（2013年2月21日）

主席先生、同事們、朋友們：

首先，我謹(jǐn)對(duì)“煤炭蒙古2013”國(guó)際會(huì)議的成功召開致以熱烈的祝賀。

中蒙兩國(guó)是友好近鄰，具有傳統(tǒng)友好關(guān)系，是得天獨(dú)厚的合作伙伴。新形勢(shì)下，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)更加突出，發(fā)展互為重要機(jī)遇的大趨勢(shì)日益突顯，進(jìn)一步加強(qiáng)合作對(duì)雙方來說都具有重要戰(zhàn)略意義。近年來，蒙古煤炭行業(yè)發(fā)展迅速，在蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。對(duì)中蒙合作來說，煤炭開發(fā)合作和煤炭貿(mào)易已成為最能體現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，最具現(xiàn)實(shí)可行性和發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

展望未來，有幾大趨勢(shì)將對(duì)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)和中蒙煤炭領(lǐng)域合作發(fā)展前景產(chǎn)生關(guān)鍵影響，值得高度重視：

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定和較快速度增長(zhǎng)，特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程將繼續(xù)持續(xù)深入發(fā)展。去年中國(guó)共產(chǎn)黨召開十八大，大會(huì)的報(bào)告提出兩個(gè)百年的目標(biāo)，即在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。其中，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。這意味著未來8年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速要保持在8%的水平。值得注意的是，城鎮(zhèn)化一直是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要課題。近10年來，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高一個(gè)百分點(diǎn)。去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的工作目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過60%。中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程方興未艾，距離中等發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的城鎮(zhèn)化率，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，城鎮(zhèn)化進(jìn)程還將長(zhǎng)期深入持續(xù)下去，這對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，特別是拉動(dòng)煤炭、鋼鐵需求作用巨大。據(jù)估算，中國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將推動(dòng)煤炭消費(fèi)8000萬噸，這將形成一個(gè)長(zhǎng)期的、巨大的市場(chǎng)，為蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中蒙煤炭領(lǐng)域合作的中長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的保障。

第二，中國(guó)將按照十八大報(bào)告所提出的，繼續(xù)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊政策，致力于鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家。這也是中方同蒙古發(fā)展關(guān)系，開展合作時(shí)始終不渝堅(jiān)持的根本原則。去年中蒙貿(mào)易額達(dá)到66億美元，其中蒙古對(duì)華出口近40億美元，占蒙古出口總額的90%。兩國(guó)貿(mào)易中蒙方順差達(dá)13億美元�；仡欉@幾年蒙經(jīng)濟(jì)及中蒙雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，中國(guó)多年來保持了蒙古最重要的投資、貿(mào)易伙伴地位。過去三年累計(jì)為蒙提供了102億美元的出口市場(chǎng)，34億美元的貿(mào)易順差。其中，兩國(guó)煤炭貿(mào)易占有重要位置，是蒙古對(duì)外出口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要保障。在煤炭開發(fā)以及相關(guān)運(yùn)輸通道規(guī)劃、建設(shè)等具體事務(wù)上，中方也一直堅(jiān)持互利共贏原則，本著與蒙方共同發(fā)展與共同繁榮的目標(biāo)，一直以來都在真誠(chéng)地、不懈地作出努力，在推動(dòng)雙方合作的同時(shí)，也為蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。這一過程中，中方高度重視蒙方利益和關(guān)切，愿意照顧蒙方感受，不強(qiáng)加于人，堅(jiān)持友好協(xié)商處理各種問題。在未來的合作中，中方將繼續(xù)堅(jiān)持以上做法，對(duì)中蒙煤炭領(lǐng)域合作來說，這是非常重要的政治基礎(chǔ)和政策環(huán)境。相信對(duì)于蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是高度利好的外部因素。

第三，中國(guó)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)，高度重視調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在保障能源供給的同時(shí)，減少二氧化碳排放，增加新能源、清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用。過去20多年來，中國(guó)節(jié)能減排事業(yè)一直走在世界前列。20多年間，中國(guó)單位GDP二氧化碳強(qiáng)度下降了58%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家35%的平均水平和全世界15%的平均水平。當(dāng)前形勢(shì)下，節(jié)能減排，減少溫室氣體排放是國(guó)際上總的趨勢(shì)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在節(jié)能減排方面將信守對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。同時(shí)，這也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。十八大報(bào)告中把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”提高到同政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)等同的高度，要求推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。這一趨勢(shì)，不可避免地會(huì)對(duì)中國(guó)煤炭消費(fèi)和煤炭進(jìn)口產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

