近日，石家莊市政府辦公室印發(fā)工作方案，強化農(nóng)村劣質散煤管控。其中，明確提出，全市嚴禁燃燒散煤，清潔能源替代未覆蓋的區(qū)域和用戶，一律使用潔凈型煤取暖；強力完成散煤回收、置換工作，統(tǒng)籌謀劃，做好型煤生產(chǎn)、配送工作，確保農(nóng)村地區(qū)清潔取暖；依法查處劣質散煤銷售網(wǎng)點，依法取締無照經(jīng)營、違法占地、環(huán)保不達標、手續(xù)不合法或失效的散煤經(jīng)營網(wǎng)點，嚴厲打擊向農(nóng)村地區(qū)銷售（包括網(wǎng)上銷售）散煤的違法違規(guī)行為。

　　方案要求，各縣（市、區(qū)）政府要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，建立屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村劣質散煤管控包干責任制，全面落實網(wǎng)格化監(jiān)管措施，確保農(nóng)村地區(qū)散煤監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。

　　各縣（市、區(qū)）政府要嚴密組織開展散煤回收置換工作，逐鄉(xiāng)逐村逐戶進行細致排查，對農(nóng)村居民已儲存的散煤，視情況采取回收或置換潔凈型煤，散煤回收置換工作要在6月底前完成，對7月1日后仍發(fā)現(xiàn)購買、分銷、儲存、燃用散煤的，一律沒收，確保農(nóng)村地區(qū)散煤“禁燃”工作落實到位。

　　同時，今年型煤推廣配送工作將提前安排部署。9月底前，型煤配送入戶覆蓋率達到60%以上，采暖季前確保型煤配送入戶全部到位。市場監(jiān)管部門要加大對潔凈型煤產(chǎn)品質量的監(jiān)督抽查力度，實現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)抽檢全覆蓋。

　　方案明確，將強化煤炭運輸車輛監(jiān)管，嚴厲查處違法運銷散煤行為。進入石家莊市的煤炭運輸車輛須隨車攜帶煤炭供銷合同和《質檢報告》，供銷合同需標明煤炭來源、供貨對象、供貨數(shù)量、適用范圍以及硫、灰分、揮發(fā)分指標含量。

　　此項要求要加強宣傳，在6月中旬完成告知，6月20日后正式實施。6月20日后，對沒有煤炭供銷合同和《質檢報告》運銷的散煤，一律按劣質散煤查扣，依法處理。

　　強化入省邊界卡口管控，控制不合格散煤輸入。平山縣、井陘縣、贊皇縣政府要規(guī)范入省煤質檢查站運行管理，完善值守、登記統(tǒng)計等制度，確保有效運行，值班記錄、交接班記錄、檢查記錄、抽樣記錄等清晰、完整、可追溯。過境運煤車輛必須在運煤專線行駛。利用入省邊界檢查站，公安部門負責攔截運煤車輛，配合市場監(jiān)管部門對運煤車輛進行全面細致檢查，對無購銷合同和《質檢報告》的運煤車輛一律由公安部門勸返；對持有供銷合同和《質檢報告》的車輛由市場監(jiān)管部門負責組織煤樣抽檢，做到24小時送檢樣品，48小時出《檢驗報告》，72小時對不合格《檢驗報告》進行流轉，對檢驗結果不合格的抽檢報告，由入省煤質檢查站寄送煤炭輸入目的地的縣級大氣辦依法進行處理。

　　方案要求，進一步加大現(xiàn)有煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，在現(xiàn)有煤場出入口及儲煤場安裝高清攝像頭，達到場區(qū)全覆蓋，確保實時在線監(jiān)控；煤炭經(jīng)營企業(yè)要簽訂“不向農(nóng)村分散燃煤用戶和農(nóng)村居民銷售散煤”承諾書，對發(fā)現(xiàn)向分散燃煤用戶銷售散煤的實施停業(yè)整頓，整頓完成后必須通過市散煤管控專班現(xiàn)場檢查驗收后才可恢復營業(yè)。實行市、縣結合抽檢機制，各縣實行全覆蓋抽檢，市級不間斷抽查。進一步提升抽檢效率，最大限度縮短抽檢時間，努力實現(xiàn)抽檢和復檢均在3日內辦結。

　　進一步加大打擊力度，依法嚴格處罰銷售不合格煤炭經(jīng)營行為，對初檢涉嫌不合格煤炭，立即立案調查，采取行政強制措施，責令暫停銷售并全部封存，有條件的地區(qū)實行異地封存，再行受理復檢申請；對未在規(guī)定時間內提出復檢申請的，或復檢不合格的，或經(jīng)營者私自拆封、毀損備份樣品的，均視為質量不合格，除全部查扣外，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額三倍罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

　　據(jù)悉，強化農(nóng)村劣質散煤管控工作將分三階段實施。其中，4月23日-5月10日為組織準備和宣傳動員階段；5月11日-11月30日為全面整治階段，各縣（市、區(qū)）政府對照責任分工、工作目標和時間節(jié)點，落實農(nóng)村劣質散煤管控目標任務，實行掛圖作戰(zhàn)，強力組織推進，積極探索與周邊市縣劣質散煤聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴密組織實施農(nóng)村散煤回收置換和型煤生產(chǎn)配送工作，實現(xiàn)型煤提前配送入戶。12月1日至12月31日為考核總結階段。

　　同時，石家莊市將建立有獎舉報制度，暢通舉報渠道，公布市、縣、鄉(xiāng)三級舉報電話，對舉報屬實的獎勵罰沒散煤數(shù)值金額的10%，充分引導和鼓勵公眾監(jiān)督農(nóng)村地區(qū)散煤運輸、銷售、燃用情況，動員全民參與，營造高壓態(tài)勢、形成濃厚氛圍。