在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，水泥價(jià)格2016年以來(lái)明顯企穩(wěn)回升。而證券時(shí)報(bào)記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地水泥價(jià)格的上漲幅度并不相同，此前價(jià)格偏低的華北地區(qū)先行推漲最為明顯。

　　這一方面是因?yàn)槭艿阶月上蕻a(chǎn)及環(huán)保督察的影響，另一方面則與金隅股份（601992）和冀東水泥（000401）兩大巨頭通過(guò)重組整合的方式推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密切相關(guān)。

　　從更深層次來(lái)看，同樣作為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的供給側(cè)改革，與鋼鐵、煤炭等行業(yè)相比，水泥卻走出一條完全不同的市場(chǎng)化路徑。此路徑下，行業(yè)的去產(chǎn)能之路主要依靠行業(yè)內(nèi)生力量自發(fā)解決。然而，這種“自發(fā)模式”下，水泥行業(yè)的去產(chǎn)能，并非實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能的“完全退出”，而是“產(chǎn)能休眠”�；�于此，目前的水泥“去產(chǎn)能”更多的帶有“去產(chǎn)量”和“限產(chǎn)能”的意味。

　　在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這種形式的“去產(chǎn)能”只能被看做整個(gè)行業(yè)供給側(cè)改革的初級(jí)階段，并沒(méi)有直指實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的核心。水泥產(chǎn)業(yè)要想深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還有包括優(yōu)劣產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)等不少問(wèn)題有待厘清和解決。

　　從“以量換價(jià)”到“以價(jià)補(bǔ)量”

　　從曾經(jīng)的“價(jià)比茅臺(tái)”，到整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，再到前些年跌破成本線，目前則實(shí)現(xiàn)了價(jià)格回歸——從較長(zhǎng)周期來(lái)看，中國(guó)水泥價(jià)格走出了一條跌宕起伏的“心電圖”。

　　“上世紀(jì)80年代時(shí)，水泥產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求，需要類似‘糧票’才能獲得購(gòu)買資格；而當(dāng)時(shí)茅臺(tái)還遠(yuǎn)沒(méi)有目前這般火熱，1噸水泥的價(jià)格堪比茅臺(tái)�！彼拇�某水泥公司的一位老水泥人對(duì)記者回憶道。

　　21世紀(jì)初，伴隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，水泥公司多數(shù)年份的業(yè)績(jī)表現(xiàn)良好。以海螺水泥（600585）為例，2007年到2011年歸屬母公司的凈利潤(rùn)分別為25億元、26億元、35億元、62億元和116億元。

　　但利潤(rùn)的吸引，也使整個(gè)行業(yè)逐步進(jìn)入產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)。冀東水泥總經(jīng)理于九洲回憶，從2011年起，全國(guó)的水泥產(chǎn)量、銷量和價(jià)格均大幅度下降，整個(gè)行業(yè)遭遇寒冬�！爱�(dāng)時(shí)，整個(gè)河北省的過(guò)剩產(chǎn)能超過(guò)40%，僅唐山一地的水泥產(chǎn)能，即使覆蓋北京、天津地區(qū)的全部需求，依然綽綽有余。”

　　產(chǎn)能過(guò)剩直接導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)，區(qū)域內(nèi)大小水泥廠競(jìng)相壓價(jià)，互相指責(zé)，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入無(wú)序狀態(tài)，多數(shù)公司開始陷入虧損。其中，華北、東北等地淪為重災(zāi)區(qū)。以冀東水泥為例，公司2014年歸母凈利潤(rùn)大幅下滑到3470萬(wàn)元，2015年更是錄得高達(dá)17億元的虧損。

　　水泥行業(yè)資深專家華毅(化名)介紹，由于水泥行業(yè)附加值相對(duì)較低，打價(jià)格戰(zhàn)幾乎成為所有水泥企業(yè)“保命”的唯一手段，甚至龍頭企業(yè)也對(duì)此形成路徑依賴。但惡性價(jià)格戰(zhàn)無(wú)疑對(duì)水泥企業(yè)自身戕害極大。

　　于九洲認(rèn)為，價(jià)格戰(zhàn)的“根”在于資金鏈�！芭c少數(shù)企業(yè)有其他產(chǎn)業(yè)作為后盾相比，冀東水泥產(chǎn)業(yè)較為單一。企業(yè)間的惡性價(jià)格戰(zhàn)，無(wú)論對(duì)于整個(gè)行業(yè)、還是對(duì)于水泥企業(yè)本身、乃至金融體系而言，都風(fēng)險(xiǎn)很大。”

