去年四季度以來，煤炭市場進入下行通道，由于經(jīng)濟增長放緩，短期內(nèi)煤價再度出現(xiàn)大幅上漲的可能性不大，從資源稅改革對國民經(jīng)濟所產(chǎn)生影響的角度來看，目前應是煤炭資源稅由從量計征改為從價計征的好時機。
　　
　　資源稅屬于地方稅，除了完善稅制，在資源價格不斷上漲的情況下，資源稅征收方式改革，有助于不斷增強資源地政府財政實力。
　　
　　財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年全國政府性基金收入15191億元，比去年同期下降20.8%，主要是地方土地出讓收入減少較多，土地出讓收入大降令地方財政“吃緊”的另一面是資源稅改革增加地方財力的效應已初步顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示，上半年全國資源稅收入比去年增長68.3%。
　　
　　從長遠看，我國可以考慮將資源稅作為資源大省的重要收入來源。財政部財科所稅收政策研究室主任張學誕不久前表示，不少資源大省同時也是經(jīng)濟欠發(fā)達的西部省份，內(nèi)蒙古、新疆、陜西等地都在積極申報納入煤炭資源稅從價計征試點，以期提高地方財政的自給能力。
　　
　　此外，煤炭資源稅屬于不可再生的礦產(chǎn)資源，應該采取合理開采、節(jié)省使用的原則。筆者認為，和從量計征相比，從價計征反映煤炭價格變動，有利于將提高資源開采和利用效率，抑制需求和鼓勵節(jié)能，有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展過度依賴煤炭的局面；而從量計征最大的局限在于沒有考慮企業(yè)在生產(chǎn)過程中的浪費和對環(huán)境的破壞成本，也不能反映資源的稀缺性和資源價格的變動。
　　
　　煤炭資源稅改革的時機相對成熟，改革的優(yōu)勢也顯而易見，但市場中也不乏擔憂的聲音，比如任何稅費負擔最終都可能會通過各種方式轉嫁到消費者身上，煤炭資源稅也不例外。
　　
　　能源專家林伯強表示，從價計征煤炭資源稅的確對經(jīng)濟有一定的負面影響，但對比其對資源和環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的積極影響，政府還是需要在下一步資源稅改革中將煤炭改為從價計征。
　　
　　筆者認為，從量計征弱化了資源稅對國家與企業(yè)之間利益分配的調(diào)節(jié)功能，不利于資源的合理開發(fā)利用。還有，資源稅額偏低的同時，地方性收費過高，從總體上反而造成了企業(yè)沉重的負擔。

        來源：證券日報