一位小學(xué)二年級(jí)男孩畫(huà)了兩幅畫(huà)，一幅畫(huà)是現(xiàn)在的地球景象：枝繁葉茂的大樹(shù)、一望無(wú)垠的綠色草坪、溫馨舒適的居所，一派生機(jī)祥和。另一幅畫(huà)是幾年后的地球景象：紅艷艷的火山、黃色的熔巖，看不到一絲帶有生命的綠意，還有一筆算畫(huà)龍點(diǎn)睛，畫(huà)面右下角的一個(gè)黃色水龍頭，打開(kāi)后，只流出一滴水……
小朋友的畫(huà)出現(xiàn)在一條微博中，言簡(jiǎn)意賅的畫(huà)面讓身邊許多人陷入深深地惆悵中：未來(lái)，我們的環(huán)境會(huì)怎樣？大氣中的污染物排放會(huì)減少嗎？
剛剛過(guò)去的幾年，山西污染減排任務(wù)完成得好，污染物排放量呈下降態(tài)勢(shì)，這和山西政府對(duì)減排投入的加大、管理力度加強(qiáng)、監(jiān)管技術(shù)日臻完善皆有關(guān)聯(lián)。只是，有一點(diǎn)比較遺憾，企業(yè)并沒(méi)有在減少污染物排放過(guò)程中扮演主要角色�！吧轿鏖_(kāi)展排污權(quán)交易的意義，在于促進(jìn)污染減排，實(shí)現(xiàn)在總量控制條件下環(huán)境容量資源的優(yōu)化配置。”7月5日下午，山西省排污權(quán)交易中心主任張保會(huì)介紹，排污權(quán)交易的推行，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量，從源頭上提高企業(yè)主動(dòng)治理污染、減少污染物排放的積極性，正在起著積極的作用。
1排污權(quán)讓新能源項(xiàng)目沾光
7月1日起，山西執(zhí)行新的氨氮、氮氧化物、煙塵和工業(yè)粉塵4項(xiàng)污染物的排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)，繼之前開(kāi)展的二氧化硫和化學(xué)需氧量排污指標(biāo)的交易基礎(chǔ)上，山西實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易指標(biāo)由原來(lái)的兩項(xiàng)擴(kuò)展至6項(xiàng)。
這6項(xiàng)排污權(quán)指標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)分別是，二氧化硫1．6萬(wàn)元／噸，化學(xué)需氧量2．8萬(wàn)元／噸，氨氮3萬(wàn)元／噸、氮氧化物1．8萬(wàn)元／噸、煙塵5000元／噸、工業(yè)粉塵4900元／噸。
“開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易有兩層含義，其一是有利于促進(jìn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，降低污染減排和環(huán)境保護(hù)的成本；其二是有利于調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變�！�7月3日上午，山西省排污權(quán)交易中心副主任張定生說(shuō)，排污權(quán)有償獲取憑證是作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)的前置條件，這給企業(yè)設(shè)置了一個(gè)門(mén)檻：企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)時(shí)，通過(guò)投資的多少會(huì)衡量這個(gè)項(xiàng)目是否值得做，或者說(shuō)是否劃算做。
開(kāi)展排污權(quán)交易，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”所發(fā)揮的作用可謂無(wú)處不在。
“建設(shè)單位自購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)三年后仍沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的，政府無(wú)償收回排污權(quán)；企業(yè)自行關(guān)閉、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的，其擁有的排污權(quán)可以通過(guò)排污權(quán)交易轉(zhuǎn)讓，也可以申請(qǐng)由交易中心收購(gòu)，但排污權(quán)閑置期不得超過(guò)兩年；山西省排污權(quán)交易中心儲(chǔ)備的排污權(quán)，優(yōu)先支持污染物產(chǎn)生量少、能源資源消耗少、環(huán)境績(jī)效好、對(duì)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展有積極促進(jìn)作用的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；任一類別的污染物排污權(quán)的第一次交易競(jìng)價(jià)，是以省級(jí)政府行政主管部門(mén)規(guī)定的主要污染物排污權(quán)交易基價(jià)作為起始價(jià)，第二次以及以后的交易競(jìng)價(jià)則以上次成交價(jià)的90％作為本次競(jìng)價(jià)的起始價(jià)，但最低不能低于政府規(guī)定的交易基價(jià)。”張定生介紹，這些信息充分讓企業(yè)自主意識(shí)到減排的分量。
7月3日上午，在位于太原市國(guó)際能源中心寫(xiě)字樓15層的山西省排污權(quán)交易中心，來(lái)自介休市的王玉林正準(zhǔn)備為公司購(gòu)買(mǎi)一個(gè)新項(xiàng)目的排污權(quán)指標(biāo)。
