2014年，全國“兩會”已拉開帷幕……

每當(dāng)“兩會”臨近，業(yè)界仍習(xí)慣于一種傳統(tǒng)“慣例”－－竭力捕捉相關(guān)信息，作出各種政策預(yù)期，研判中國鋼市走向。

對此，我們曾在去年“兩會”前夕，從中國政體及國情特征出發(fā)，結(jié)合“兩會”的性質(zhì)、功能、任務(wù)、宗旨、特點(diǎn)等，進(jìn)行過探討。

現(xiàn)實表明，如果還不能拋棄傳統(tǒng)觀市思維，或難免作出脫離國情而不適合中國特色的行情分析。

我們判斷，今年的“兩會”，將不會對鋼市產(chǎn)生影響；“兩會”例行召開，“鋼市”現(xiàn)狀依然。

為什么？

其一，“大政方針”既定，政策框架不變。毫無疑問，2014年的中國“兩會”是新一屆中國政府領(lǐng)導(dǎo)履職后的第一次會議，也是公布全面深化改革方案的中共十八屆三中全會后的第一次立法會議，這次會議也將涉及中國改革方案深化和推行。但是，按照中國國情及施政慣例，今年“兩會”政府工作報告對于未來政策的描述，一定是延續(xù)貫徹中共十八屆三中全會及年前中央經(jīng)濟(jì)工作會議制定的方針政策，或只是在上述框架內(nèi)做些深化及督促。因此我們判斷，今年“兩會”傳遞的“大政方針”不會超出上述范疇－－因此，鋼市將不會從今年“兩會”中獲得更多具體有針對性的“政策”支撐。

其二，“行業(yè)癥結(jié)”尚存，轉(zhuǎn)型升級必然。截至目前，中央對于著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的戰(zhàn)略思路仍在不斷深化，由此而作用于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級”還將持續(xù)。盡管對于當(dāng)前化解鋼鐵產(chǎn)能過剩尚存在一定認(rèn)識上的分歧，但是中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出的“堅定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央決策部署”舉措，將堅定不移地貫徹執(zhí)行，對此不要抱有幻想。記�。簣�(zhí)行偏頗不等于政策偏差。中央對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策取向必定是統(tǒng)籌全局的，更不會對某些觸及并掣肘經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局的矛盾予以懈怠，因為中央已經(jīng)明確“改革必然涉及利益深度調(diào)整”、“要有壯士斷腕的決心”－－因此，鋼市將不會從今年“兩會”中獲得更多期望中的政策“松口”效應(yīng)。

其三，“依賴政府”無望，市場調(diào)節(jié)為重。如果我們注意，新一屆政府自施政以來，已經(jīng)大刀闊斧地簡政放權(quán)，該交給市場的就交給市場，市場能辦的政府就不干預(yù)，這種施政目標(biāo)和理念已經(jīng)非常堅決而明確。如果，鋼鐵企業(yè)在遇到困難之際，依然抱著以往期望政府能給予一定政策扶持的舊觀念，或期望政府出臺什么政策來救鋼市，這肯定是行不通了，因為這已經(jīng)是一種極不符合當(dāng)前新形勢的消極舊思維，必需徹底扭轉(zhuǎn)并擯棄－－因此，鋼市將不會從今年“兩會”中獲得企盼中的“救市”政策。

……

盡管，今年的“兩會”或不會有傳統(tǒng)模式下的“救市”政策；但是，將會在三中全會《決定》范疇內(nèi)，釋放一些改革“攻堅期”的配套政策取向。因為，在中央“堅定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央決策部署”和“隨著改革推進(jìn)對利益關(guān)系觸及越來越深，要有足夠思想準(zhǔn)備”的明確思路下，為避免和減少“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”中所出現(xiàn)新矛盾，勢必加快并完善改革配套政策的落實，包括企業(yè)退出機(jī)制和轉(zhuǎn)崗人員安置等……

預(yù)計，“兩會”之后，政府各相關(guān)職能部門將加快出臺市場化改革進(jìn)程中的相應(yīng)配套措施，并愈加關(guān)注民生。

預(yù)計，“兩會”之后，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，將繼續(xù)凸顯不再片面追求GDP增速，而更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

毫無疑問，新一屆政府施政一年來的實踐清晰地表明，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、強(qiáng)化治理大氣污染、有效改善民生、建立和諧社會等，已經(jīng)成為并滲透在政府的執(zhí)政理念中，并將不折不扣；而對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期積淀的結(jié)構(gòu)性矛盾及改革中所涉及的利益壁壘，將會施以重拳攻克，我們絕不能低估本屆政府的改革決心。否則，改革將止步不前。

目前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已進(jìn)入調(diào)整新時期，中國鋼廠及鋼貿(mào)商必需拋棄舊有的、傳統(tǒng)的“兩會觀市”思維定勢……因為，當(dāng)今改變的已經(jīng)不僅僅是市場運(yùn)行模式，更重要的是政府執(zhí)政理念的一種全新突破。

“兩會”，一年一度，若僅從市場角度看，將更加注重市場調(diào)節(jié)；“鋼市”，年年歲歲，若僅從政策角度看，別再指望于政府救市。

2014年的“兩會”，剛剛啟幕；2014年的“鋼市”，依然平淡。也許，平淡才是中國鋼市從暴漲暴跌中回歸理性的一種體現(xiàn)，平淡才是中國鋼市逐漸走向成熟的一個標(biāo)志。

如果，鋼鐵行業(yè)要想盡快走出當(dāng)前困局，不應(yīng)該將著力點(diǎn)寄托于“兩會”，而關(guān)鍵要打破轉(zhuǎn)型升級中的各種利益藩籬。