權(quán)委托人）對(duì)雙方協(xié)議（或方案）是否屬實(shí)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)簽字，受讓方企業(yè)所在州（市）工信主管部門再次確認(rèn)，州（市）人民政府負(fù)責(zé)相關(guān)材料的審核報(bào)送。

（十二）省工信廳組織專家對(duì)州（市）報(bào)送材料進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的進(jìn)行為期10個(gè)工作日的公示，公示無(wú)異議的進(jìn)行公告。經(jīng)過(guò)公告的產(chǎn)能方可報(bào)項(xiàng)目審批主管部門備案（已備案的項(xiàng)目經(jīng)核實(shí)產(chǎn)能置換合規(guī)有效的，可延用原項(xiàng)目備案材料），進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

四、有關(guān)要求

（十三）“國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)”下發(fā)后3年內(nèi)備案建成項(xiàng)目，參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）、“工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號(hào)”對(duì)“國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)”下發(fā)后的違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目的分類處理意見(jiàn)，新增產(chǎn)能量沒(méi)有超過(guò)前3年退出產(chǎn)能量，視同已實(shí)施等量替代項(xiàng)目。

（十四）“國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)”印發(fā)后3年內(nèi)及至2017年2月15日前備案、手續(xù)齊全且在原址續(xù)建的項(xiàng)目，可用2016年及以后退出的有效產(chǎn)能進(jìn)行置換達(dá)規(guī)。2017年2月16日以后備案的項(xiàng)目，未落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)和用無(wú)效產(chǎn)能置換在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理的備案項(xiàng)目視為備案無(wú)效；沒(méi)有履行產(chǎn)能置換公示公告但項(xiàng)目履行了建設(shè)手續(xù)的在建項(xiàng)目可用2016年以后退出的有效產(chǎn)能進(jìn)行置換，擬建但沒(méi)有履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目按照本方案在總量范圍內(nèi)置換。

（十五）新建項(xiàng)目備案后2年仍未啟動(dòng)主體工程建設(shè)，用于項(xiàng)目建設(shè)的全部產(chǎn)能按照（七）規(guī)定執(zhí)行。

（十六）新建焦化項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，未規(guī)劃焦化（煤化工）產(chǎn)業(yè)的園區(qū)不再布局焦化項(xiàng)目，現(xiàn)有獨(dú)立于開(kāi)發(fā)區(qū)外的焦化企業(yè)不得進(jìn)行新、擴(kuò)建新增焦化產(chǎn)能項(xiàng)目（實(shí)施環(huán)保、安全設(shè)施改造、資源綜合利用項(xiàng)目除外），鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型或產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，通過(guò)產(chǎn)能置換逐步關(guān)停退出。

（十七）涉及與冶煉企業(yè)配套的新建焦化項(xiàng)目，須遵從就近原則與冶煉企業(yè)同步或同地建設(shè)，做到能源互供、資源互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。非冶煉企業(yè)配套的新建焦化項(xiàng)目，實(shí)施集中集聚發(fā)展，副產(chǎn)品綜合回收就地產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和綠色生態(tài)化發(fā)展。

（十八）產(chǎn)能置換確認(rèn)后的新建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)）中煉焦的相關(guān)要求和《焦化行業(yè)規(guī)范條件》（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告2020年第28號(hào)）的要求。

云南省焦化產(chǎn)能置換工作方案