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林伯強:建議煤電價格3個月一調 財政補貼控制電價上漲

2012/8/13 15:17:30       
    針對愈演愈烈的煤電矛盾,廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強建議政府通過相對市場化的機制設計,通過稅收和財政補貼來控制電價上漲。
  
  針對愈演愈烈的煤電矛盾,廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強提出了一個中庸之道的解決方案:政府通過相對市場化的機制設計,通過稅收和財政補貼來控制電價上漲。比如電價要漲三分,那么給終端電網(wǎng)補貼2分,最終只能漲一分錢。而且聯(lián)動周期上可以參考目前成品油定價機制,3個月為一個聯(lián)動周期。林伯強認為這是有限制的煤電聯(lián)動。
  
  “相當長的時間,我們討論的能源問題仍是煤和電的問題,準確講是煤和火電的問題”,林伯強表示。
  
  由于低碳發(fā)展緣故,政府希望火電在能源構成中的比例下降。目前火電占總的能源供給的70%,并且提供80%的電量。其他能源品種供電量仍然很少,在保障電力供應方面起的作用并不大。
  
  近年煤價愈來愈高,而電價實行計劃價格不能漲價,這導致發(fā)電企業(yè)連年虧損,出現(xiàn)無法解決的中國式煤電矛盾。
  
  2011年底中國政府上調了上網(wǎng)電價的同時采取限制煤價,以緩解煤電矛盾。林伯強認為,這種一次性的做法,只是暫時緩解,并不能解決真正問題。
  
  發(fā)電這個產業(yè)鏈上有三個環(huán)節(jié),煤炭、發(fā)電和電網(wǎng),在解決煤電矛盾的時候這三個環(huán)節(jié)都要兼顧。
  
  “從體制上,一個電力產業(yè)鏈,某個環(huán)節(jié)計劃,某個環(huán)節(jié)市場,理論上是走不通的,現(xiàn)實中是不可持續(xù)的”林伯強表示。
  
  他認為,三個環(huán)節(jié)必須兼顧,否則會在缺點和解決缺點的這兩個問題上繞圈子。
  
  而這種中庸之道在補貼方式上可以對兩大電網(wǎng)國電和南電進行補貼,即實行有限制的煤電聯(lián)動。
  
  
  
  
來源:經濟觀察報

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