中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部

　　中華人民共和國商務(wù)部

　　中華人民共和國海關(guān)總署

　　國家工商行政管理總局

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

　　令

　　第16號(hào)

 為提高商品煤質(zhì)量，促進(jìn)煤炭高效清潔利用，特制定《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年1月1日起施行。

 國家發(fā)展改革委主任：徐紹史

 環(huán)境保護(hù)部部長：周生賢

 商務(wù)部部長：高虎城

 海關(guān)總署署長：于廣州

 工商總局局長：張茅

 質(zhì)檢總局局長：支樹平

 2014年9月3日

　　商品煤質(zhì)量管理暫行辦法

 第一章總則

 第一條為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化商品煤全過程質(zhì)量管理，提高終端用煤質(zhì)量，推進(jìn)煤炭高效清潔利用，改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

 第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事商品煤的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用等活動(dòng)，適用本辦法。

 第三條商品煤是指作為商品出售的煤炭產(chǎn)品。不包括坑口自用煤以及煤泥、矸石等副產(chǎn)品。企業(yè)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)淖杂妹�，同樣適用本辦法。

 第四條煤炭管理及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建立煤炭質(zhì)量管理制度并組織實(shí)施。

 第二章質(zhì)量要求

 第五條煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)是商品煤質(zhì)量的責(zé)任主體，分別對(duì)各環(huán)節(jié)商品煤質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 第六條商品煤應(yīng)當(dāng)滿足下列基本要求：

 （一）灰分（Ad）

 褐煤≤30%，其它煤種≤40%。

 （二）硫分（St,d）

 褐煤≤1.5%，其它煤種≤3%。

 （三）其它指標(biāo)

 汞（Hgd）≤0.6μg/g，砷（Asd）≤80μg/g，磷（Pd）≤0.15%，氯（Cld）≤0.3%，氟（Fd）≤200μg/g。

 第七條在中國境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸（運(yùn)距超過600公里）的商品煤除在滿足第六條要求外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列要求：

 （一）褐煤

 發(fā)熱量（Qnet,ar）≥16.5MJ/kg，灰分（Ad）≤20%，硫分（St,d）≤1%。

 （二）其它煤種

 發(fā)熱量（Qnet,ar）≥18MJ/kg，灰分（Ad）≤30%，硫分（St,d）≤2%。

 本條中運(yùn)距是指（國產(chǎn)商品煤）從產(chǎn)地到消費(fèi)地距離或（境外商品煤）從貨物進(jìn)境口岸到消費(fèi)地距離。

 第八條對(duì)于供應(yīng)給具備高效脫硫、廢棄物處理、硫資源回收等設(shè)施的化工、電力及煉焦等用戶的商品煤，可適當(dāng)放寬其商品煤供應(yīng)和使用的含硫標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由國家煤炭管理部門商有關(guān)部門制定。

 第九條京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分（Ad）≥16%、硫分（St,d）≥1%的散煤。

 第十條生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的煤炭應(yīng)按照《商品煤標(biāo)識(shí)》（GB/T25209-2010）進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際煤質(zhì)相符。

 第十一條不符合本辦法要求的商品煤，不得進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。煤炭進(jìn)口檢驗(yàn)及其監(jiān)管，按《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

 第十二條承運(yùn)企業(yè)對(duì)不同質(zhì)量的商品煤應(yīng)當(dāng)“分質(zhì)裝車、分質(zhì)堆存”。在儲(chǔ)運(yùn)過程中，不得降低煤炭的質(zhì)量。

 第十三條煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)均應(yīng)制定必要的煤炭質(zhì)量保證制度，建立商品煤質(zhì)量檔案。

　　第三章監(jiān)督管理

 第十四條煤炭管理部門及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管。

 第十五條煤炭管理部門及有關(guān)部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商品煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽檢結(jié)果通報(bào)國家發(fā)展改革委（國家能源局）等相關(guān)部門。

 第十六條煤炭管理部門及有關(guān)部門對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用企業(yè)實(shí)行分類管理。

 第十七條口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)本口岸進(jìn)口商品煤的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。每半年進(jìn)行一次進(jìn)口商品煤質(zhì)量分析，上報(bào)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門，抄送國家發(fā)展改革委（國家能源局）、商務(wù)部等相關(guān)管理部門。

 第十八條任何企業(yè)和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，均可向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

 第四章法律責(zé)任

 第十九條商品煤質(zhì)量達(dá)不到本辦法要求的，責(zé)令限期整改，并予以通報(bào)；構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

 第二十條采取摻雜使假、以次充好等違法手段進(jìn)行經(jīng)營的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 第二十一條對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門監(jiān)督檢查、取證的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 第二十二條有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 第五章附則

 第二十三條本辦法由國家發(fā)展改革委（國家能源局）會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。各地區(qū)及相關(guān)企業(yè)可根據(jù)本辦法制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

 第二十四條本辦法自2015年1月1日起施行。