王玉林介紹，這個(gè)新項(xiàng)目是定襄縣吉隆能源有限公司的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，屬于利用秸稈發(fā)電“新能源”項(xiàng)目。根據(jù)山西省環(huán)保廳核定的污染物排放量，這次他需要通過(guò)山西排污權(quán)交易中心購(gòu)買(mǎi)二氧化硫和化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)排污權(quán)指標(biāo)，買(mǎi)到排污權(quán)總計(jì)大約需要花190余萬(wàn)元。
“排污權(quán)由企業(yè)花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，我認(rèn)為能夠體現(xiàn)資源的價(jià)值和減排的要義�！蓖跤窳终f(shuō)，污染物排放量小的項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)花費(fèi)少；污染物排放量大的項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)花費(fèi)自然就大。在購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)的時(shí)候，它會(huì)通過(guò)排污權(quán)花費(fèi)這個(gè)市場(chǎng)指數(shù)來(lái)確認(rèn)，自己上的項(xiàng)目是否會(huì)有足夠強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
讓王玉林還有些“竊喜”的是，誰(shuí)排污，誰(shuí)花錢(qián)，這讓新能源項(xiàng)目贏在了起跑線上，僅排污權(quán)指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用我們就“省出一籌”啊。
2排污權(quán)交易左右項(xiàng)目成敗
從今年1月10日起，山西確定新建項(xiàng)目需要新增主要污染物排放總量指標(biāo)，應(yīng)該通過(guò)排污權(quán)交易方式獲得；改擴(kuò)建項(xiàng)目通過(guò)自身削減仍無(wú)法滿足環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定置換量的，不足部分應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易方式獲得。截至6月底，山西省排污權(quán)交易中心共達(dá)成26筆交易，成交額約680萬(wàn)元。
從山西省排污權(quán)交易中心網(wǎng)站所體現(xiàn)的八筆交易中，排污權(quán)交易生成的排污權(quán)指標(biāo)從幾噸到十幾噸、幾十噸不等，最大的一筆交易，受讓量才51．38噸。
7月5日下午，山西省排污權(quán)交易中心主任張保會(huì)介紹，開(kāi)展排污權(quán)交易以來(lái)，排污權(quán)指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)量小的，都能順利交易，排污權(quán)指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)量大，比如說(shuō)受讓方一次性交易所需花費(fèi)在500萬(wàn)元以上的，企業(yè)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)之后就會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的猶豫，有的企業(yè)中途打起退堂鼓，有的大宗交易躊躇不前，有的交易可能就徹底沒(méi)戲了。
在已經(jīng)完成的排污權(quán)交易中，有一單是太原同翔金屬鎂有限公司作為出讓方，賣(mài)出99噸二氧化硫給陽(yáng)煤集團(tuán)太原化工新材料有限公司。7月3日，這單交易受讓方負(fù)責(zé)人焦亦戈說(shuō)：“排污權(quán)需要有償獲得，改變了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，我們的新項(xiàng)目用最新的工藝和最嚴(yán)格的減排指標(biāo)，盡量減少污染物的排放，這樣，減排、保護(hù)環(huán)境的事情做了，花在排污權(quán)指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)上的費(fèi)用也降下來(lái)了”。
過(guò)去，企業(yè)并沒(méi)有扮演治理污染的主要角色。張保會(huì)說(shuō)，這是因?yàn)�，治理污染�?duì)企業(yè)而言是一種燒錢(qián)行為，更換工藝先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，意味著把大把的錢(qián)撒到污染物減排中，環(huán)境好了，但企業(yè)純收入、純利潤(rùn)變少了。排污權(quán)交易開(kāi)始后，企業(yè)的積極性自然而然就有了。
“山西開(kāi)展排污權(quán)交易，一方面是解決環(huán)境容量資源配置遇到的瓶頸；另一方面也是為了從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)由被動(dòng)治污到主動(dòng)治理污染的蛻變。排污權(quán)交易實(shí)行后，有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，降低污染減排和環(huán)境保護(hù)的成本，企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行得好，切實(shí)減少了污染物排放量，它可以把富余的排污權(quán)指標(biāo)拿出來(lái)交易，從中受益�！�
