繼今年8月放行外商全資參與印度煤炭業(yè)務(wù)以來，印度政府日前再次宣布，將進一步放寬外資進入煤炭市場的準入條件，降低參與煤炭區(qū)塊拍賣的外資企業(yè)預付款限額，以提振印度煤炭市場，擴大本土煤炭產(chǎn)量。同時，今年年底，印度還將首次舉行對外資開放的煤炭區(qū)塊拍賣。然而，與印度政府的“熱情”態(tài)度相比，外資卻是興趣寥寥。截至目前，全球主要礦業(yè)公司尚未對此拍賣活動表示興趣。

　　再降外資準入門檻

　　據(jù)路透社報道，印度煤炭與礦業(yè)部官員Vinod Kumar Tiwari近日表示，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，外資參與印度煤炭區(qū)塊拍賣需繳納相當于該區(qū)塊總價值10%左右的預付款，印度政府目前正在考慮降低這一預付款標準，以吸引更多外資參與煤炭區(qū)塊拍賣活動，但尚未披露具體降低幅度。

　　同時，路透社援引消息人士的話指出，印度政府將于今年年底首次舉行對外資開放的煤炭區(qū)塊拍賣，印度政府方面已經(jīng)將注意力投向了包括嘉能可、必和必拓、英美資源集團在內(nèi)的跨國礦業(yè)巨頭。印度煤炭與礦業(yè)部長Pralhad Joshi此前也公開表示稱，印度政府也在計劃開放更大的煤炭區(qū)塊以吸引外資企業(yè)進入。

　　據(jù)了解，印度政府預計將于近日舉行會議，敲定進行拍賣的最終時間及整體路線圖。截至目前，上述幾家跨國企業(yè)尚未就參加印度煤炭區(qū)塊的事宜做出回應(yīng)。

　　事實上，近幾十年來，從煤礦開發(fā)到煤炭銷售，印度煤炭市場主要由印度國有企業(yè)印度煤炭公司（Coal India）壟斷。為刺激印度本土煤炭產(chǎn)量，印度政府已陸續(xù)推出多項市場改革政策，引入更多社會資本及外資進入印度煤炭市場。繼2018年私營企業(yè)開放煤炭市場之后，今年8月，印度又宣布外商能夠全資參與到煤礦開采、加工以及部分銷售業(yè)務(wù)等。

　　努力降低煤炭對外依賴

　　“印度電力需求正在不斷上漲，這正是提升煤炭產(chǎn)量的好機會。印度聯(lián)邦政府向外資開放投資的決策，正是印度煤炭行業(yè)急需的政策改革之一�！� Pralhad Joshi說，“印度政府放開煤炭市場的舉措正是為了盡量減少煤炭進口，同時保證印度煤炭供應(yīng)安全。”

　　據(jù)彭博社報道，根據(jù)今年上半年印度煤炭部門發(fā)布的計劃，未來五年內(nèi)，印度力求將其煤炭年進口量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低1/3左右，同時將提升本土煤炭產(chǎn)量，并擴大可再生能源發(fā)電裝機量。

　　今年11月初，Pralhad Joshi也曾要求印度煤炭公司盡快提高煤炭產(chǎn)量，到2020—2021財年間，將其煤炭產(chǎn)量提升至7.5億噸；到2023—2024財年，該公司煤炭年產(chǎn)量則需達到10億噸。然而，今年印度煤炭公司產(chǎn)量目標為6.6億噸，根據(jù)此前公布的數(shù)據(jù)，截至今年10月，這一目標僅完成了42%左右。

　　外資觀望情緒濃

　　盡管印度政府一再向外資“示好”，但從目前情況來看，主要跨國礦業(yè)公司并未“買賬”。據(jù)印度礦業(yè)聯(lián)合會（FIMI）聯(lián)合秘書長Bhatia透露，自印度政府放開煤炭區(qū)塊拍賣限制以來，尚無外國礦商公開表示將參與今年年底的拍賣活動。

　　路透社援引一位不具名消息人士的話指出，印度政府開放煤炭市場的舉措之所以收效甚微，因為印度尚未放開煤炭的最終銷售權(quán)。據(jù)了解，獲得印度煤礦開采區(qū)塊的煤炭生產(chǎn)商僅能在公開市場上出售其產(chǎn)量的25%。業(yè)內(nèi)人士分析指出，對外資企業(yè)來說，印度煤炭市場自由度仍不足。

　　“由于在印度以外的地區(qū)尚不能自由銷售煤炭，大型礦業(yè)公司可能不會對印度煤炭區(qū)塊拍賣感興趣。”路透社援引印度一家大型礦業(yè)公司高管的話稱。事實上，早在今年10月，印度政府針對本土礦商就進行了一次煤炭區(qū)塊拍賣活動，但最終反響平平。在27個進行拍賣的煤炭區(qū)塊中，僅有6個完成了交易，剩余21個煤炭區(qū)塊都未獲得足夠的起拍投標數(shù)量。

　　路透社分析認為，“退出煤炭業(yè)務(wù)”的風潮已席卷全球，多家跨國金融機構(gòu)以及大型礦企都已表示將逐步削減煤炭方面的投資，這也增加了印度煤炭市場吸引外資的難度。