　　轉(zhuǎn)機(jī)肇始于2016年。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，全國(guó)多地水泥價(jià)格均出現(xiàn)一定程度的上漲。根據(jù)證券時(shí)報(bào)記者調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各地漲幅不盡相同。與西南、華東等地相比，京津冀地區(qū)的水泥價(jià)格漲幅要大幅領(lǐng)先。

　　鹿泉金隅鼎鑫水泥有限公司負(fù)責(zé)人透露，該公司42.5等級(jí)水泥產(chǎn)品今年以來(lái)的每噸售價(jià)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了300元起步，最高賣到350元，而前些年最低曾經(jīng)賣到過(guò)每噸百余元。

　　價(jià)格的上漲使水泥公司毛利率迅速提高。天津振興水泥有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)唐洪根表示，從天津市場(chǎng)來(lái)看，2016年上半年，水泥利潤(rùn)已經(jīng)逼近于0。但從去年下半年開始，水泥價(jià)格出現(xiàn)回升，2017年年中，公司銷售毛利率已經(jīng)能夠達(dá)到30%。

　　這種變化在上市公司中體現(xiàn)的更為明顯。于九洲介紹說(shuō)，從2016年4月開始，冀東水泥的產(chǎn)品價(jià)格實(shí)現(xiàn)了每月跳漲，最終使公司在2016年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性扭虧。

　　全國(guó)水泥價(jià)格的整體回升，錯(cuò)峰生產(chǎn)和環(huán)保督察影響很大。記者在金隅股份旗下保定太行和益水泥有限公司調(diào)研時(shí)，環(huán)保督察組正好入駐于公司附近。公司人士透露，環(huán)保部門對(duì)“三無(wú)”企業(yè)進(jìn)行清理，附近多家小水泥廠限產(chǎn)停產(chǎn)。“由于太行和益此前已經(jīng)建立起節(jié)能、環(huán)保生產(chǎn)工藝及裝備，直接帶動(dòng)了公司產(chǎn)品價(jià)格的提升�！�

　　但“價(jià)升”與“量降”是相伴而生的。與價(jià)格戰(zhàn)時(shí)期水泥企業(yè)“以量換價(jià)”不同，龍頭企業(yè)從2016年開始進(jìn)入“以價(jià)補(bǔ)量”的新常態(tài)。

　　于九洲介紹，2016年冀東水泥銷量雖然下降20%，但營(yíng)收增長(zhǎng)超過(guò)20%。“企業(yè)少生產(chǎn)一些，價(jià)格賣高一些，企業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)更多盈利，而且會(huì)減少資源消耗和排放，這說(shuō)明以價(jià)補(bǔ)量是成功的。”

　　重組協(xié)同助推去產(chǎn)能

　　華毅分析，京津冀地區(qū)水泥價(jià)格領(lǐng)漲全國(guó)，與該地區(qū)前些年競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致水泥價(jià)格現(xiàn)對(duì)偏低有關(guān)。而在其他很多區(qū)域，通常有中建材、拉法基、臺(tái)泥等行業(yè)巨頭進(jìn)駐，誰(shuí)的話語(yǔ)權(quán)也不強(qiáng)，因此同比漲幅沒(méi)有華北地區(qū)耀眼。

　　水泥產(chǎn)品的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)在華北地區(qū)非常集中。這得益于2016年金隅股份與冀東水泥籌劃的戰(zhàn)略重組——冀東水泥將金隅股份的水泥業(yè)務(wù)盡收麾下，而金隅股份則實(shí)現(xiàn)了對(duì)冀東水泥的戰(zhàn)略控股。這次超過(guò)130億元的超級(jí)并購(gòu)，使金隅冀東產(chǎn)能規(guī)模由此前的第11位迅速躍居到第3位，同時(shí)將華北地區(qū)的水泥市場(chǎng)從“兩狼共舞”變?yōu)椤耙换ⅹ?dú)眠”，協(xié)同效應(yīng)得到最大發(fā)揮。

　　金隅股份副總經(jīng)理姜長(zhǎng)祿表示，金隅、冀東兩家公司的重組，一方面有利于優(yōu)化產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銷售數(shù)據(jù)互通；另一方面攤薄業(yè)務(wù)成本，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；此外還能有效降低財(cái)務(wù)成本。

