有業(yè)內(nèi)人士指出，水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，主要是靠錯峰生產(chǎn)、停窯限產(chǎn)和行業(yè)自律來實(shí)現(xiàn)，真正去產(chǎn)能還沒有取得突破。

??近日在“2017年水泥行業(yè)推進(jìn)去產(chǎn)能強(qiáng)自律增效益大會暨中國水泥協(xié)會七屆六次理事大會”發(fā)布的《水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動計(jì)劃（2017-2020）》（討論稿）指出，去熟料產(chǎn)能是工作重點(diǎn)，目標(biāo)是到2020年，壓縮熟料產(chǎn)能3.927億噸。同時，遏制新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、停止生產(chǎn)32.5強(qiáng)度等級水泥等措施要齊頭并進(jìn)。

??中國建材集團(tuán)董事長、黨委書記宋志平提出，用限制新增、淘汰落后和聯(lián)合重組推動行業(yè)實(shí)質(zhì)性去產(chǎn)能。

??上漲原因

??目前中國水泥價格指數(shù)已創(chuàng)下近三年來的新高。由于水泥價格上漲，水泥行業(yè)利潤集體飆升。海螺水泥日前發(fā)布公告稱，預(yù)計(jì)上半年凈利潤增長90%-110%。半年報(bào)水泥行業(yè)整體報(bào)喜，幾乎已無懸念。

??水泥行業(yè)上半年經(jīng)歷了“量縮價升”態(tài)勢，價格維持在高位。水泥價格上漲的主因首先是行業(yè)自律率減少了惡性的價格競爭；其次是包括錯峰生產(chǎn)、環(huán)保督查等客觀原因?qū)е铝斯┙o的減少，改善了供需關(guān)系；上游煤炭價格的上升；以及結(jié)構(gòu)調(diào)整中一些成本控制差的生產(chǎn)線放緩生產(chǎn)，再次改善了供求關(guān)系。

??水泥價格的大幅上漲，并沒促使水泥產(chǎn)量出現(xiàn)快速上漲。水泥產(chǎn)量未大幅增長，并不意味著產(chǎn)能已經(jīng)用盡。事實(shí)上，當(dāng)下我國水泥產(chǎn)能仍處于嚴(yán)重過剩。從產(chǎn)能來看，全國實(shí)際熟料產(chǎn)能20.2億噸，水泥產(chǎn)能38.3億噸。2016年全國熟料產(chǎn)量13.76億噸，熟料產(chǎn)能利用率68%；水泥產(chǎn)量24.03億噸，水泥產(chǎn)能利用率62.74%。

??盡管當(dāng)前水泥行業(yè)明顯好轉(zhuǎn)，但地區(qū)差異上的產(chǎn)能過剩沒有得到根本緩解，加上市場環(huán)境不夠完善，市場秩序混亂，煤炭等原材料價格上漲，水泥行業(yè)面臨的形勢依舊嚴(yán)峻。

??限制新增

??數(shù)據(jù)顯示，工信部2016年公布淘汰水泥熟料產(chǎn)能559萬噸，但2016年水泥行業(yè)新建投產(chǎn)19條熟料生產(chǎn)線，新增熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能2558萬噸，扣除淘汰量，凈增約2000萬噸。

??去產(chǎn)能效果被新增產(chǎn)能淹沒。

??中國水泥協(xié)會副秘書長張建新表示，當(dāng)前水泥行業(yè)少數(shù)企業(yè)違規(guī)新建、批小建大、無證生產(chǎn)、低價傾銷、不當(dāng)競爭、錯峰不停窯、不守行規(guī)行約、破壞市場游戲規(guī)則等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，已經(jīng)成為水泥行業(yè)健康發(fā)展的“攔路虎”，水泥行業(yè)誠信建設(shè)亟待健全和完善。

??《堅(jiān)決采取措施 遏制新增產(chǎn)能》（討論稿）提出，對違規(guī)新建生產(chǎn)線項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理，在核準(zhǔn)基礎(chǔ)上摸清家底，分類清出違規(guī)、手續(xù)不全等企業(yè)，提出處置辦法。在熟料產(chǎn)能利用率沒有回到“合理區(qū)間”的時間段內(nèi)，各級政府主管部門不得以任何理由核準(zhǔn)雷同技術(shù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目。加大對無證生產(chǎn)企業(yè)、無證生產(chǎn)線的處罰力度。

??會上還發(fā)布了《2017年行業(yè)去產(chǎn)能強(qiáng)自律增效益促進(jìn)大會倡議書》，號召全行業(yè)要堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，將已停產(chǎn)多年的日產(chǎn)2000噸熟料生產(chǎn)線、年產(chǎn)60萬噸以下的水泥粉磨站納入淘汰范圍，從現(xiàn)在開始停產(chǎn)32.5強(qiáng)度等級水泥生產(chǎn)。

??長效機(jī)制

??據(jù)中國水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國水泥行業(yè)整體產(chǎn)能在35億噸，2016年水泥整體產(chǎn)量在24億噸，產(chǎn)能利用率不足七成。

