1月4日，中國(guó)國(guó)家減災(zāi)辦、民政部通報(bào)2013年自然災(zāi)情，首次將霧霾天氣納入其中，這意味著中國(guó)正努力轉(zhuǎn)向更為清潔環(huán)保的能源結(jié)構(gòu)模式，對(duì)煤礦產(chǎn)品的依賴度可能會(huì)下降。澳大利亞的煤礦產(chǎn)業(yè)正從這一變化中嗅到危機(jī)。

     “中國(guó)影響”成熱議

     中國(guó)一直是澳大利亞煤礦產(chǎn)品最重要的輸出國(guó)之一，中國(guó)的煤炭消費(fèi)量占世界消耗總量的一半。僅2012~2013年度，澳大利亞出口到中國(guó)的煤炭總價(jià)值就達(dá)到389億澳元，占其出口總價(jià)值的16%。

     去年8月，澳大利亞媒體就有報(bào)道稱，隨著由中國(guó)需求驅(qū)動(dòng)的投資熱潮冷卻下來，一些大的煤炭企業(yè)也受到?jīng)_擊。澳大利亞著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)問題專家郜若素也認(rèn)為，危機(jī)源于大型礦業(yè)集團(tuán)在價(jià)格不斷上漲時(shí)過度投資，忽略了需求放緩，尤其是中國(guó)需求放緩的可能性。

     去年年底，英國(guó)劍橋史密斯企業(yè)與環(huán)境研究院（SSEE）出具的題為《受困地下資源》的研究報(bào)告，又讓煤礦業(yè)成為今年年初澳大利亞各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

     報(bào)告指出，煤炭是支撐澳大利亞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素之一，占澳大利亞出口額的16%。采煤企業(yè)預(yù)計(jì)2020年采煤量將從現(xiàn)在的每年4.4億噸提高到5.5億噸，其中大部分將用來出口。報(bào)告警告，由于對(duì)氣候變化以及其他因素的擔(dān)憂，中國(guó)煤炭需求量今年很可能下滑，澳大利亞數(shù)十億澳元的采煤項(xiàng)目投資面臨打水漂的危險(xiǎn)，采煤“盛宴”即將曲終人散。

     澳大利亞媒體發(fā)表評(píng)論稱，中國(guó)現(xiàn)在吸收了全球煤炭產(chǎn)量的一半，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是國(guó)際煤炭貿(mào)易規(guī)模的3倍，因此中國(guó)已經(jīng)越來越成為亞洲煤炭市場(chǎng)的定價(jià)者。若是中國(guó)煤炭的需求預(yù)期變化，澳大利亞擬議中價(jià)值高達(dá)500億美元的煤礦開發(fā)計(jì)劃可能受挫，煤礦資產(chǎn)很可能“進(jìn)退兩難”。

     走向究竟為何

     中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究所《當(dāng)代亞太》編輯部主任、副研究員高程認(rèn)為應(yīng)將煤炭與鐵礦石的交易分開來看。她說，對(duì)中國(guó)出口銳減，澳大利亞的煤炭企業(yè)確實(shí)會(huì)受到影響，但程度如何還需進(jìn)一步觀察。相較于煤炭業(yè)，鐵礦石在中澳貿(mào)易間的地位更為突出，基于切實(shí)需求，后者預(yù)計(jì)不會(huì)受到太大影響。

     中國(guó)國(guó)際問題研究所副研究員、中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)秘書處處長(zhǎng)王震宇表示，中國(guó)的煤炭消耗量減少，澳大利亞的煤炭企業(yè)在短時(shí)期內(nèi)確實(shí)會(huì)受到影響，但其程度并不會(huì)像某些媒體上說的那樣夸張。在能源資源中，煤炭具有不可替代性，優(yōu)質(zhì)煤仍為中國(guó)所必需。

     他說，澳大利亞本身是一個(gè)注重節(jié)能環(huán)保的國(guó)家，重視通過技術(shù)革新應(yīng)對(duì)氣候變化。近年來，澳大利亞煤炭業(yè)也一直在研發(fā)新技術(shù)，力爭(zhēng)使其產(chǎn)品符合環(huán)保要求，在這方面中澳兩國(guó)有較大合作空間。

     對(duì)澳大利亞來講，中澳鐵礦石貿(mào)易至關(guān)重要。王震宇預(yù)測(cè)，鑒于我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)，壓縮、優(yōu)化產(chǎn)能的要求，在短期內(nèi)，中國(guó)對(duì)鐵礦石的需求可能會(huì)下降。但中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展又會(huì)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，從長(zhǎng)期來看，中國(guó)對(duì)鐵礦石仍有需求。

     另外，從澳方角度看，中澳自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成有助于降低相關(guān)企業(yè)的進(jìn)出口成本，促進(jìn)鐵礦石貿(mào)易。目前，澳大利亞對(duì)中國(guó)投資門檻過高，這也會(huì)阻礙中國(guó)礦業(yè)企業(yè)到澳大利亞投資，不利于雙方企業(yè)合作。因此，他認(rèn)為，澳降低對(duì)中國(guó)投資門檻有利于保持穩(wěn)定的鐵礦石供需關(guān)系。