日前，財政部部長謝旭人日前表示，要繼續(xù)深化資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，并適當提高稅負水平。不難預(yù)料，煤炭資源稅變從量計征為從價計征的日子已為期不遠了。
　　
　　對于即將到來的煤炭資源稅的調(diào)整，多數(shù)觀點集中于衡量由此給煤企增加的成本及如何化解的問題。這些固然是現(xiàn)實的問題，但是，不妨從企業(yè)、行業(yè)的高度再上一個臺階，把資源稅改革放到國家調(diào)結(jié)構(gòu)的大局中通盤考量。
　　
　　穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生是當下中國社會經(jīng)濟的主基調(diào)。三個各有側(cè)重，又相輔相成。
　　
　　筆者認為，三者之中，調(diào)結(jié)構(gòu)的難度最大。相比之下，穩(wěn)增長和惠民生，只要國家財政愿意出錢、讓利，短期內(nèi)便可起到立竿見影的作用。唯有調(diào)結(jié)構(gòu)，不僅需要“自上”，還需要“自下”，不僅需要“瞻前”，還需要“顧后”，不僅需要“主觀”，還需要“客觀”……。正因如此，難度可想而知。事實上，調(diào)結(jié)構(gòu)的命題并非今日有之，其背后的主線就是科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　要想把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)好，必須把標的放在更廣義的層面上，投資結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、稅費結(jié)構(gòu)等等。這不是牽一發(fā)而動全身的問題，而是只牽一發(fā)，紋絲都不會動。要想起作用，上述的諸多結(jié)構(gòu)必須同步、全面的來牽動。
　　
　　因此，要把煤炭資源稅的調(diào)整，放到調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅費結(jié)構(gòu)等中考量，而非僅評估煤炭業(yè)的利弊得失。此外，除了煤炭資源稅改革之外，近期以來，營改增、房產(chǎn)稅等也成為熱點。不難看出，稅費結(jié)構(gòu)調(diào)整已然成為調(diào)結(jié)構(gòu)的重點和試點之一。事實上，稅費調(diào)整的政策導(dǎo)向性最為明顯，體現(xiàn)的是“有形的手”，接下來，就需要“無形的手”來做出相應(yīng)的變化。
　　
　　不過，盡管筆者將調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又細分出調(diào)整投資、能源、消費、稅費等結(jié)構(gòu)，但歸根結(jié)底，調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)的是利益結(jié)構(gòu)，各種阻力在所難免。因此，調(diào)結(jié)構(gòu)最大的難度不在方向判斷上，而在于是否下定了于己壯士斷腕、于周遭大義滅親的決心。
　　
　　來源：證券日報