對(duì)于公積金調(diào)控而言，一向是沒(méi)有最緊只有更緊，但這次有所不同。

7月1日起，北京、廣東、武漢、宜賓、曲靖、上海等地紛紛通過(guò)各種方式放寬住房公積金的使用方法。而就在過(guò)去的半年里，山東、廣西、安徽、廣東、天津等十余個(gè)省份也修改了相關(guān)規(guī)定，在不同程度上放寬公積金提取標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，此次大面積調(diào)控幾乎完全是地方行為，同時(shí)，各地也不約而同地將放寬理由歸結(jié)為“喚醒”公積金。此前中央曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)政策要求各地放寬提取條件，但地方政府大都是“羞答答的玫瑰”能不開(kāi)就不開(kāi)。而如今卻紛紛主動(dòng)放開(kāi)，確實(shí)讓人感到意外。

“很明顯，地方政府是在向房地產(chǎn)市場(chǎng)注入流動(dòng)性。”7月1日，某大型保險(xiǎn)集團(tuán)專(zhuān)業(yè)人士崔鵬接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)直言。他認(rèn)為，即便公積金對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響微乎其微，但無(wú)計(jì)可施的地方政府還是將其視為最后一根救市稻草。

新政明疏實(shí)堵?

長(zhǎng)期以來(lái)，住房公積金的提取只和買(mǎi)房、租房直接掛鉤，雖然有的說(shuō)大病也可提取，但一直是只聞其聲。也就是說(shuō)，對(duì)大部分人而言，如果沒(méi)有上述幾種行為，這筆錢(qián)只能在退休后方可享用，因而降低公積金提取門(mén)檻漸成共識(shí)。

有資料顯示，我國(guó)住房公積金使用率一直徘徊在50%至60%之間，大量公積金處于“休眠”狀態(tài)，即便如此，公積金吃緊依然是大部分地區(qū)的常態(tài)。

一方面，大部分公積金中心資金吃緊；另一方面，尚有地區(qū)公積金大量沉淀，兩者的并存歸根結(jié)底在于難以全國(guó)統(tǒng)籌使用。同時(shí)，公積金“資金池”的分散管理，大大降低了公積金的使用效率，也使得各地資金“忙閑不均”。但是即便是閑在自己兜里，地方政府也少有大面積主動(dòng)降低提取門(mén)檻的行為。而就在今年第一季度，很多地區(qū)還不惜實(shí)施“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款以此來(lái)緩解公積金壓力。

但到了第二季度，各地口風(fēng)一轉(zhuǎn)，紛紛改變了“吃緊”的說(shuō)法，轉(zhuǎn)為喚醒“沉睡”資金。

比如，北京簡(jiǎn)化了提取手續(xù)，租房提取公積金也將由一年提取一次縮短為3個(gè)月提取一次；廣東中山允許外來(lái)工離職后提取繳存的住房公積金；武漢放寬低收入者公積金提取，允許月收入低于1900元者可直接提取……大部分新政力度驚人。

“這對(duì)老百姓充分使用公積金是向好的，但形式大于內(nèi)容。”7月1日，知名地產(chǎn)人弓鳴接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，部分新政表面放寬實(shí)則收緊，一些地區(qū)的方法無(wú)異于飲鳩止渴。

以北京租房提取公積金為例，新政前提取周期為一年一次性提取，而新政后則是每3個(gè)月提取一次，提取周期明顯縮短。但是，在提取的額度上是按照本人與單位的實(shí)際繳存額度提取，比如，個(gè)人和單位每月繳存的額度為1500元，那么每3個(gè)月可提取的最高額度為4500元，一年下來(lái)就是18000元。

“新政實(shí)施前是按照實(shí)際租房金額進(jìn)行提取，比如一個(gè)月租金2000元，一年可以提取24000元，也就是可以提取公積金賬戶(hù)中早年積累的額度�！�7月1日，記者從北京市公積金管理處了解到。

同樣，廣東中山雖然允許外來(lái)工離職后提取住房公積金，但使用離職提取方式只能提取7月1日之前繳納的公積金，之后的不能以這種方式提取。

意為地產(chǎn)解壓

新政劍指盤(pán)活公積金，但醉翁之意卻不在酒。

“這是各地對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行微刺激的一個(gè)手段，公積金在這里扮演了一個(gè)救世主的角色。”弓鳴強(qiáng)調(diào)，地產(chǎn)市場(chǎng)，尤其是三四線城市的地產(chǎn)市場(chǎng)很不樂(lè)觀，很多地方政府為了保護(hù)政績(jī)甚至開(kāi)始約談開(kāi)發(fā)商，要求對(duì)地產(chǎn)價(jià)格保底。這種情況下，地方政府為了刺激購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)放出一些利好的消息，但是，公積金實(shí)際上很難真正有效地對(duì)房地產(chǎn)上下游產(chǎn)生很大的影響。

今年以來(lái)，各地樓市進(jìn)入調(diào)整階段，市場(chǎng)觀望寒意漸濃。

根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)對(duì)100個(gè)城市新建住宅的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)入2014年以來(lái)，商品房銷(xiāo)售額的下跌速率已經(jīng)超過(guò)了商品房銷(xiāo)售面積下跌速度，暗示價(jià)格深度調(diào)整的步伐已經(jīng)明顯加快，并將會(huì)成為主角。更令地方政府擔(dān)心的是，與以往不同，今年以來(lái)出現(xiàn)的房?jī)r(jià)調(diào)整勢(shì)頭，并不是在政策面進(jìn)行大力調(diào)控的背景下實(shí)現(xiàn)的，更多的則是市場(chǎng)在自發(fā)調(diào)節(jié)。

于是，地方政府慌了，甚至不惜釋放首套房貸定向?qū)捤梢约跋拶?gòu)松綁等信號(hào)，但依然很難在短時(shí)間內(nèi)對(duì)樓市整體回暖產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效應(yīng)。而作為調(diào)節(jié)的手段，這一次，只不過(guò)是輪到了公積金。

“這也是沒(méi)有辦法的辦法�！贝搦i強(qiáng)調(diào)，2014年下半年將有大量的地方債到期，到期就得還，很多地方政府就是靠賣(mài)地才能還這筆錢(qián)。但如果房?jī)r(jià)降了地價(jià)也會(huì)跟著降，因此地方政府不會(huì)讓房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。

根據(jù)審計(jì)署最近公報(bào)顯示，2014年和2015年到期地方債達(dá)4.2萬(wàn)億，其中2014年和2015年分別為2.4萬(wàn)億和1.8萬(wàn)億。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)