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根據(jù)歐盟要求,各成員國(guó)無(wú)盈利的煤礦必須在2019年到來(lái)前關(guān)閉。受此影響,2018年12月,西班牙、德國(guó)、保加利亞等國(guó)紛紛關(guān)停各自境內(nèi)“不具有競(jìng)爭(zhēng)力”的煤礦。歐洲去煤化更進(jìn)一步。
一直以來(lái),歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化、履行《巴黎協(xié)定》方面表現(xiàn)積極。早在2010年,歐盟便提出要擺脫對(duì)化石能源的依賴(lài),希望各個(gè)領(lǐng)域都停止為煤礦提供資金援助。但是,煤炭工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的德國(guó)和西班牙卻對(duì)此提出異議,并要求將煤礦關(guān)停期限延長(zhǎng)到2018年底。有統(tǒng)計(jì)顯示,在此期間,上述兩國(guó)的煤礦企業(yè)仍能夠收到來(lái)自社會(huì)各界的資本援助。事實(shí)上,由于歐盟對(duì)二氧化碳排放有嚴(yán)格的規(guī)定,每排放1噸二氧化碳需要繳納22.9美元,受此政策影響,歐洲煤礦的經(jīng)濟(jì)性大打折扣。
2018年12月28日,據(jù)合眾國(guó)際社消息,西班牙如期關(guān)停了26座無(wú)盈利的煤礦。2016年,西班牙宣布將為這些煤礦提供約24.4億美元的經(jīng)濟(jì)援助,緩和在2018年底關(guān)閉煤礦帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。截至2018年12月,在西班牙關(guān)停的26座煤礦中,有12座仍有開(kāi)采活動(dòng),若沒(méi)有按時(shí)停工,根據(jù)西班牙與歐盟制定的協(xié)議,這些煤礦需要繳納約5.72億美元至公共基金。
據(jù)了解,為減少對(duì)化石燃料的依賴(lài),西班牙正逐年減少對(duì)煤礦的開(kāi)采,礦工人數(shù)從1985年的5.1萬(wàn)人降低到了2018年底的2046人。
目前,西班牙煤炭近90%來(lái)自進(jìn)口,主要供應(yīng)國(guó)為哥倫比亞和俄羅斯。西班牙官方數(shù)據(jù)顯示,煤電僅占西班牙總發(fā)電量的14%,現(xiàn)有15座發(fā)電廠仍在使用煤炭,但其中有9個(gè)將在一年半以?xún)?nèi)關(guān)閉。
與此同時(shí),德國(guó)也在積極淘汰煤炭,本土褐煤礦已經(jīng)受不住廉價(jià)進(jìn)口硬煤的沖擊,最后一座褐煤礦Prosper-Haniel在運(yùn)營(yíng)了155年后,于2018年12月21日正式關(guān)停。19世紀(jì)褐煤礦廠就開(kāi)始為德國(guó)的電廠、鋼鐵等行業(yè)提供電力,造就了20世紀(jì)德國(guó)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。
據(jù)德國(guó)之聲報(bào)道,盡管褐煤礦已難以維持生計(jì),但由于開(kāi)采褐煤成本更低,德國(guó)仍會(huì)繼續(xù)開(kāi)采褐煤。不過(guò),考慮到2030年的氣候目標(biāo),德國(guó)聯(lián)邦委員會(huì)尚未討論出褐煤礦運(yùn)營(yíng)期限。包括Prosper-Haniel在內(nèi)的德國(guó)煤礦大多位于工業(yè)重鎮(zhèn)魯爾山谷,煤礦行業(yè)鼎盛時(shí)期人員規(guī)模超過(guò)60萬(wàn)人,但截至2018年底,僅剩5700名礦工仍在煤礦工作。
另外,羅馬尼亞作為煤礦、天然氣資源豐富的國(guó)家,也于去年初宣布將關(guān)停不具競(jìng)爭(zhēng)力的煤礦。羅馬尼亞能源部表示,將從財(cái)政預(yù)算中撥出約3950萬(wàn)歐元,補(bǔ)貼國(guó)有電力企業(yè)Complexul Energetic Hunedoara,以彌補(bǔ)停止羅馬尼亞境內(nèi)最古老的兩座煤礦開(kāi)采帶來(lái)的損失。
據(jù)了解,在羅馬尼亞能源結(jié)構(gòu)中,煤炭發(fā)電占比約為17.8%,略高于歐盟國(guó)家平均值。
科學(xué)資訊網(wǎng)站ScienceAlert撰文稱(chēng),與美國(guó)盡全力提振煤炭行業(yè)的舉措相比,歐洲國(guó)家大量關(guān)停煤礦的舉措令人感到欣慰。但是,煤礦的陸續(xù)關(guān)閉能否真正幫助應(yīng)對(duì)氣候變化,仍有待觀察。
合眾國(guó)際社則表示,盡管美國(guó)計(jì)劃提振煤炭業(yè),但隨著可再生能源成本競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng),美國(guó)的煤炭消費(fèi)量實(shí)際上已逐年下降。
另外,也有多家外媒撰文表示,煤礦的關(guān)停也帶來(lái)了大量失業(yè)人口,對(duì)于以煤炭為經(jīng)濟(jì)支撐的工業(yè)地區(qū)來(lái)說(shuō),這將是“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。
據(jù)路透社報(bào)道,西班牙目前已出現(xiàn)由失業(yè)煤礦工人組成的抗議團(tuán)體。西班牙社會(huì)黨政府提出,將保證失業(yè)員工的福利,約60%的前礦工將能夠提前退休,西班牙政府也會(huì)提供約2.5億歐元的資助,用于對(duì)廢棄煤礦的資源再利用及商業(yè)投資。
而在保加利亞,同樣考慮到煤炭的經(jīng)濟(jì)性,位于Bobov Dol、Babino等地的煤礦也于近兩年內(nèi)關(guān)停,超過(guò)1000人因此而失業(yè)。對(duì)此,Bobov Dol市長(zhǎng)Elsa Velichkova批評(píng)稱(chēng),保加利亞的政治人士完全沒(méi)有考慮他們這一地區(qū)未來(lái)的發(fā)展,煤炭關(guān)停帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難沒(méi)有任何緩解辦法。
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