11月3日，中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議全文公布。建議明確，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

　　在“十三五”主要目標中，排在首位的是“經(jīng)濟保持中高速增長”。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作說明時，特別重點提到此項內容。他說，建議稿提出今后5年經(jīng)濟保持中高速增長的目標。主要考慮是，確保到2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度�！皬膰鴥壬�產總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上�！绷暯�平說。

　　習近平表示，經(jīng)濟下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小�？紤]到正向引導市場預期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎上，建議稿提出經(jīng)濟保持中高速增長的目標。

　　習近平還指出，從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經(jīng)濟增長同步的要求，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長至少也要達到6.5%。但他同時表示，綜合起來看，我國經(jīng)濟今后要保持7%左右的增長速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多。

　　有參與研討過“十三五”規(guī)劃的人士表示，從編制規(guī)劃的思路上就能看出，此次規(guī)劃更多考慮了各方的聲音，更傾向于將更多問題讓市場去回答，而非制定強硬的目標；經(jīng)濟發(fā)展是速度和質量的平衡，而平衡點就是效率。單就經(jīng)濟增長而言，也需要調結構，這已是共識，決策層已經(jīng)明顯從傳統(tǒng)動力間閃轉騰挪擠空間的思維中跳脫出來，著眼于培育和挖掘新增長點。（來源：中國煤炭資源網(wǎng)）