　　華毅分析：

　　“水泥行業(yè)的并購(gòu)重組，大致可以分為三種模式：

　　一是以政府為主導(dǎo)，水泥企業(yè)直接整合，中建材采用這種路徑；

　　二是市場(chǎng)力量主導(dǎo)但多方利益牽扯導(dǎo)致整合并不成功，山水水泥是其中代表；

　　三是企業(yè)之間基于市場(chǎng)層面的原因自發(fā)重組，并得到了政府支持和市場(chǎng)檢驗(yàn)�！�

　　華北地區(qū)水泥市場(chǎng)從“雙巨頭”變?yōu)椤皢喂杨^”的實(shí)踐證明，這種由龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化去產(chǎn)能，可以有效杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　水泥行業(yè)的供給側(cè)改革，并非只是單純?nèi)ギa(chǎn)能。由于水泥行業(yè)周期性較強(qiáng)，附加值較低，且“去產(chǎn)能”后必然面臨生存問(wèn)題，因此，水泥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，成為水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的另一個(gè)重要方向。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，向環(huán)保的延伸正在成為不少水泥企業(yè)采取的一種可行方式。天津振興水泥公司建立起固廢處理和污泥處置兩條生產(chǎn)線，其中“8.12”濱海新區(qū)爆炸事故所導(dǎo)致的污染土便在這里進(jìn)行處置。

　　天津振興水泥公司董事長(zhǎng)韓曉光對(duì)證券時(shí)報(bào)記者介紹說(shuō)，隨著天津城市建設(shè)進(jìn)程的加快，許多化工、輕工企業(yè)逐漸外遷，原址土壤修復(fù)將成為廢棄物的處置熱點(diǎn)。該公司自主研發(fā)和建立了國(guó)內(nèi)首條專門利用水泥窯處置污染土的生產(chǎn)線�！巴ㄟ^(guò)這種方式，一方面實(shí)現(xiàn)了水泥去產(chǎn)能，另一方面則通過(guò)環(huán)保升級(jí)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板�！睋�(jù)介紹，該公司2016年污染土處置已經(jīng)創(chuàng)造利潤(rùn)3000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年有望達(dá)到3500萬(wàn)元。

　　金隅股份與冀東水泥重組后，也于今年6月專門成立了金隅冀東環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心，通過(guò)環(huán)保轉(zhuǎn)型推進(jìn)、市場(chǎng)開發(fā)管控和技術(shù)創(chuàng)新支持等路徑，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。記者從該中心獲悉，金隅冀東環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)制定，協(xié)同冀東裝備（000856）進(jìn)行相關(guān)環(huán)保設(shè)備研發(fā)也已經(jīng)提上日程。

　　位于北京市懷柔區(qū)的興發(fā)水泥有限公司則在去產(chǎn)能之后則在走著另外一條路。這家曾實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)元凈利潤(rùn)的公司，為了推動(dòng)非首都功能疏解，2015年6月主動(dòng)提前關(guān)停水泥生產(chǎn)線，尋求“涅槃重生”。據(jù)介紹，興發(fā)水泥將逐步變身為服務(wù)國(guó)內(nèi)外科研人員及文化創(chuàng)意人群，集科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、交流展示為一體的科技生態(tài)小鎮(zhèn)。

　　該公司人士舉例說(shuō)，可以保留水泥庫(kù)，利用原有倉(cāng)體空間改造成精品酒店；還可以將部分建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行復(fù)古式翻新，改造為展示報(bào)告廳�！案脑旖ǔ珊螅�項(xiàng)目將由興發(fā)水泥大股東金隅股份持有、自主經(jīng)營(yíng)。這或?yàn)楦吆哪苈浜螽a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開拓了一條新路徑�！�

　　去產(chǎn)能成限產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)需厘清

　　華毅坦陳，由于各地差異，“金隅冀東模式”很難在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制，各水泥企業(yè)延伸環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)也參差不齊。水泥行業(yè)的供給側(cè)改革，需要新的思路和方式來(lái)推進(jìn)。

　　實(shí)際上，早在2009年，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委便發(fā)布去產(chǎn)能綱領(lǐng)性文件，水泥作為典型產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，一直被重點(diǎn)提及；2015年年底，新一輪去產(chǎn)能——供給側(cè)改革拉開序幕，水泥行業(yè)仍在范疇之中；2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布34號(hào)文也成為建材供給側(cè)改革的綱領(lǐng)性文件，此后建材行業(yè)相關(guān)供給側(cè)方案政策陸續(xù)出臺(tái)。

