近期，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快沿海地區(qū)開放開發(fā)的實施方案》，提出推進(jìn)秦皇島港由貨運為主的能源集疏港向客貨并舉的自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，唐山港承接秦皇島港散貨功能轉(zhuǎn)移。

　　國際陸橋運輸工作委員會秘書長林備戰(zhàn)指出，之前河北各個港口集裝箱運輸量很少，主要是散貨運輸，且相互競爭激烈，這樣改革很有必要。

　　能源集疏港轉(zhuǎn)向自貿(mào)港

　　根據(jù)上述實施方案，河北三大主要港口的定位將進(jìn)行重大調(diào)整。

　　秦皇島要堅持以城定港，推進(jìn)秦皇島港由貨運為主的能源集疏港向客貨并舉的自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤碼頭轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)秦皇島國際郵輪母港，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名郵輪企業(yè)，開發(fā)具有地域文化特色的岸上旅游產(chǎn)品。

　　唐山要堅持以產(chǎn)興港，推進(jìn)唐山港由傳統(tǒng)卸載港向國際綜合貿(mào)易大港轉(zhuǎn)型，承接秦皇島港散貨功能轉(zhuǎn)移，加快原油、LNG、液體化工碼頭、集裝箱等碼頭設(shè)施建設(shè)。

　　黃驊要堅持以港帶城，加快黃驊港集裝箱轉(zhuǎn)運、汽車滾裝等碼頭建設(shè)，開通黃驊港與天津港間“短倒”班輪。

　　根據(jù)該方案，秦皇島港的煤炭運輸和傳統(tǒng)散貨功能，將被唐山承接，而唐山港和黃驊港要強化集裝箱運輸。

　　察哈爾學(xué)會學(xué)術(shù)委員會秘書長、南京大學(xué)國際關(guān)系研究院博士顧心陽指出，河北沿海港口城市之間需要競爭合作，同時要錯位發(fā)展。

　　過去秦皇島港主要做煤炭運輸，同時有一些散貨運輸。最近多年隨著煤炭消費量增速放慢，且北煤南運的蒙華鐵路將要通車，秦皇島港口作為北煤南運中轉(zhuǎn)節(jié)點的功能將逐步減弱。

　　唐山港和黃驊港最近多年也在大力發(fā)展煤炭運輸，同時散貨運輸量也在加大，而秦皇島港口吞吐總量也被這兩個港口超越。

　　交通部數(shù)據(jù)顯示，2018年前11個月，秦皇島港口貨物吞吐量為2.15億噸，同比下降4.4%。黃驊港和唐山港吞吐量分別為2.6億噸、5.7億噸，同比分別上升5.8%、8.7%。

　　林備戰(zhàn)指出，秦皇島港剝離煤炭運輸功能后，短期可能會有陣痛，但不這樣做的話，未來難以有好的出路，如果轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易港，煤炭運輸中轉(zhuǎn)功能與新定位很不協(xié)調(diào)。煤炭轉(zhuǎn)運有污染，也與秦皇島旅游城市發(fā)展方向不符。

　　吞吐量之和不及天津港

　　根據(jù)上述實施方案，未來唐山港和黃驊港要強化國際專列開行。

　　唐山港要開展中歐、中蒙俄國際海鐵聯(lián)運試點，進(jìn)一步擴大集裝箱運輸規(guī)模，實現(xiàn)與唐山綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展。黃驊港要推動黃新歐國際班列常態(tài)化運營，打造中國北方對接“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐、雄安新區(qū)及晉陜蒙等內(nèi)陸地區(qū)的便捷出�？凇�

　　華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波指出，自貿(mào)港涉及自由貿(mào)易，需要有較大產(chǎn)業(yè)支撐和良好的輻射能力，同時也要有好的航運基礎(chǔ)。秦皇島要做自由貿(mào)易港，說明其有改革創(chuàng)新的思維，下一步需要打造良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　上述實施方案指出，完善港口國際貿(mào)易功能，加快曹妃甸綜合保稅區(qū)和京唐港區(qū)保稅物流中心（B型）建設(shè)，支持黃驊港設(shè)立綜合保稅區(qū)，推動秦皇島出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。挖掘現(xiàn)有“京唐-釜山”“京唐-關(guān)東”“秦皇島-仁川”航線潛力，積極開辟日韓、東南亞、澳洲、南美洲等國際集裝箱航線。

　　林備戰(zhàn)指出，唐山港和黃驊港的集裝箱業(yè)務(wù)是短板，在國內(nèi)排名靠后，先要把集裝箱運輸做起來，同時開辟更多的國際航線。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月秦皇島港口的集裝箱吞吐量是53.76萬標(biāo)箱，黃驊港和唐山港分別是66.65萬標(biāo)箱、269.32萬標(biāo)箱，相比天津港1478.07萬標(biāo)箱的水平差距仍太大。同期，上海港和寧波港集裝箱吞吐量分別是3842.99萬標(biāo)箱、2327.65萬標(biāo)箱。河北三大港口集裝箱吞吐能力之和，不如天津、上海、寧波單個港口的吞吐能力。