隨著國內(nèi)煤炭價格一路走低，國內(nèi)煤炭企業(yè)傳出了裁員和減薪的報道。近日更有消息傳出，黑龍江最大的國有企業(yè)之一――黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱“龍煤集團(tuán)”)已經(jīng)開始了總計1.2萬人的裁員計劃。諸位專家在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時指出，國內(nèi)煤炭企業(yè)在應(yīng)對煤市低迷時應(yīng)該首先考慮降薪而非裁員，另外還有專家表示此時也是推出煤炭資源稅改革的好時機(jī)。
“迫不得已時再考慮裁員”
中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息員李朝林在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時直言：“煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)先考慮降薪，實在是迫不得已時再考慮裁員。特別是國有企業(yè)，正式員工較多，不像民營企業(yè)很多都是臨時工，一旦裁員，他們的生活就需要企業(yè)和政府做好保障工作。高層降薪可降得多一些，普通職工降得少一些，降薪就可以做到減少經(jīng)營成本。”
此外，李朝林表示，下一步的煤炭價格應(yīng)該不會再有持續(xù)壓縮的可能，煤炭企業(yè)在短時期內(nèi)的效益應(yīng)該還是能夠維持的。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷則告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：“煤礦裁員是企業(yè)在自救，壓縮產(chǎn)量，這就是市場反應(yīng)�！敝劣诮酉聛硎欠駥⒂瓉淼貐^(qū)性的甚至全國性的煤企裁員，李廷認(rèn)為目前尚不能下結(jié)論，但是停產(chǎn)停工的現(xiàn)象會逐步增加。
事實上，龍煤集團(tuán)的困難現(xiàn)狀并不是個別現(xiàn)象，據(jù)記者了解，我國第二大煤炭企業(yè)中煤集團(tuán)今年4月和5月接連降薪10%，我國最大焦煤生產(chǎn)企業(yè)山西焦煤集團(tuán)下屬煤礦也紛紛降薪，而另一煤炭大省河南，義馬集團(tuán)和永煤集團(tuán)計劃減薪兩成，鄭煤集團(tuán)和河南煤化集團(tuán)也已經(jīng)有了降薪的計劃。
龍煤集團(tuán)內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，2011年龍煤集團(tuán)的年人均收入為3.92萬元。按此計算，龍煤集團(tuán)每個月至少支付8億元以上用于職工開支。按照人均收入計算，裁員1.2萬人以后，龍煤集團(tuán)一年少支出接近5億元。雖然，1.2萬人占龍煤集團(tuán)員工總?cè)藬?shù)的比例非常小，但是這部分人員的支出對龍煤集團(tuán)而言意義不可小看。相關(guān)資料顯示，目前身為行業(yè)翹楚的神華集團(tuán)噸煤成本不足200元，而龍煤集團(tuán)的噸煤成本卻接近451元，其中，人員成本占到了215元。
政府不該救煤市
煤炭市場如此低迷，煤炭企業(yè)度日如年，政府該不該救一救煤市呢？從供需角度來看，需求方面政府是難以提升的，所以只能控制供給，而一旦控制供給，遭殃的將是小煤企�！斑@樣會面臨很大的輿論壓力，國進(jìn)民退�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。
李廷告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：“我認(rèn)為最好還是讓市場自我調(diào)整�，F(xiàn)在政府救市唯一的舉措也就是關(guān)停部分小煤礦，這樣顯然不好。絕大多數(shù)小煤礦都是民企，這樣做肯定不公平�！笔聦嵣希瑖鴥�(nèi)煤炭企業(yè)經(jīng)過幾年以來的兼并重組，小型的民營煤企占比已經(jīng)大幅下降，李朝林認(rèn)為，如果再進(jìn)行關(guān)閉小煤企的措施，民企將無法生存�！罢绻仁校厝粫С忠徊糠�，打壓一部分，這樣民營中小企業(yè)會受挫。從政府的角度來說，應(yīng)做好保障工作。”
其實除了壓縮供給，還可以從降低稅費(fèi)的角度來進(jìn)行調(diào)控。煤炭分析師安志遠(yuǎn)向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者透露，內(nèi)蒙古鄂爾多斯就在研究減免煤炭調(diào)節(jié)基金和一些稅收，而早些時候，河南、山西等地也在減少煤炭調(diào)節(jié)基金方面進(jìn)行研討�！皽p少這些調(diào)節(jié)基金，可減少相應(yīng)的成本，降低了煤企的負(fù)擔(dān)�！�
現(xiàn)在是煤炭資源稅改革好時機(jī)
今年3月份煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃新聞發(fā)布會上,國家能源局煤炭司官員明確表示,“十二五”期間國家將推進(jìn)煤炭資源稅改革。而在日前召開的財政部資源稅改革類人大重點建議辦理工作座談會上，對于與會者提出的“煤炭資源稅應(yīng)改為從價計征或提高稅額標(biāo)準(zhǔn)”等建議，財政部稅政司司長賈諶也表示：“我們會逐步消化各方意見，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革�！笔聦嵣�，在未來物價若維持平緩漲幅，且在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，作為政策對沖的營改增試點若推進(jìn)順利，將為個別省份試點煤炭資源稅從價計征提供較好時機(jī)。
不過如果煤炭資源稅改為從價計征以后，煤企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)更加重，進(jìn)一步增加成本。“要從資源稅改革之后對市場的影響來看，現(xiàn)在時機(jī)無疑相對較好，改革帶來的稅負(fù)增加不容易通過煤價傳導(dǎo)出去�！崩钔⒎治稣f，“但是，從煤炭企業(yè)經(jīng)營實際情況和資源稅改革的目的來看，資源稅的重要目的是調(diào)節(jié)資源級差收益、調(diào)節(jié)企業(yè)和政府之間的分配，現(xiàn)在煤價已經(jīng)經(jīng)歷了較大幅度回調(diào)，部分企業(yè)已經(jīng)陷入虧損，企業(yè)經(jīng)營壓力增加，這時進(jìn)行資源稅改革無疑將會使企業(yè)承受更大的經(jīng)營壓力。”
目前煤炭市場低迷，需求疲軟。在這買方市場中，漲價比較困難，因此新增的稅負(fù)只能由企業(yè)暫時承擔(dān)。“現(xiàn)在改革，煤炭企業(yè)的抵觸肯定比較強(qiáng)。但是總體上講，如果要改，現(xiàn)在時機(jī)相對較好，任何增加的稅負(fù)最后都是要由消費(fèi)者承擔(dān)的，遲早會轉(zhuǎn)嫁出去�！崩钔⒏嬖V中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者。
一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：“在煤炭市場稍微好轉(zhuǎn)時推動資源稅改或許更合適，因為這個時候企業(yè)能將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁出去，政府也獲取了利益，煤價又不會漲得太多，公眾對于稅價變化的敏感度也最低。”
來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報
