12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。此次中央政治局會議對于2018年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)進(jìn)行明確，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　同時，中央政治局會議還傳遞出2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的清晰走向，如防范化解重大風(fēng)險要使宏觀杠桿率得到有效控制，加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)等。圍繞這些方面，近日本報記者采訪了有關(guān)專家進(jìn)行解讀。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展是根本要求

　　此次中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會、真正落實(shí)。

　　十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼接受本報記者采訪時表示：“無論是中央還是地方，都要以推動高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。制定發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，要從發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，引導(dǎo)政策重心轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革�！�

　　中央政治局會議還提出，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　對于下一步貨幣政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策如何搭配促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，董希淼建議，從財政政策和產(chǎn)業(yè)政策方面看，應(yīng)積極推動我國產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。一方面，加快培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)；另一方面，立足生產(chǎn)和生活消費(fèi)升級的需要，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高核心競爭力和產(chǎn)品附加值，向質(zhì)量提升、綠色低碳、服務(wù)優(yōu)化、品牌高端等方面發(fā)展。貨幣政策也要助力高質(zhì)量發(fā)展，比如通過貨幣政策的制定和調(diào)整，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和資金向體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域和行業(yè)集聚和傾斜。

　　抓住防范化解重大風(fēng)險“牛鼻子”

　　中央政治局會議指出，防范化解重大風(fēng)險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險工作取得積極成效。“高杠桿率已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切膚之痛，其中非金融企業(yè)部門是當(dāng)前我國債務(wù)問題最突出和去杠桿工作的關(guān)鍵領(lǐng)域。高杠桿是金融風(fēng)險的主要來源，杠桿過高會造成系統(tǒng)性金融風(fēng)險�！倍�希淼表示，中央政治局會議提出要使宏觀杠桿率得到有效控制，抓住了防范化解重大風(fēng)險的“牛鼻子”。

　　今年以來，我國去杠桿工作取得明顯成效，債務(wù)風(fēng)險得到有效釋放，但宏觀杠桿率依然較高。中國社科院最新發(fā)布的《2017年三季度中國去杠桿進(jìn)程報告》顯示，三季度，包括居民、非金融企業(yè)和政府部門的實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率由二季度末的238.2%增長到239.0%，非金融企業(yè)部門杠桿率達(dá)到154.8%。

　　中央政治局會議提出，要使金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)。對此，董希淼表示：“這就要求，金融機(jī)構(gòu)要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升服務(wù)效率和水平。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不但是金融發(fā)展的根本目的，更是防范金融風(fēng)險的根本舉措�！�

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在最新發(fā)布的研究報告中表示，要在控制宏觀杠桿率的同時提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，離不開金融發(fā)展質(zhì)量的提高。首先是控制宏觀杠桿率，需要使債務(wù)增速不顯著高于名義GDP增速；其次是提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，防范金融風(fēng)險需要降低金融體系內(nèi)部杠桿，同時為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

　　房地產(chǎn)長效機(jī)制有望邁出實(shí)質(zhì)性步伐

　　此次中央政治局會議提出，加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)�！皬母�本上說，要堅持‘房子是用來住的，不是用來炒’的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居�！倍�希淼認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)調(diào)控，并從金融、土地、財稅等方面綜合采取切實(shí)措施，推動房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。從財稅方面看，房地產(chǎn)稅應(yīng)該提上議事日程。

　　事實(shí)上，今年以來，在“限購、限價、限貸、限售”的基礎(chǔ)上，從加快土地供應(yīng)、租賃住房市場建設(shè)、嚴(yán)控資金流向房地產(chǎn)市場等方面入手，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)取得明顯成效，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　董希淼認(rèn)為，房地產(chǎn)稅將提高房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的成本，降低其投資屬性，抑制房地產(chǎn)投資性需求，引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸為消費(fèi)品。在營改增的背景下，房地產(chǎn)稅的推出，拓寬了地方政府的收入渠道，使各地的土地政策更加合理；而土地政策是影響整個房地產(chǎn)市場尤其是房地產(chǎn)價格的關(guān)鍵因素，應(yīng)對土地制度進(jìn)行全局性改革，建立全國統(tǒng)一的土地市場。

　　魯政委認(rèn)為，發(fā)展住房租賃市場、保障土地供應(yīng)和加快研究推出房產(chǎn)稅可能是影響2018年房地產(chǎn)市場的主要政策變量。