3月12日，山東省煤礦安全生產(chǎn)工作會議在龍礦集團召開。會議傳達學習了全國安全生產(chǎn)工作會議和全省安全生產(chǎn)工作電視會議精神，座談交流了各單位煤礦安全生產(chǎn)工作情況，深入分析了當前煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢和存在的問題，研究部署了下一步工作。省煤炭工業(yè)局喬乃琛局長主持會議并作總結講話，任衷平副局長出席會議并作工作報告。

　　喬乃琛局長在講話中指出，要時刻清醒頭腦，切實增強煤礦安全生產(chǎn)的責任感和使命感。牢固樹立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，盡職盡責、盡心盡力抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要加強“雙基”建設，筑牢安全生產(chǎn)根基。要加強安全質(zhì)量標準化管理，加強區(qū)隊班組建設，堅持科技興安，抓好“六大系統(tǒng)”建設，做好職業(yè)健康工作，加強應急處置管理，強化安全教育培訓，加強安全文化建設。要強化技術管理，為安全工作保駕護航。一方面，要強化技術負責人權責對等。不斷強化以總工程師為首的技術管理體系，在礦井開拓部署、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整、重大災害治理等技術問題上，賦予總工程師特別決策權，當出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的技術問題時，賦予總工程師一票否決權。另一方面，要勇于研究新情況、解決新問題。煤礦安全生產(chǎn)是一項動態(tài)復雜的系統(tǒng)工程，必須勇于探索、敢于實踐，不能因循守舊一味的按照老思路、老方法去管去干，特別是近年來煤礦安全工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，比如：條帶與充填開采、孤島工作面安全回采、沖擊地壓發(fā)生規(guī)律與防治、千米深井多重災害治理、以及充填工藝“三下”采煤和提高上限開采等等，必須高度重視，堅持科技進步，科學務實對待，切實加以解決。要深化專項整治，始終保持安全高壓態(tài)勢。按照省安委會和省局“安全生產(chǎn)基層基礎提升年”集中行動部署，結合實際制定方案，全力抓好專項整治。特別是以年產(chǎn)30萬噸以下煤礦、民營煤礦、安全基礎薄弱煤礦、資源枯竭煤礦、托管煤礦和發(fā)生事故煤礦“六類礦井”為重點，深入開展“打非治違”活動，毫不手軟地保持高壓態(tài)勢。要做到守土有責，嚴格履行安全生產(chǎn)責任制。一是落實安全監(jiān)管責任。要認真貫徹省政府魯政辦發(fā)〔2011〕67號、魯政辦發(fā)〔2012〕58號文件，加強與當?shù)卣�府�?lián)系，積極穩(wěn)妥推進煤礦企業(yè)兼并重組與小煤礦整頓關閉工作。要嚴格礦長安全目標考核，從嚴把關；繼續(xù)強化行政執(zhí)法工作，自覺做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、科學執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。二是落實企業(yè)安全主體責任。要認真學習《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，結合相關規(guī)定要求，切實抓好落實。三是落實礦長安全“第一責任者”的責任。要將《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》作為抓安全的重要抓手和有效載體，高標準、嚴要求，提升標桿，自我加壓，切實抓緊抓好。

　　任衷平副局長在工作報告中指出，2012年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省煤炭系統(tǒng)始終堅持安全發(fā)展主題，狠抓各項工作落實，煤礦安全工作持續(xù)健康發(fā)展，全省煤礦百萬噸死亡率為0.20，死亡人數(shù)和百萬噸死亡率同比分別下降35%和33%�；仡櫲ツ旯ぷ�，進而聯(lián)系近年來的實踐，我們在艱辛的探索中積累了一些基本經(jīng)驗，歸結起來，就是把握“一個引領”（安全理念引領），強化“雙基”建設（基層、基礎建設），落實“三個責任”，（企業(yè)主體、政府監(jiān)管和屬地管理責任），完善“四個支撐體系”（安全教育培訓體系、隱患治理災害防治體系、現(xiàn)代裝備保障體系、應急處置體系）。這是在多年實踐中創(chuàng)造的，需要我們倍加珍惜，在今后工作中繼續(xù)牢牢把握和堅持。任衷平副局長指出，從總體布局上，黨的十八大為安全生產(chǎn)指明了方向。黨的十八大通篇貫穿了科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了以人為本的核心理念，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了堅實理論基礎和強大精神動力；大會提出的五大建設任務，都與安全生產(chǎn)密切相關，經(jīng)濟建設必須以安全生產(chǎn)為前提，政治建設必須堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全根本利益，文化建設必然包含安全文化，社會建設必定把安全生產(chǎn)作為重要任務，生態(tài)文明建設必應與安全生產(chǎn)工作相結合，這些都是新時期安全生產(chǎn)工作的理論根基、指導原則和動力源泉，為我們抓好全省煤礦安全生產(chǎn)指明了發(fā)展方向、奠定了思想理論基礎。