我國(guó)幅員遼闊，資源豐富，但煤炭資源分布極不均衡，主要賦存在中、西部地區(qū)，煤炭消費(fèi)基地主要集中在東部及東南地區(qū)。資源賦存與能源消費(fèi)地域的錯(cuò)位布局形成了北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)基本格局。為此，我國(guó)先后建成了大秦和朔黃兩大煤炭運(yùn)輸通道，煤炭經(jīng)鐵路運(yùn)至北方港口裝船下水，運(yùn)往東部以及華南地區(qū)。

 　　廣東省位于我國(guó)大陸南端沿海，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，全省GDP和外貿(mào)進(jìn)出口額連續(xù)多年居全國(guó)首位。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，成為中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，被公認(rèn)為過(guò)去十多年間世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣東省煤炭消費(fèi)量總體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，但在能源消費(fèi)中所占比重逐年降低。廣東及至整個(gè)華南地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)和能源消費(fèi)大省或地區(qū)，但又是一個(gè)能源小省，是我國(guó)外調(diào)煤炭重點(diǎn)消費(fèi)省份與地區(qū)之一，廣東省煤炭來(lái)源主要分布在華北、西北部地區(qū)。由于原煤儲(chǔ)量分布不均，廣東省的煤炭一直靠“西煤東調(diào)”、“北煤南運(yùn)”來(lái)調(diào)配資源，煤炭調(diào)運(yùn)多元化勢(shì)頭增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口煤炭齊頭并進(jìn)，國(guó)內(nèi)北方港口下水的神木系列、山西優(yōu)混系列、伊泰煤以及澳大利亞、印尼等國(guó)進(jìn)口煤深受廣東電廠的青睞。2012年，廣東省來(lái)自海上進(jìn)煤約為1.8億噸，其中進(jìn)口煤炭達(dá)到6642萬(wàn)噸，占全國(guó)煤炭進(jìn)口的23%，占廣東省海上進(jìn)煤的36.9%，預(yù)計(jì)今年海上進(jìn)煤量和進(jìn)口量還會(huì)雙雙增加，無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，北煤南運(yùn)仍將占據(jù)主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)煤炭仍為主要目標(biāo)。

 　　近年來(lái)，由于我國(guó)煤炭進(jìn)出口關(guān)稅政策的導(dǎo)向性調(diào)整、鼓勵(lì)進(jìn)口的延續(xù)，以及廣東省在我國(guó)距離國(guó)際主要煤炭出口國(guó)的運(yùn)輸航線最短的地理優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格一般低于國(guó)內(nèi)煤價(jià)，外貿(mào)進(jìn)口煤成為廣東省煤炭市場(chǎng)的重要供給來(lái)源，主要來(lái)源于印尼、澳洲，少量來(lái)自越南、俄羅斯等國(guó)家。預(yù)計(jì)到2015年，廣東省原煤需求量達(dá)到20000萬(wàn)噸，2020年達(dá)到25000萬(wàn)噸，其中進(jìn)口煤將分別達(dá)到7000萬(wàn)噸、8000萬(wàn)噸。屆時(shí)，廣東省很大程度上依賴沿海港口調(diào)入煤炭的格局將得到改變，北方的煤炭不但能通過(guò)海運(yùn)、也能更多選擇鐵路調(diào)入廣東；由于西江航道條件改善，貴州、云南來(lái)煤通過(guò)西江航道運(yùn)入廣東境內(nèi)的數(shù)量會(huì)增大。由于西氣東輸工程、新能源投入運(yùn)用周期較長(zhǎng)，10年內(nèi)，非煤炭能源對(duì)對(duì)廣東省煤炭消費(fèi)需求總量沖擊是非常有限的。廣東省煤炭供應(yīng)運(yùn)輸距離長(zhǎng)，距離煤炭基地在2000公里以上。煤炭先經(jīng)過(guò)鐵路運(yùn)往港口裝船，然后海運(yùn)到廣東沿海港口，沿海港口接卸后，還需利用駁船通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)侥康牡�。中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，整個(gè)能源運(yùn)輸鏈的損耗非常大。

 　　近年來(lái)，北方主要煤炭產(chǎn)地運(yùn)輸沿線和輸煤港的雪災(zāi)、冰凍、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，嚴(yán)重影響煤炭產(chǎn)地煤炭的陸路輸運(yùn)及船舶航運(yùn)，致使南方電廠在2004年冬季、2005年夏季、2008年冬季等發(fā)生用煤緊張局面，危及電廠用煤安全，造成用煤告急，甚至影響電廠所在地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)需求。為緩和煤炭季節(jié)性供需矛盾，保障供應(yīng)、平抑價(jià)格，降低運(yùn)輸成本，有效利用資源，國(guó)家規(guī)劃將在東南沿海建設(shè)若干個(gè)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存基地。近年來(lái)由于我國(guó)煤炭進(jìn)出口關(guān)稅政策的導(dǎo)向性調(diào)整和廣東省在我國(guó)距離國(guó)際主要煤炭出口國(guó)的運(yùn)輸航線最短的地理優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格有時(shí)低于國(guó)內(nèi)煤價(jià)，所以外貿(mào)進(jìn)口煤成為廣東省煤炭市場(chǎng)的重要供給來(lái)源。