第四，無論是全球、亞太還是中國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)，都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。中國(guó)煤炭市場(chǎng)非常龐大，并且實(shí)現(xiàn)了完全市場(chǎng)化。受市場(chǎng)因素影響，中國(guó)煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)得也很快。去年中國(guó)進(jìn)口煤炭2.9億噸，比2011年增加了1億噸。其中，2012年蒙古對(duì)中國(guó)出口煤炭1940萬噸，比2011年的2015萬噸略有下降。值得注意的是，其他主要煤炭出口國(guó)，如澳大利亞、俄羅斯、加拿大、美國(guó)對(duì)華煤炭出口增幅都比較大，分別增長(zhǎng)了1/3至1倍不等。這主要源于這些能源大國(guó)看到了亞太地區(qū)，特別是中國(guó)能源需求增長(zhǎng)的持續(xù)性與快速性，將能源出口重心向亞太地區(qū)和中國(guó)傾斜，主要目的就是占領(lǐng)市場(chǎng)。同時(shí)，美國(guó)頁(yè)巖氣革命和出臺(tái)嚴(yán)格碳排放措施進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)煤炭生產(chǎn)商把目光更多投向亞太市場(chǎng)。2012年美國(guó)對(duì)華出口煤炭近1000萬噸，且同比增幅達(dá)到100%。由于開采和海運(yùn)價(jià)格低廉，美國(guó)煤炭中國(guó)到港價(jià)動(dòng)力煤每噸50-60美元，焦煤每噸約80美元。進(jìn)口廉價(jià)煤炭對(duì)中國(guó)市場(chǎng)沖擊很大，國(guó)際市場(chǎng)因素對(duì)中國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)的影響越來越大。目前的定價(jià)基準(zhǔn)主要是根據(jù)幾個(gè)主要港口的到岸價(jià)。同時(shí)，中國(guó)許多電廠，鋼廠等用煤大戶都是在沿海地區(qū)設(shè)置，這也進(jìn)一步強(qiáng)化了港口到岸價(jià)的定價(jià)基準(zhǔn)。從消費(fèi)、運(yùn)輸、價(jià)格等多方因素看，毋庸置疑，無論是當(dāng)前還是今后可預(yù)見的未來，蒙古煤炭主要出口市場(chǎng)在中國(guó)。但是同時(shí)，各方在中國(guó)煤炭消費(fèi)市場(chǎng)上各有優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日趨激烈，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)，是中蒙煤炭貿(mào)易合作必須要面對(duì)和考慮的問題。

基于這四大趨勢(shì)，總的看，中蒙煤炭領(lǐng)域合作有潛力、有前景，同時(shí)也有挑戰(zhàn)、有競(jìng)爭(zhēng)。中方從地緣政治、外交和經(jīng)濟(jì)因素出發(fā)，希望同蒙古在各領(lǐng)域，包括煤炭領(lǐng)域建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。中方看待和開展這一合作不限于一時(shí)一事，而是致力于雙方長(zhǎng)期的共同發(fā)展繁榮。相信這有利于兩國(guó)各自發(fā)展，特別是有助于蒙古的發(fā)展。

保持合作的穩(wěn)定發(fā)展需要雙方的共同努力。從煤炭領(lǐng)域看，市場(chǎng)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些變化，雙方各自內(nèi)部情況可能也會(huì)出現(xiàn)一些變化。作為有著共同利益的合作伙伴，雙方在共享合作發(fā)展紅利的同時(shí)，也要風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成本共擔(dān)、責(zé)任共擔(dān)，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在這一過程中，相信雙方的相互信任、合作的水平都能不斷得到提高。

在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，把中蒙煤炭領(lǐng)域合作保持好，發(fā)展好，還要著眼于提高競(jìng)爭(zhēng)力�？刂瞥杀�，保持具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格十分重要，這需要處理好開采、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)。特別是運(yùn)輸環(huán)節(jié)，這既是中蒙煤炭領(lǐng)域合作的最重要的潛在優(yōu)勢(shì)，也是當(dāng)前最迫切需要解決的環(huán)節(jié)。去年會(huì)議發(fā)言時(shí)我曾提出，要建立中蒙間無縫銜接、低成本、高效率運(yùn)輸通道。隨著形勢(shì)變化，在這點(diǎn)上較一年前更加緊迫和重要。

最后，衷心希望中蒙雙方著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，把握機(jī)遇，順應(yīng)潮流，加快煤炭領(lǐng)域合作進(jìn)程，服務(wù)兩國(guó)發(fā)展，造福兩國(guó)人民。特別是促進(jìn)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)，幫助蒙古經(jīng)濟(jì)取得更快、更大的發(fā)展。

祝本次會(huì)議取得圓滿成功，謝謝大家。