國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好化肥生產(chǎn)用煤用電用氣保障工作的通知

發(fā)改辦運行〔2021〕892號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)信局、工信廳）、能源局，北京市城市管理委，中國國家鐵路集團有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、國家能源投資集團有限責任公司、中國中煤能源集團有限公司：

化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，直接關系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富、國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應。為促進化肥生產(chǎn)供應，確保明年春耕用肥需要，現(xiàn)就做好化肥生產(chǎn)用煤用電用氣保障工作有關事項通知如下：

一、充分認識做好化肥生產(chǎn)能源供應保障工作的重要意義

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥量大，保障化肥生產(chǎn)供應和價格基本穩(wěn)定，對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保護農(nóng)民種糧務農(nóng)積極性、確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應具有重要意義。煤炭、天然氣是化肥生產(chǎn)的重要原料，電力供應是化肥生產(chǎn)的重要條件，做好化肥生產(chǎn)用煤用電用氣保障工作，是確保化肥生產(chǎn)供應的重要基礎和迫切需要。各地經(jīng)濟運行部門和能源企業(yè)要進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，堅持系統(tǒng)觀念，主動擔當作為，把化肥生產(chǎn)能源供應保障納入煤電油氣運保障工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌安排，切實保障化肥生產(chǎn)用煤用電用氣需要，確保糧食和能源安全。

二、足額落實化肥生產(chǎn)用煤

各地經(jīng)濟運行部門要抓緊梳理本地區(qū)化肥生產(chǎn)企業(yè)用煤供需和煤炭中長期合同簽訂履行情況，指導煤炭企業(yè)與化肥生產(chǎn)企業(yè)按照“利益共享、風險共擔”的原則，簽訂中長期合同；對已簽訂中長期合同的加強履約監(jiān)管，對年前存在用煤缺口的抓緊組織協(xié)調(diào)煤源補簽合同，并督促化肥生產(chǎn)企業(yè)對明年用煤量足額簽訂中長期合同。產(chǎn)煤大省經(jīng)濟運行部門要督促本地區(qū)煤炭企業(yè)及時足額兌現(xiàn)與化肥生產(chǎn)企業(yè)已簽訂的中長期合同，幫助其他省區(qū)協(xié)調(diào)落實補簽化肥用煤合同煤源。煤炭企業(yè)要增加化肥生產(chǎn)用煤供應，嚴格兌現(xiàn)已簽合同，積極補簽化肥用煤合同。煤炭企業(yè)自辦或控股、參股化肥生產(chǎn)企業(yè)的，也要簽訂中長期合同，加強內(nèi)部煤炭資源統(tǒng)籌調(diào)配，確保本企業(yè)所屬化肥生產(chǎn)企業(yè)用煤需要。加強化肥生產(chǎn)用煤鐵路運力保障，對已簽中長期合同的化肥生產(chǎn)用煤運輸計劃與電煤同等優(yōu)先安排。

三、切實保障化肥生產(chǎn)用電

各地經(jīng)濟運行部門和電網(wǎng)企業(yè)要加強電力調(diào)度，優(yōu)化服務方式，支持化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂電力中長期合同，切實保障化肥生產(chǎn)企業(yè)用電需求。要堅持區(qū)別對待、分類施策，科學制定有序用電方案，除不可抗力因素外，不得對化肥生產(chǎn)企業(yè)實施有序用電。各地在貫徹落實進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革、組織電力市場交易時，可考慮化肥生產(chǎn)作為支農(nóng)工業(yè)的特殊性，不將化肥生產(chǎn)企業(yè)作為高能耗企業(yè)，具體由各地政府主管部門根據(jù)實際情況研究確定。

四、積極保障化肥生產(chǎn)用氣

各級經(jīng)濟運行部門和天然氣供應企業(yè)要加強資源調(diào)度，優(yōu)化資源組織，支持化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂供氣合同。供暖季期間，天然氣供應企業(yè)要嚴格履行與化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂的供氣合同，在保障民生用氣前提下努力增加化肥生產(chǎn)企業(yè)天然氣供應，高峰期盡可能減少對化肥生產(chǎn)企業(yè)壓減用氣量，縮短壓減時間，對重點化肥生產(chǎn)企業(yè)加大天然氣保供力度。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年11月17日