 　　粵電隸屬于廣東電力集團(tuán)旗下，廣東省粵電集團(tuán)有限公司成立于2001年8月8日，是全國(guó)第一家因“廠網(wǎng)分開(kāi)”電力體制改革而誕生的發(fā)電企業(yè)，承繼原廣東省電力集團(tuán)公司的發(fā)電業(yè)務(wù)，是廣東省最大的能源集團(tuán)。可控裝機(jī)容量1978萬(wàn)千瓦；去年在北方港口采購(gòu)煤炭2500萬(wàn)噸，其中在秦皇島港下水煤炭1150萬(wàn)噸，今年上半年，粵電在北方港口下水煤炭1200萬(wàn)噸，其中，秦皇島港560萬(wàn)噸。近年來(lái)，由于我國(guó)煤炭進(jìn)出口關(guān)稅政策的導(dǎo)向性調(diào)整和廣東省在我國(guó)距離國(guó)際主要煤炭出口國(guó)的運(yùn)輸航線最短的地理優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格有時(shí)低于國(guó)內(nèi)煤價(jià)，外貿(mào)進(jìn)口煤逐漸成為廣東省煤炭市場(chǎng)的重要供給來(lái)源。所以在廣東省建立覆蓋華南地區(qū)的大型煤炭中轉(zhuǎn)基地和配送中心，既有利于淡季存煤、旺季輸出，保障省沿海地區(qū)電廠、冶金廠的用煤需求，又有利于解決廣東省大消耗小能源的實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮廣東鄰近主要出口能源國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確保廣東省乃至華南地區(qū)的能源安全。廣東省茂名正在建設(shè)粵西最大的配煤碼頭--廣東粵電博賀煤電項(xiàng)目工程，該煤炭碼頭建成后，將成為粵西最大的配煤碼頭，有利于緩解目前廣東省公用煤炭碼頭能力不足的局面，滿足粵電集團(tuán)進(jìn)口煤炭和配煤需要。高欄港神華煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心碼頭，建設(shè)有兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)煤炭接卸泊位，擁有華南地區(qū)最大煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地，今年4月25日獲批對(duì)外開(kāi)放運(yùn)作，年吞吐能力可達(dá)2000萬(wàn)噸。根據(jù)客戶需求將煤銷(xiāo)售至珠三角乃至華南地區(qū)，5月4日抵港的10萬(wàn)噸級(jí)的印度尼西亞“蓮花峰”號(hào)是該中心迎來(lái)的第一艘外貿(mào)進(jìn)口煤船。

    廣東省傳統(tǒng)能源一直很缺乏，約90％的能源依靠省外調(diào)入，其中煤炭全部依賴省外調(diào)入和外貿(mào)進(jìn)口，對(duì)外依存度高。且由于廣東省缺乏煤炭供應(yīng)、儲(chǔ)存和配送中心，其煤炭供應(yīng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。我國(guó)大秦線、豐沙線、京原線等主要運(yùn)煤鐵路能力利用率均已飽和，使煤炭往各起運(yùn)港的鐵路運(yùn)輸受到嚴(yán)重影響，而煤源地鐵路直達(dá)運(yùn)輸?shù)綇V東也受到阻滯。北方部分沿海港口煤炭泊位能力不足，均超負(fù)荷運(yùn)行，也制約了煤炭的運(yùn)輸。為此，國(guó)家在秦皇島港2.5億噸運(yùn)輸能力達(dá)產(chǎn)后，還加快建設(shè)3.5億噸煤炭吞吐能力的曹妃甸港、2億噸運(yùn)能的黃驊港和“西煤東調(diào)”第三通道-蒙冀鐵路。

 　　數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，廣東省煤炭調(diào)運(yùn)秩序平穩(wěn)。1-7月，全省調(diào)運(yùn)煤炭10952萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.5%，其中電煤6303萬(wàn)噸，下降2.6%。從調(diào)運(yùn)方式看，海運(yùn)調(diào)入10147萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.8%；鐵路調(diào)入355萬(wàn)噸，下降11.5%；公路調(diào)入235萬(wàn)噸，下降17.5%；內(nèi)河調(diào)入215萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4%。進(jìn)口煤3865萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6%。截至9月初，全社會(huì)煤炭庫(kù)存約1380萬(wàn)噸，較年初增加80萬(wàn)噸，持續(xù)保持較高水平，其中38家主力燃煤電廠庫(kù)存660萬(wàn)噸，平均可用21天；廣州港煤炭庫(kù)存278萬(wàn)噸。