張保會(huì)說(shuō)，實(shí)行排污權(quán)交易，還無(wú)形中抬高了企業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門(mén)檻。倘若企業(yè)選擇的是一個(gè)高污染的項(xiàng)目，花在排污權(quán)交易上的費(fèi)用就會(huì)達(dá)幾千萬(wàn)元甚至上億元，毫無(wú)疑問(wèn)，企業(yè)會(huì)立即核算這個(gè)錢(qián)多久才能賺回來(lái)，如果項(xiàng)目不合適，企業(yè)會(huì)干脆不做。
歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，很早就開(kāi)始實(shí)行排污權(quán)交易。對(duì)于污染減排，它確實(shí)是條有效路徑。張保會(huì)說(shuō)，從2009年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)天津、浙江、江蘇率先試點(diǎn)排污權(quán)交易，現(xiàn)在，有更多省份進(jìn)入試點(diǎn)范圍，有些省份這項(xiàng)工作開(kāi)展得很好，山西開(kāi)展排污權(quán)交易，他們步伐很堅(jiān)定，他們認(rèn)為它對(duì)于保護(hù)環(huán)境是可以作出積極貢獻(xiàn)的。
3排污權(quán)抵押貸款有望推出
企業(yè)“排污權(quán)”不僅可以進(jìn)行交易，還可以用作抵押物來(lái)獲得貸款。
“預(yù)計(jì)在今年第三季度，我們行排污權(quán)抵押貸款的業(yè)務(wù)就會(huì)正式推出�！�7月6日上午，興業(yè)銀行太原分行企業(yè)金融總部總裁助理李國(guó)生表示，盡管排污權(quán)是一種無(wú)形資產(chǎn)，但是今后，山西企業(yè)只要滿足一定條件，就可以拿排污權(quán)作為抵押物從金融機(jī)構(gòu)得到貸款。
山西省成為國(guó)家排污權(quán)交易試點(diǎn)省份以后，興業(yè)銀行太原分行就開(kāi)始積極與山西省環(huán)保廳聯(lián)系，配合這項(xiàng)工作的開(kāi)展。該行是省內(nèi)率先思考并探討排污權(quán)抵押貸款可行性的商業(yè)銀行。
李國(guó)生表示，排污權(quán)抵押貸款是綠色信貸的一個(gè)新嘗試。在關(guān)注商業(yè)利益的同時(shí)，該行也會(huì)評(píng)估，一個(gè)即將啟動(dòng)的放貸項(xiàng)目會(huì)給社會(huì)、環(huán)境、人文帶來(lái)怎樣的影響。山西開(kāi)展排污權(quán)交易的出發(fā)點(diǎn)是為了減少污染物排放、保護(hù)環(huán)境，這與興業(yè)銀行的文化不謀而合。
據(jù)他介紹，興業(yè)銀行太原分行自成立以來(lái)，一直響應(yīng)“藍(lán)天碧水工程”建設(shè)號(hào)召，在山西省首推節(jié)能減排項(xiàng)目貸款。截至目前，以信貸方式累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排項(xiàng)目貸款90余筆，累計(jì)投放逾70億元，重點(diǎn)支持山西省在煤層氣、焦?fàn)t煤氣、天然氣的綜合利用和余熱發(fā)電以及再生能源領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。
“當(dāng)我們看到山西省政府2009年12月下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，開(kāi)始密切關(guān)注這個(gè)事情。2010年10月，我們正式介入做這件事———山西排污權(quán)抵押貸款。我們從省環(huán)保廳那里了解到山西排污權(quán)交易想怎么干、架構(gòu)會(huì)是什么……2011年1月，我們向省環(huán)保廳提交申請(qǐng)，申請(qǐng)成為山西省排污權(quán)抵押貸款的主辦行。”李國(guó)生說(shuō)，“花很多時(shí)間，有專門(mén)工作人員跟進(jìn)，培育一個(gè)新的信貸產(chǎn)品，我們認(rèn)為做這件事是值得的。”
排污權(quán)盡管是一種無(wú)形資產(chǎn)，但是它有自己的獨(dú)特屬性。李國(guó)生認(rèn)為，排污權(quán)可以抵押貸款，是因?yàn)樯轿髋盼蹤?quán)交易有政策支持，排污權(quán)指標(biāo)有基準(zhǔn)保護(hù)價(jià)，排污權(quán)可交易，這些特點(diǎn)都為排污權(quán)抵押貸款奠定了基礎(chǔ)。
“排污權(quán)抵押貸款的具體執(zhí)行細(xì)則，我們已經(jīng)基本有了。辦理排污權(quán)抵押貸款的借款人必須具備的條件大致是，須持有環(huán)保部門(mén)核發(fā)的《排污許可證》，且滿足排污權(quán)有償使用的相關(guān)要求；所屬行業(yè)或產(chǎn)業(yè)、貸款項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等相關(guān)政策；借款人信譽(yù)良好，無(wú)重大不良信用記錄等。”李國(guó)生說(shuō)，排污權(quán)抵押貸款的貸款額度原則上不超過(guò)抵押排污權(quán)評(píng)估價(jià)值的80％，這款產(chǎn)品的貸款利率和別的貸款產(chǎn)品別無(wú)二致，執(zhí)行的是中國(guó)人民銀行現(xiàn)行利率政策。
來(lái)源：山西商報(bào)網(wǎng)