　　但與煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能得到政府政策和資金等方面的扶持不同，水泥行業(yè)主要是依靠行業(yè)自身的力量進(jìn)行產(chǎn)能的市場(chǎng)化消減。廣發(fā)證券分析師鄒戈表示，相比來(lái)看，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能行政力度大，目標(biāo)明確，且有財(cái)政1000億專項(xiàng)資金支持，而水泥、玻璃等行業(yè)則沒(méi)有強(qiáng)制目標(biāo)，更加市場(chǎng)化，“34號(hào)文”也未對(duì)去產(chǎn)能提出明確目標(biāo)。

　　但依靠行業(yè)自身力量進(jìn)行市場(chǎng)化去產(chǎn)能，一個(gè)伴生的問(wèn)題是，隨著水泥行業(yè)景氣度的走高，此前休眠的產(chǎn)能會(huì)面臨“死灰復(fù)燃”。

　　華毅分析，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的主動(dòng)關(guān)停，還是“三無(wú)”企業(yè)的被動(dòng)淘汰，水泥行業(yè)的“去產(chǎn)能”的本質(zhì)，只是產(chǎn)能暫時(shí)沒(méi)有完全釋放出來(lái)而已，而并非是真正意義上的產(chǎn)能退出和死亡。因此，目前水泥行業(yè)的供給側(cè)改革，并非“去產(chǎn)能”，而是一種“去產(chǎn)量”、“限產(chǎn)能”——只是企業(yè)水泥生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)率降低。在這種情況下，一旦水泥市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，此前休眠的產(chǎn)能隨時(shí)可以實(shí)現(xiàn)復(fù)出。

　　在光大證券資產(chǎn)管理有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高看來(lái)，龐大的過(guò)剩產(chǎn)能抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，盡管每個(gè)市場(chǎng)參與者也都清楚，只有消除過(guò)剩產(chǎn)能才可以讓行業(yè)重現(xiàn)活力，然而誰(shuí)也不愿真正削減和去掉自己的產(chǎn)能，這讓市場(chǎng)陷入了“囚徒困境”。

　　“雖然限產(chǎn)能目前來(lái)看已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)扭虧的目標(biāo)，但畢竟任何企業(yè)遭遇暫時(shí)停產(chǎn)，在人力、設(shè)備折舊等方面仍然還是需要承擔(dān)成本的。”華毅認(rèn)為，隨著水泥需求的逐步遞減，未來(lái)企業(yè)停窯時(shí)間或會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)，屆時(shí)即便錯(cuò)峰生產(chǎn)也必然不再能起作用。“目前多數(shù)企業(yè)全年停窯在3個(gè)月左右，當(dāng)停窯時(shí)間達(dá)到半年甚至以上的話，人力成本、設(shè)備折舊成本等讓企業(yè)不堪重負(fù)的時(shí)候，必然就會(huì)有企業(yè)選擇退出�！�

　　于九洲表示，在這個(gè)過(guò)程中，有必要對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)中所謂的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能”、“劣勢(shì)產(chǎn)能”重新劃分，并進(jìn)行“產(chǎn)能排隊(duì)”，加速劣勢(shì)產(chǎn)能的淘汰�！叭ギa(chǎn)能的前提，是建立明確標(biāo)準(zhǔn)。但目前業(yè)內(nèi)仍然是按照產(chǎn)能大小、設(shè)備先進(jìn)程度來(lái)區(qū)分是否為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，但在我看來(lái)，這是不科學(xué)的。只有社會(huì)成本最低的產(chǎn)能，才能稱之為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能�！�

　　華毅也認(rèn)為，衡量水泥企業(yè)是否擁有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，不應(yīng)該以生產(chǎn)線噸位規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)該關(guān)注的指標(biāo)是消耗值，誰(shuí)能以最小的消耗生產(chǎn)出質(zhì)量最好的水泥，誰(shuí)就是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。“現(xiàn)在最關(guān)鍵的問(wèn)題是，需要有關(guān)部門來(lái)定一個(gè)效能指標(biāo)，比如煤耗、粉塵排放等，定到較高標(biāo)準(zhǔn)后，部分企業(yè)將沒(méi)有成本和能力進(jìn)行技改，最終就會(huì)被擠出市場(chǎng)�！�

