中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議認為，今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，各地區(qū)各部門按照中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效推進各項工作，保持了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢。

“上半年數(shù)據(jù)表現(xiàn)出我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改善的特征非常明顯，與此同時，總體經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，這是上半年經(jīng)濟工作最大的成績�！碧旖蜇斀�(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授叢屹告訴21世紀經(jīng)濟報道。

過剩產(chǎn)能——繼續(xù)化解

會議認為，今年以來過剩產(chǎn)能繼續(xù)化解。要堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“三去一降一補”，緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，更多運用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

“過剩產(chǎn)能不等于落后產(chǎn)能，它是此前經(jīng)濟刺激政策時進行擴大，在外需下滑后所暴露出的產(chǎn)能”，叢屹說，“這些落后產(chǎn)能最典型的表現(xiàn)就是僵尸企業(yè)，隱藏著很大的債務(wù)、金融風險”。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下通過化解過剩產(chǎn)能，騰出了一定發(fā)展空間，一些企業(yè)活力全面迸發(fā)”，中國人民大學(xué)副校長劉元春認為。

創(chuàng)新驅(qū)動——聯(lián)動效應(yīng)初步顯現(xiàn)

今年上半年，我國進出口同比增長19.6%，其中出口增長15.0%，進口增長25.7%，劉元春認為，出口持續(xù)向好對國內(nèi)生產(chǎn)帶動作用明顯，尤其是高新技術(shù)出口和基建出口大幅反彈。

“ 一帶一路 沿線國家貿(mào)易總額快速上升，意味著 一帶一路 建設(shè)在逐漸打開中國產(chǎn)能的外需空間�！眳惨僬f。

新動能離不開創(chuàng)新驅(qū)動。劉元春介紹，今年上半年，固定資產(chǎn)投資由負轉(zhuǎn)正，制造業(yè)和民間投資連續(xù)回升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長21.5%和22.3%，分別快于全部投資12.9和13.7個百分點，顯示新經(jīng)濟動能加速成長。

比如“一煤獨大”的山西，上半年新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長2.9倍，高端裝備制造業(yè)增長93.8%，新材料產(chǎn)業(yè)增長15.9%。

消費需求——強勁拉動經(jīng)濟增長

會議認為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用保持強勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，過剩產(chǎn)能繼續(xù)化解，適應(yīng)消費升級的行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)改善。

劉元春認為，城市和農(nóng)村的消費升級、網(wǎng)絡(luò)購物的持續(xù)高漲和三四線城市的住房汽車消費擴張等態(tài)勢，表明新型城鎮(zhèn)化正在發(fā)生內(nèi)涵式的改變，這不僅使消費成為“三駕馬車”的領(lǐng)頭羊，而且也預(yù)示著內(nèi)需潛力在結(jié)構(gòu)上的更大釋放。

消費升級似乎“無所不在”。山西省統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，山西省上半年限額以上消費品零售額中，網(wǎng)絡(luò)商品零售額同比增長54.2%。

“值得注意的是，CPI數(shù)據(jù)的穩(wěn)定表明，消費升級并未帶來消費價格的大幅上漲，這說明穩(wěn)定的背后是結(jié)構(gòu)性的改善�！眳惨僬f。

房地產(chǎn)市場——堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性

會議強調(diào)，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機制。

“上半年數(shù)據(jù)顯示，M2保持平穩(wěn)的同時，GDP實現(xiàn)了增長，大中城市新建住宅價格指數(shù)卻出現(xiàn)了下滑，這意味著房地產(chǎn)市場的風險得到了化解、投機屬性得到了消化，而這是虛擬經(jīng)濟最大的組成部分。”叢屹說。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為，從市場走勢看，一二線漲幅回落已經(jīng)出現(xiàn)，整體市場的熱度從過去的一二線轉(zhuǎn)移到三四線。

“房地產(chǎn)泡沫所帶來的我國國民生產(chǎn)價值的扭曲和資源配置的扭曲已很嚴重，房地產(chǎn)市場直接關(guān)系著我國實體經(jīng)濟能否真正復(fù)蘇�！眲⒃�春說。

他指出，此次會議表明，進入下半年，各地樓市政策繼續(xù)加碼細化升級，樓市調(diào)控不會“虎頭蛇尾”。從去庫存政策看，預(yù)計2017年整體三四線樓市政策將依然平穩(wěn)寬松。但一二線城市已經(jīng)基本完成了去庫存任務(wù)，預(yù)計后續(xù)政策有可能會在經(jīng)濟企穩(wěn)的情況下，房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)加碼。

“穩(wěn)定的貨幣政策、房地產(chǎn)調(diào)控等政策還需要穩(wěn)定持續(xù)一段時間，目前只是取得了階段性成果，政策力度應(yīng)該保持。”叢屹說。

金融監(jiān)管——金融服務(wù)實體經(jīng)濟

會議強調(diào)，要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風險，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務(wù)增量。要深入扎實整治金融亂象，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平。

國家資產(chǎn)負債表研究中心數(shù)據(jù)顯示，目前實體經(jīng)濟部門杠桿率有所上升，政府部門杠桿率有所下降，非金融企業(yè)部門杠桿率又有所抬頭。

中國社科院國家資產(chǎn)負債表研究中心主任張曉晶認為，在加強政府監(jiān)管、強化問責的同時，下一步要防范和化解地方政府隱性債務(wù)風險，需進一步推進深層的體制性改革，包括政府職能轉(zhuǎn)變、中央和地方間財政關(guān)系安排、投融資體制改革、財稅金融改革等。