10月1日起，中石化將停止采購(gòu)國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)汽油，并組織國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油入庫(kù)銷(xiāo)售——9月17日中石化已向所有外采機(jī)構(gòu)發(fā)函。
對(duì)地?zé)捚髽I(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是油品升級(jí)后最致命打擊，特別是那些還在依賴國(guó)III，甚至國(guó)II成品油維持生計(jì)的企業(yè)——油品不升級(jí)，沒(méi)有銷(xiāo)路；想投入巨資進(jìn)行裝置改造，沒(méi)有資金。
    息旺能源數(shù)據(jù)顯示，如果安裝一套30萬(wàn)-50萬(wàn)噸/年的加氫脫硫裝置，成本為7000萬(wàn)元以上；如果是150萬(wàn)噸/年的脫硫裝置，更高達(dá)2億-3億人民幣。
    “未來(lái)山東地?zé)拰⒂幸惠喯磁�，市�?chǎng)份額將肯定向規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集中�！辟Y訊機(jī)構(gòu)生意社分析師韓景媛說(shuō)。
    然而，也有業(yè)內(nèi)人士并不那么悲觀，“制度的制定是一回事，執(zhí)行又是另一回事，山東地?zé)捠钱?dāng)?shù)卣�府的利稅大戶，政府又豈會(huì)眼瞅著錢(qián)袋子癟下去。”有山東地方人士坦言。行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，山東地?zé)挼哪隉捰湍芰�達(dá)到5000萬(wàn)噸至1億噸，占中國(guó)總煉油能力的一成左右。
油品升級(jí)生死劫
    “過(guò)去采購(gòu)非標(biāo)成品油后，再加入添加劑后使其達(dá)標(biāo)，但隨著油品質(zhì)量升級(jí)，添加劑使用量越來(lái)越大，調(diào)和已無(wú)利可圖”
    根據(jù)環(huán)保部部署，2014年1月1日起將在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行汽柴油國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)，因此中石化今年10月即停止外采國(guó)III油品并不意外——“現(xiàn)在中石化正在清理國(guó)III庫(kù)存，以便明年元旦后能全面銷(xiāo)售國(guó)IV汽柴油，這種情況下怎么還會(huì)去采購(gòu)其他煉廠的國(guó)III油品�！币晃皇�化業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
    與國(guó)III相比，國(guó)IV成品油主要是降低了汽柴油中的硫含量，從過(guò)去的不大于150ppm下降到不大于50ppm，此外錳含量由不大于0.016g/L降低至0.006-0.008g/L。
    這看似簡(jiǎn)單的數(shù)字變化，對(duì)很多地?zé)捚髽I(yè)卻是難以逾越的“檻”--如果安裝一套30萬(wàn)-50萬(wàn)噸/年的加氫脫硫裝置，成本為7000萬(wàn)元以上；如果是150萬(wàn)噸/年的脫硫裝置，更是高達(dá)2億-3億元人民幣。
    目前地?zé)捵顬榛钴S的山東地區(qū)，54家地?zé)捴袃H有山東京博石油化工有限公司（簡(jiǎn)稱京博石化）和金誠(chéng)石化等幾家能生產(chǎn)國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)汽油，有28家尚未配有汽柴油加氫精制裝置，這意味著它們只能生產(chǎn)非標(biāo)成品油。
    “過(guò)去，很多成品油采購(gòu)商都是采購(gòu)這些非標(biāo)成品油后，再調(diào)和加入添加劑后使其符合國(guó)III油品品質(zhì)。但隨著油品質(zhì)量的不斷升級(jí)，添加劑的使用量越來(lái)越大，這種調(diào)和已經(jīng)慢慢無(wú)利可圖�！币晃恢惺�化煉廠高管說(shuō)。
    而韓景媛告訴記者，其所在機(jī)構(gòu)每天搜集35家山東地?zé)捚髽I(yè)的成品油報(bào)價(jià)，一些規(guī)模較小的企業(yè)沒(méi)有被納入。
    沒(méi)有被納入價(jià)格搜索，意味著這些煉廠已經(jīng)被市場(chǎng)邊緣化，只能依靠一些老關(guān)系維持生計(jì)。隨著油品質(zhì)量的不斷升級(jí)，它們的銷(xiāo)路也會(huì)越來(lái)越窄，將不得不面臨退出市場(chǎng)的命運(yùn)，原有的市場(chǎng)份額將會(huì)被更大的企業(yè)，包括中石化和中石油控制。
    早在5月30日，中石化即宣布旗下所有煉廠均已實(shí)現(xiàn)煉化裝置的改造，將按環(huán)保部的時(shí)間表按時(shí)向市場(chǎng)提供國(guó)IV汽柴油。
    “國(guó)III、國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)下，地?zé)捚髽I(yè)生產(chǎn)的成品油在添加MTBE（甲基叔丁基醚，C4H9OCH3）等添加劑后，尚能滿足標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)要求，因此也就能夠通過(guò)民營(yíng)加油站低價(jià)銷(xiāo)售；然而在國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)下，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的各項(xiàng)指標(biāo)要求大幅上升，目前，甚至未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，只有中石化能夠生產(chǎn)�！敝惺�化董秘黃文生說(shuō)。