　　但如何逐步推進(jìn)產(chǎn)能退出、如何穩(wěn)妥解決退出市場(chǎng)的水泥企業(yè)的沉沒(méi)成本，又成為去產(chǎn)能過(guò)程中面臨的新問(wèn)題。華毅介紹，水泥對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是基礎(chǔ)性的原材料。此前，美國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的水泥產(chǎn)能，從高峰時(shí)期到實(shí)現(xiàn)去化，幾乎都遭遇了腰斬。例如，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的水泥產(chǎn)能，便從高峰時(shí)期的每年2300萬(wàn)噸，下降到目前的900萬(wàn)噸左右。中國(guó)水泥產(chǎn)能雖然嚴(yán)重過(guò)剩，但倘若一蹴而就式去產(chǎn)能，必然會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

　　財(cái)政部曾有表態(tài)，去產(chǎn)能專項(xiàng)資金不會(huì)覆蓋水泥行業(yè)，探索市場(chǎng)化去產(chǎn)能的方式，便成為水泥行業(yè)不同于煤炭、鋼鐵等行業(yè)的一種新模式。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的建議是，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的形式，由存續(xù)企業(yè)為退出產(chǎn)能提供必要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，建立去產(chǎn)能專項(xiàng)基金，并成立“專項(xiàng)資金辦公室”，在每月初按照企業(yè)熟料生產(chǎn)線累計(jì)耗電量，按每度電加收固定費(fèi)用的方式收取專項(xiàng)資金，并可引入債券和低息貸款等方式籌集專項(xiàng)資金，以減輕企業(yè)的短期困難。

　　根據(jù)該建議，為鼓勵(lì)水泥企業(yè)盡早退出產(chǎn)能，從2017年到2020年，對(duì)退出生產(chǎn)線按照每噸水泥熟料產(chǎn)能分別獎(jiǎng)補(bǔ)200元、180元、150元、100元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各省級(jí)區(qū)域水泥管理公司將承擔(dān)區(qū)域內(nèi)水泥熟料企業(yè)的協(xié)調(diào)、資金籌集等其他去產(chǎn)能行動(dòng)。這意味著，水泥行業(yè)去產(chǎn)能將有一筆規(guī)模龐大的花銷。根據(jù)興業(yè)證券估算，專項(xiàng)資金規(guī)模四年估算高達(dá)567億元。

　　但目前這種路徑仍然僅停留在提議階段。華毅分析指出，此提議對(duì)于水泥行業(yè)的供給側(cè)改革，無(wú)疑具有積極意義，但是還是存在不少問(wèn)題�！氨M管水泥行業(yè)主要是依靠行業(yè)自身之力推進(jìn)去產(chǎn)能，但實(shí)際上還是需要國(guó)家政策一定程度上的支持。比如，可否考慮在國(guó)家層面牽頭成立去產(chǎn)能基金，統(tǒng)籌對(duì)退出的產(chǎn)能給予補(bǔ)助。此外，還應(yīng)該繼續(xù)逐步提高環(huán)保門檻，持續(xù)加大環(huán)保督察力度，倒逼環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的小企業(yè)逐步退出市場(chǎng)�！�

　　根據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，我國(guó)水泥行業(yè)整體凈利潤(rùn)約320億元，其中龍頭海螺水泥占到四分之一強(qiáng)。在日前召開的水泥行業(yè)蕪湖工作會(huì)議上，協(xié)會(huì)提出的全年目標(biāo)為1000億元。

　　但業(yè)內(nèi)的共識(shí)是，中國(guó)水泥的市場(chǎng)需求量必然是下行的，只有真正找到推動(dòng)行業(yè)深入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法，才能最終提升企業(yè)的盈利水平，帶來(lái)行業(yè)的良性發(fā)展。

　　整體來(lái)看，目前包括錯(cuò)峰限產(chǎn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)制定、專項(xiàng)基金的設(shè)立等，只不過(guò)是短期的權(quán)宜之計(jì)。行業(yè)如何深入推進(jìn)改革，包括優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的諸多問(wèn)題都有待厘清，這需要水泥企業(yè)和相關(guān)組織在實(shí)踐中繼續(xù)摸索，適時(shí)也需要政府部門的政策扶持。正如在本次調(diào)研中被多位業(yè)內(nèi)人士所提到的，水泥行業(yè)的去產(chǎn)能和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，仍然無(wú)異于一場(chǎng)萬(wàn)里長(zhǎng)征。