近日，業(yè)內(nèi)有消息稱根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，京津冀周邊“2+26”城市水泥企業(yè)將從10月起全部實施停產(chǎn)。

??消息一出，筆者甚是震驚，水泥行業(yè)也素有“金九銀十”一說，9、11、12等幾個月是水泥市場需求旺季，如若停產(chǎn)，即便9月水泥企業(yè)加大生產(chǎn)力度，滿負荷運轉(zhuǎn)恐怕也難以保障后面幾個月的水泥需求，屆時京津冀恐將出現(xiàn)水泥一“袋”難求的局面。

??為此，資訊京津冀地區(qū)相關水泥企業(yè)，而得到的消息卻是，企業(yè)并未收到有關10月開始停產(chǎn)的通知，那么《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》里面到底是怎么說的呢？

??筆者詳細研讀了《行動方案》，梳理出方案中與水泥行業(yè)有關的主要內(nèi)容如下：

??1、系統(tǒng)排查無組織排放情況。各地要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放，要求企業(yè)及時準確上報存在無組織排放的節(jié)點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無組織排放改造全口徑清單，于2017年9月底前報送環(huán)境保護部，并抄送行業(yè)主管部門。

??2、  加強無組織排放治理改造。企業(yè)應制定無組織排放改造方案，在2017年采暖季前，完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施；料場路面應實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實無組織排放控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯峰生產(chǎn)方案。

??3、推動煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋。在2017年10月底前，全面排查排氣口高度超過 45 米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設施，電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐均應安裝自動監(jiān)控設施，做到全覆蓋、無遺漏，加強自動監(jiān)控設施運營維護，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%。對鋼鐵行業(yè)排污許可技術規(guī)范要求必須安裝煙氣自動監(jiān)控設施的環(huán)節(jié)，要查漏補缺，安裝自動監(jiān)控設施，并與國家、省、市、縣（區(qū)）污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對超標排放企業(yè)實施即超即罰；能立即整改的，責令企業(yè)立即整改解決；無法立即完成整改的，實施停產(chǎn)整治；對涉及民生無法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計罰；停產(chǎn)整治仍不能達標排放的，依法由政府責令停業(yè)、關閉。有效數(shù)據(jù)傳輸率達不到90%或一個月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標排放的地區(qū)，實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。

??4、加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017年10月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。

??5、建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷，在2017年9月底前報地市級人民政府備案。各地應結合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯峰生產(chǎn)要求。

??從上文內(nèi)容可以看出，文件并未明確提出2017年10月至次年3月京津冀地區(qū)“2+26”城市水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)。筆者認為，根據(jù)“2+26”地區(qū)根據(jù)自身實際制定錯峰生產(chǎn)的可能性更大。

??以山東為例，根據(jù)山東省7月底印發(fā)的《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》，2017年11月15日至2018年3月15日，全山東省所有水泥生產(chǎn)線，包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線，全部進行錯峰生產(chǎn)。

??需要看到，錯峰生產(chǎn)為避免冬季采暖期污染物疊加排放做出了有效貢獻，也客觀上緩解了水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩壓力。但是，具體實施計劃應該有章可循、有法可依，科學有序推進。作為業(yè)者，我們更應該拒絕謠言，不被忽悠。