    地?zé)拡D存
    “國(guó)IV正式開(kāi)始施行，它們都將面臨被市場(chǎng)淘汰，前提是政府對(duì)質(zhì)量監(jiān)管到位”
    事實(shí)上，為了應(yīng)對(duì)油品升級(jí)帶來(lái)的“生死劫”，一些地?zé)捚髽I(yè)都已開(kāi)始謀劃對(duì)企業(yè)裝置的升級(jí)改造。
    位于山東濱州境內(nèi)的京博石化是山東民營(yíng)企業(yè)涉足煉油較早的企業(yè)。1988年建廠時(shí)，它僅是一家生產(chǎn)潤(rùn)滑油脂的地方企業(yè)，2000年隨著公司完成改制，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，并成為中石油和中石化在山東市場(chǎng)上重要的外采企業(yè)。目前公司已具備一次加工煉油能力230萬(wàn)噸/年。
    2012年9月，為了適應(yīng)環(huán)保部的油品升級(jí)時(shí)間表，公司斥資數(shù)億元啟動(dòng)了油品升級(jí)裝置改造工程，“目前它們已經(jīng)具備生產(chǎn)國(guó)IV汽柴油的能力，只是鑒于市場(chǎng)需求原因，所以目前還只是根據(jù)中石油和中石化的外采需要量生產(chǎn)國(guó)IV，其他產(chǎn)能還在生產(chǎn)國(guó)III。元旦后，它們就會(huì)全面開(kāi)始生產(chǎn)國(guó)IV成品油�！鄙鲜錾綎|地方人士稱。
    與京博石化一樣，為了生存金誠(chéng)石化等大型地?zé)捚髽I(yè)也紛紛斥資啟動(dòng)裝備質(zhì)量改造。
    然而，在很多中石化專業(yè)技術(shù)人士看來(lái)，這些地?zé)捚髽I(yè)的規(guī)模還是太小，其裝置改造規(guī)劃也僅僅是為了暫時(shí)滿足國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)需求，并不像中石化一般，動(dòng)輒斥資百億元興建、改擴(kuò)建覆蓋整條石油產(chǎn)業(yè)鏈的一體化裝置，因此也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更不可能在成本上具備與中石化競(jìng)爭(zhēng)的能力。
    但是對(duì)于更多的山東地?zé)捚髽I(yè)來(lái)說(shuō)，不要說(shuō)百億元規(guī)模的投資，即便是像京博石化般數(shù)億元的投資都是它們無(wú)法承擔(dān)的，“國(guó)IV正式開(kāi)始施行，它們都將面臨被市場(chǎng)淘汰，前提是政府對(duì)質(zhì)量監(jiān)管到位�！币晃皇�化業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
    生死看政府
   “煉廠的生死直接關(guān)系到地方政府的稅收和地方的就業(yè)”
    并不是所有人都那么悲觀——“雖然環(huán)保部已制定了油品升級(jí)時(shí)間表，各地政府也都表示不會(huì)因?yàn)镚DP破壞環(huán)境，但是煉廠的生死直接關(guān)系到地方政府的稅收和地方的就業(yè)，后者不會(huì)坐視不管�！鄙鲜錾綎|地方業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。
    他指出，一家百萬(wàn)噸級(jí)的地?zé)捚髽I(yè)，即便開(kāi)工率僅有30%，每年也將生產(chǎn)30萬(wàn)噸汽柴油；“以每噸8000元的銷(xiāo)售價(jià)格計(jì)算，其背后的稅賦將十分驚人；更何況這家企業(yè)的生死還關(guān)系著數(shù)千職工的就業(yè)問(wèn)題”。
    此前，正是考慮到稅收和就業(yè)，在國(guó)稅總局明確要求各地國(guó)稅局對(duì)以原油或其他原料生產(chǎn)加工的液態(tài)狀（瀝青除外）產(chǎn)品，均征收成品油消費(fèi)稅的情況下，山東省國(guó)稅局出臺(tái)《關(guān)于成品油消費(fèi)稅管理問(wèn)題的公告》，明確提出省內(nèi)稅務(wù)部門(mén)征收消費(fèi)稅時(shí)，對(duì)國(guó)稅總局要求的“其他原料”暫按“其他原料油”掌握（詳見(jiàn)本報(bào)今年2月《成品油消費(fèi)稅亂局：山東地?zé)挸晒τ握f(shuō)留條活路》）。最終，國(guó)稅總局一年前下發(fā)的這個(gè)文件至今還未正式實(shí)施。
    地方政府監(jiān)管力度的大小也將影響油品升級(jí)的效果。
    北京理工大學(xué)葛蘊(yùn)珊教授就曾表示，即使每個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，在現(xiàn)行機(jī)制下，油品檢測(cè)費(fèi)用可能也難以承受。對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體、一個(gè)牌號(hào)的油品規(guī)定指標(biāo)的檢測(cè)費(fèi)用就至少要一萬(wàn)元，200多家煉廠、近十萬(wàn)座加油站，即使是偶爾抽查，成本也將高得驚人。而且，每次檢測(cè)周期動(dòng)則兩三周，等問(wèn)題出來(lái)，油品早已銷(xiāo)售完畢，超標(biāo)排放早已形成。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道