環(huán)保部部長周生賢7月20日透露，我國即將發(fā)布大氣污染防治行動計劃，歸納為“限煤增氣多用電”，目的是治污。

　　限煤限什么

　　從各地此前的行動看，對“限煤”是這樣理解的：一則限制民用燒鍋爐供熱，一些城市已經(jīng)在大規(guī)�！懊焊臍狻�；二則限批，甚至分階段關(guān)停燃煤電廠機組，比如京津冀地區(qū)。

　　這也帶來了另一些問題。

　　其一，用一種稀缺能源代替另一種富裕能源，究竟能走多遠？

　　7月10日，國內(nèi)非居民用天然氣價格由1.69元/立方米提高至1.95元/立方米，引起了用氣企業(yè)的諸多抱怨。國內(nèi)調(diào)價之前的6月份，中國兩個重要的LNG（液化天然氣）進口來源國印尼和卡塔爾，在淡季相繼上調(diào)了對中國LNG出口的到岸價。對外依存度高，沒有定價權(quán)，真的很尷尬。

　　其二，“限停燃煤機組”與“多用電”是何種關(guān)系？

　　先來看看眾望所寄的清潔能源。

　　零污染是發(fā)電之后的事，之前呢？風(fēng)電所需要的鉛酸蓄電池在生產(chǎn)、使用以及報廢后的處理都會嚴重污染環(huán)境。風(fēng)機葉片材料玻璃纖維、晶硅太陽能電池正是被嚴打嚴控的高耗能產(chǎn)業(yè)。

　　核電不必說，危險都寫在“臉”上。至于水電，由于大壩帶來的地下水系改變等問題同樣存在爭議。難道只要呼吸暢快些，其他都不管了？在知識技術(shù)尚不完備的情況下，提高清潔能源比重是需要慎之又慎的。

　　如此一來，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，靠什么增加用電量呢？

　　有人說：“要想減少東部PM2.5污染肆虐，只能在中西部地區(qū)，尤其是煤炭資源富集的能源金三角地區(qū)，大量建設(shè)坑口電廠，向東部送電，這個審批閘門終于要放開了。”

　　也許確有這種想法。山西自李小鵬主政以來，一直在力推晉電外送。除了已建成的“晉東南—南陽—荊門”特高壓交流示范工程外，“蒙西—晉北—天津南”特高壓輸電工程也進入可行性研究階段。圍繞這條通道，山西內(nèi)部的電力競賽已經(jīng)展開。內(nèi)蒙古、陜西、寧夏，也紛紛謀劃著“煤從空中走”。

　　但這些地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，尤其是水資源問題，是過去幾年審批關(guān)閘的直接原因。內(nèi)蒙古和山西的人均水資源量不足1700立方米。據(jù)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所提供的數(shù)據(jù)，在煤礦附近建設(shè)更多發(fā)電廠，到2015年將會導(dǎo)致內(nèi)蒙古工業(yè)水資源用水需求增長141%，引發(fā)地下蓄水層枯竭及沙漠?dāng)U大。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)還是調(diào)布局

　　當(dāng)然，霧霾是必須要治的。能上九天攬月的民族，總不能咳嗽著奔小康。而重點煤炭消耗省區(qū)的情況也是不同的，需要具體情況具體分析。

　　但整體而言，疏堵結(jié)合治污去霾，應(yīng)與我國的能源現(xiàn)狀相匹配，不是盲目改變以煤為主體的能源結(jié)構(gòu)，而要改變一刀切的懶政思維，以清潔高效的方式，用好總量最多的煤，并在能源的合理布局上下功夫。在可替代能源技術(shù)成熟之前，最大限度保住環(huán)境。

　　蝴蝶效應(yīng)無處不在。即使中國再大，如果周邊省份環(huán)境被破壞，某些地區(qū)能獨善其身？

　　更何況有簡單的方式解決，為什么非要增加經(jīng)濟成本？

　　比如民用供暖，可以燒煤，只要借鑒燃煤電廠的治理方式，一同提高標(biāo)準(zhǔn)，燒優(yōu)質(zhì)的煤炭，用技術(shù)手段處理廢氣，嚴格脫硫、脫硝、脫顆粒，是做得到的�，F(xiàn)在一方面是一些企業(yè)圖便宜燒劣質(zhì)煤，偷排未經(jīng)處理的廢氣；另一方面，我國農(nóng)村未實行集中供暖，平均每戶的小鍋爐每年燒煤3噸至5噸，也會產(chǎn)生污染。

　　不過，農(nóng)村的空氣還是不錯的，比城里清新。可見，燒煤也不一定污染。因為農(nóng)村沒有那么多車，卻有很多樹。

　　從前的城市，保留了很多樹木隔離帶。此后擴張，寸土寸金，隔離帶都建了立交橋。朗朗乾坤，大太陽底下，連個遮蔭的地方都找不到。而三環(huán)以里的老區(qū)，卻不停地修路砍樹，理由千奇百怪。最奇葩的是一物業(yè)說：“業(yè)主投訴自家車上鳥屎太多，就聽民意把小區(qū)的老樹全砍了�！笨諝庠趺磿�好。

　　而說到布局，筆者贊同中國煤炭加工利用協(xié)會副會長張紹強的觀點。煤變電，煤制氣，煤制油，這些過程都是不同程度損耗煤炭本身的資源、破壞環(huán)境的。直接燒煤煮開水，與變成電再煮開水相比，究竟哪個更環(huán)保，值得商榷。況且中國這么大，能源的穩(wěn)定供應(yīng)與安全才是最重要的。山西的環(huán)境容量已飽和；內(nèi)蒙古的風(fēng)電，需要協(xié)調(diào)蒙西電網(wǎng)與國電的關(guān)系，不再窩電；哪里適合發(fā)展煤化工、哪里有條件上馬煤制氣，審批部門應(yīng)有布局的意識和能力。

　　說到底，保護生態(tài)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。若想真正做好，不僅需要保住能源價格，改變行為習(xí)慣，還須控制經(jīng)濟增速，這可是個大改變。

來源：中國煤炭報