??中國水泥協(xié)會副會長孔祥忠認(rèn)為，水泥行業(yè)落實(shí)國辦發(fā)（2016）34號文件情況時，只有水泥業(yè)錯峰生產(chǎn)有一定成效，在停止新增產(chǎn)能、清理違規(guī)建設(shè)、設(shè)立專項(xiàng)資金獎補(bǔ)退出產(chǎn)能、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等方面，各地主管部門至今很少出臺實(shí)施細(xì)則。

??今后三年半的時間里，包括新疆、內(nèi)蒙古、河北、山西、四川、云南、遼寧、河南、貴州、陜西等地區(qū)熟料去產(chǎn)能任務(wù)偏重，尤其是新疆和內(nèi)蒙古，都有3800萬噸的產(chǎn)能要淘汰。其次是河北、山西兩省，各自也有至少3600萬噸產(chǎn)能需清理，而任務(wù)較輕的陜西也要淘汰1800萬噸熟料產(chǎn)能。

??山東、黑龍江、廣東、湖南和湖北也分別領(lǐng)到1400萬噸、1100萬噸、1270萬噸、1000萬噸和1000萬噸的去產(chǎn)能指標(biāo)，形勢尚待觀察。當(dāng)然，也有未領(lǐng)到指標(biāo)的地區(qū)，它們是北京、天津、上海、海南、西藏等。

??行動計(jì)劃提出，力爭在10個省區(qū)組建水泥投資管理公司，運(yùn)用去產(chǎn)能專項(xiàng)資金，形成市場化的去產(chǎn)能長效機(jī)制，計(jì)劃2017年試點(diǎn)，2018年正式啟動。另外將制訂和完善水泥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、水泥企業(yè)社會責(zé)任、行業(yè)企業(yè)誠信體系等一系列規(guī)范，全面提升行業(yè)的創(chuàng)新與競爭能力。

??重組加速

??據(jù)水泥協(xié)會初步統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月底，全國水泥企業(yè)共3465家，其中熟料生產(chǎn)企業(yè)46家，含熟料的水泥生產(chǎn)企業(yè)1234家，另有水泥磨粉站企業(yè)2173家，水泥配置站企業(yè)12家。

??2016年前十大水泥企業(yè)熟料和水泥的產(chǎn)業(yè)集中度別為57%與41%。行動計(jì)劃提出，前十大企業(yè)集團(tuán)的全國熟料、水泥產(chǎn)能集中度分別達(dá)到70%和60%，力爭10個省區(qū)內(nèi)前兩大企業(yè)熟料產(chǎn)能集中度達(dá)到65%。

??從日本、法國和臺灣地區(qū)水泥行業(yè)的發(fā)展歷程來看，當(dāng)水泥行業(yè)進(jìn)入成熟期之后，都會出現(xiàn)行業(yè)集中度提升、競爭格局趨向穩(wěn)定的現(xiàn)象。不斷加大的環(huán)保、政策等壓力，已經(jīng)在促使水泥行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行整合。2016年至今，中國建材集團(tuán)和中材集團(tuán)合并、金隅集團(tuán)和冀東集團(tuán)重組、華新水泥整合拉法基瑞安水泥資產(chǎn)等一系列重組事件。行業(yè)重組，使水泥產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。

??6月中旬，中國水泥協(xié)會發(fā)布《水泥工業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》明確，在2020年前，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并與收購企業(yè)，水泥熟料去產(chǎn)能目標(biāo)為4億噸。同時，著力推動兼并重組減少企業(yè)數(shù)量，推進(jìn)形成一批大型集團(tuán)企業(yè)。要致力于有利兼并重組的優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策的出臺與實(shí)施，創(chuàng)立基金補(bǔ)貼、碳交易、退出補(bǔ)貼等機(jī)制；同時，用好用足淘汰落后產(chǎn)能的政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)帶頭兼并與收購企業(yè)，從總體上提升水泥行業(yè)的整體市場競爭力。

??“今年，水泥大企業(yè)集團(tuán)，尤其是水泥上市公司成為市場整合的主導(dǎo)者。對于水泥市場的整合，不僅是傳統(tǒng)的資本收購，今后還會更多地通過委托經(jīng)營、相互參股、交叉持股等方式�！笨紫橹冶硎荆�近期部分大公司之間將相互簽訂市場整合協(xié)議，“這有利于市場劃分和布局合理化，也會促進(jìn)區(qū)域市場集中度提升，更有利于整個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和行業(yè)效益提升”。

??大企業(yè)之間可以創(chuàng)新兼并重組模式，從“產(chǎn)能重組”向“資本重組”、“資產(chǎn)重組”、“市場重組”、“利益重組”的模式轉(zhuǎn)變，通過跨區(qū)域和跨所有制實(shí)施資產(chǎn)重組，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合和市場重組，優(yōu)化資源配置，形成規(guī)模更大、實(shí)力更強(qiáng)、品牌更優(yōu)的大型企業(yè)，促進(jìn)規(guī)�；�和集約化經(jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、優(yōu)化產(chǎn)能布局。