從現(xiàn)階段安排上，省委省政府對安全生產(chǎn)作出了重要部署。春節(jié)過后，新一屆省政府召開的第一個會議就是全省安全生產(chǎn)工作電視會議。省委副書記、省長姜大明在會上提出的“五個著力提升”以及對煤礦安全工作的要求，是我們當前和今后一個時期做好煤礦安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容和重點任務。從現(xiàn)實狀況上，全省煤礦安全生產(chǎn)面臨不容回避的挑戰(zhàn)。全省80%的礦井受五大自然災害威脅，且隨著多年高強度開采，生產(chǎn)條件逐步惡化，現(xiàn)場安全管理難度越來越大�；�于以上對形勢任務的把握和分析，省局確定，2013年全省煤礦安全生產(chǎn)工作總的目標要求是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹以人為本、安全發(fā)展理念，緊緊抓住落實安全責任、構建體制機制、實施科技興安、深化隱患整治、加強技術管理、完善應急體系、狠抓教育培訓、強化行政執(zhí)法等重點，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎提升年”活動，切實提高全省煤礦安全發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力把原煤事故總量控制在省政府下達的指標以內(nèi)，堅決杜絕重特大事故，有效防范較大事故，努力降低零星事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省煤炭工業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要實現(xiàn)這一目標任務，必須做到：一要咬定安全生產(chǎn)目標不放松；二要著力解決影響安全生產(chǎn)的突出問題；三要提高抓安全生產(chǎn)的境界；四要堅決杜絕重特大事故。針對當前和二季度重點工作，任衷平副局長要求：（一）堅定不移地夯實安全基礎。要深入推進安全質(zhì)量標準化建設，要加快煤礦機械化、自動化和信息化建設，要提升煤礦安全培訓水平，要推進安全文化建設。（二）堅定不移地排查治理安全隱患。要真重視、真排查、真警醒、真治理。（三）堅定不移地防治重大災害。要加強“一通三防”管理，要加強防治水管理，要加強頂板管理，要加強機電運輸管理。（四）堅定不移地強化應急處置管理。要加強應急預案演練工作，要強化應急保障能力建設，要按期完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設。最后，任衷平副局長強調(diào)，要轉(zhuǎn)變作風，強化責任，促進煤礦安全生產(chǎn)各項工作落到實處。一要進一步加強對安全工作的領導。能否抓好安全，關鍵在領導，在領導的重視高度、作風力度和事業(yè)心強度。各級領導同志要加強對安全工作的領導，堅持正常的安全辦公會、安全例會等制度，切實把安全工作放在更加突出的位置，一刻也不放松地抓緊抓實。二要進一步強化安全生產(chǎn)責任落實。各級煤炭管理部門要認真落實安全監(jiān)管責任和屬地管理責任，對轄區(qū)內(nèi)的每一個企業(yè)單位、每一項安全生產(chǎn)工作，都要落實好監(jiān)管職責和措施。對存在重大隱患卻屢查不改的，要以嚴格的行政執(zhí)法促整改、保安全，確保工作實效。各類煤礦企業(yè)要完善領導分工負責、安監(jiān)部門主管、生產(chǎn)技術部門業(yè)務保安的責任制，嚴格執(zhí)行礦級干部輪流帶班、區(qū)隊干部值班盯班制度，形成層級管理、逐級落實的安全責任保證體系。三要進一步加大安全獎懲力度。各級各單位要堅持安全生產(chǎn)季度總結講評制度，對安全生產(chǎn)目標任務完成好、沒有發(fā)生事故的，要予以表彰獎勵；對沒有完成目標任務、超過控制指標的單位，在評優(yōu)評獎中要實行“一票否決”。當前，要突出把《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》作為保護礦工安全的生命線，作為安全監(jiān)管的保護線，作為安全生產(chǎn)的底線。四要進一步轉(zhuǎn)變工作作風。轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，首先要力求立足實際、實事求是，特別是在貫徹67號文、關閉30萬噸以下小煤礦上，在貫徹58號文、實施煤礦企業(yè)兼并重組上，在貫徹國家煤監(jiān)局10號文、加快“六大系統(tǒng)”建設等重大問題上，一定要堅持從實際出發(fā)，把上級要求與本地方、本單位的實際結合起來，不盲目、不盲從，講求實效。轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，關鍵要力戒淺薄浮躁、形式主義，大力倡導摸實情，說實話，出實招，干實事，求實效，堅決摒棄把安全規(guī)章、對策措施鎖在抽屜里，把工作停留在會議上、文件上和口頭上的浮夸作風。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)