新一輪涉化企業(yè)“大手術(shù)”或?qū)�從外遷轉(zhuǎn)移開始“動刀”。

    “自天津爆炸以后，各個省紛紛報(bào)來了需要搬遷改造的具體項(xiàng)目計(jì)劃，我們初步匯總了一下，全國有近一千多個化工企業(yè)需要搬遷改造，總的搬遷費(fèi)用大概有4000億元。”8月29日，工信部部長苗圩在《水污染防治法》實(shí)施情況專題詢問會上稱。

    苗圩進(jìn)一步透露：“我們進(jìn)一步分析，有些可以通過級差地租，退二進(jìn)三解決一部分，地方政府、企業(yè)解決一部分，中央政府也給一點(diǎn)必要的支持，特別是給中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一點(diǎn)必要的支持，推動搬遷改造，徹底解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少污染，減少排放。”

    在中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員楊重光看來，天津爆炸事故敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，從城市功能定位和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這一次化工企業(yè)的“規(guī)模搬遷”勢在必行。

    退城進(jìn)園

    事實(shí)上，自天津塘沽“8·12”爆炸火災(zāi)事故后，多個地方發(fā)布緊急通知，要求全面加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決關(guān)停風(fēng)險化工企業(yè)。

    甘肅省在8月中旬已向全省范圍內(nèi)的各市、州政府、安委會成員單位及相關(guān)企業(yè)下發(fā)緊急通知，對位于醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、人口密集場所等敏感地區(qū)的化工企業(yè)進(jìn)行排查，凡是存在火災(zāi)爆炸和有毒氣體風(fēng)險的企業(yè)，要立即停產(chǎn)，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等措施，徹底消除隱患。據(jù)悉，目前甘肅全省現(xiàn)有�；�品生產(chǎn)企業(yè)200余家，經(jīng)營企業(yè)2000余家，幾乎所有生產(chǎn)企業(yè)均建有�；�品儲罐區(qū)或儲存?zhèn)}庫，涉及化學(xué)品品種多達(dá)2828種，隱患極大。

    而早在去年6月，河北省石家莊市便出臺《關(guān)于中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施意見》，意見提出將中心城區(qū)污染工業(yè)企業(yè)，至2017年年底前全部搬出中心城區(qū)，轉(zhuǎn)向市外工業(yè)園區(qū)。

    石家莊市發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人向《華夏時報(bào)》記者介紹，2005年石家莊市規(guī)劃建設(shè)了石家莊循環(huán)化工園，需要搬遷的化工污染企業(yè)統(tǒng)一搬遷至化工園區(qū)，但資金卻是一個巨大的包袱。

    “城區(qū)的化工企業(yè)都要搬遷�！笔�家莊循環(huán)化工園區(qū)管委會一位工作人員稱，目前，已有晉煤金石化肥、河北威遠(yuǎn)生物化工、石家莊焦化廠、河北東華化工等企業(yè)搬遷到了園區(qū)。

    其他地方對化工企業(yè)也出臺了嚴(yán)厲的措施。四川德陽近日發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃德陽市實(shí)施方案(2013-2015年)》顯示，德陽將嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極有序推進(jìn)城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工等重污染企業(yè)的環(huán)保搬遷、改造。

    化工企業(yè)搬遷潮涌，據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，天津爆炸事故發(fā)生后，全國約有一千多個化工企業(yè)需要搬遷改造，但如何搬遷卻困擾著各方。

    邊建邊搬

    按照政府給出的時間表，石家莊白龍化工公司將在2015年年底前搬離市區(qū)�！拔覀兇饲耙彩沁吔ㄔO(shè)邊搬遷，搬至石家莊循環(huán)化工園區(qū)的新廠已建設(shè)完成�！卑�龍化工一位負(fù)責(zé)人對《華夏時報(bào)》記者說。

    “在邊建邊搬中，既保證企業(yè)不丟市場，也能保證員工的飯碗�！卑�龍化工公司董事長劉文國稱。

    按照《石家莊市市區(qū)污染企業(yè)搬遷改造工作方案》，到2017年，華北制藥、華曙制藥、石藥歐意藥業(yè)、石藥中諾藥業(yè)公司等一大批制藥企業(yè)也要搬出市區(qū)。目前，華藥集團(tuán)旗下的10個搬遷改造項(xiàng)目中，已經(jīng)有7個項(xiàng)目完成搬遷，剩余3個將在2017年前完成搬遷。

    但說易行難�！暗胤秸�府針對搬遷企業(yè)，提出了基本補(bǔ)償和政策資金支持等方案，目前困擾企業(yè)搬遷的仍是資金不到位。”石家莊一化企負(fù)責(zé)人告訴記者。

    除了資金問題，企業(yè)外遷還面臨眾多人員的安置問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，外遷是化工產(chǎn)業(yè)升級的最好路徑，但人員安置問題很難解決。

    事實(shí)上，隨著中國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市不斷向周邊蔓延，不少化工廠與居民區(qū)被圍困在其中，暗藏隱患。比如南京金陵石化距最近居民區(qū)約200米;青島麗東化工與最近居民區(qū)約600米;寧波鎮(zhèn)海煉化，兩萬多人口的生活區(qū)就在二三百米外，剛剛爆炸的天津化工企業(yè)距離居民區(qū)最近也就500米。之所以有如此大的風(fēng)險，是因?yàn)樽罱�十年基于�?cái)政收入、政績考核等，各地?fù)屜劝l(fā)展產(chǎn)值大、稅收高的重化工業(yè)。據(jù)專家推算，上馬一個年產(chǎn)鋼千萬噸的項(xiàng)目，將年新增工業(yè)產(chǎn)值520億元，產(chǎn)生5倍左右的拉動效應(yīng)，帶動近200種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    “這樣的大項(xiàng)目，對于任何一個地方來說，都不愿意放棄。”一位地方官員向《華夏時報(bào)》記者坦言，在“崇拜GDP”的影響下，地方政府明知道沒有合適的土地去建設(shè)重化工業(yè)，也執(zhí)意上馬項(xiàng)目。

    據(jù)悉，目前大連僅石化工業(yè)園區(qū)就有雙島灣石化工業(yè)區(qū)、大孤山半島石化區(qū)、松木島化工園區(qū)、長興島精細(xì)化工區(qū)等，如此多的石化園區(qū)顯然面臨著建設(shè)重復(fù)的質(zhì)疑。

    上述地方官員坦言，在石化、冶金、煤礦等高危行業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，重大項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)等每個環(huán)節(jié)，都應(yīng)該有規(guī)范的程序并嚴(yán)格執(zhí)行，但現(xiàn)實(shí)的問題卻是環(huán)評滯后，如2011年飽受爭議的大連福佳大化PX項(xiàng)目，就是在投產(chǎn)之后才環(huán)評的典型。

    當(dāng)前，我國化工項(xiàng)目是由海洋局、環(huán)保局等多個部門審批、立項(xiàng)和監(jiān)管，九龍治水，其結(jié)果就是無人治水。（來源：國家石油和化工網(wǎng)）