6年來，鵬城減廢行動(dòng)通過技術(shù)支持等舉措，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)方式，減少污染物產(chǎn)生量，取得了良好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，為深圳市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量起到了重要的推進(jìn)作用。
背景
借鑒香港減廢經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建循環(huán)發(fā)展模式
鵬城減廢行動(dòng)是于2006年4月正式啟動(dòng)的。
這一行動(dòng)借鑒了香港明智減廢計(jì)劃模式，旨在推動(dòng)企業(yè)開展各種形式、各種層次的廢物減排行動(dòng)，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
鵬城減廢行動(dòng)實(shí)行“自愿申報(bào)、技術(shù)扶持、集中評(píng)估、授牌獎(jiǎng)勵(lì)”的推進(jìn)模式，通過采取政策激勵(lì)、技術(shù)幫助和資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)削減廢物產(chǎn)生和排放，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排。
鵬城減廢行動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)由主管環(huán)保的副市長(zhǎng)擔(dān)任主任，副秘書長(zhǎng)和人居環(huán)境委員會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任。辦公室設(shè)在深圳市人居環(huán)境委員會(huì)，負(fù)責(zé)減廢行動(dòng)的日常工作。
做法
專業(yè)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)，政府給予政策優(yōu)惠
委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，保障減廢成效。通過公開招標(biāo)，確定一家技術(shù)實(shí)力雄厚的專業(yè)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)顧問，幫助企業(yè)制訂減廢目標(biāo)方案，免費(fèi)向企業(yè)提供先進(jìn)適用的減廢技術(shù)。
編制減廢技術(shù)指引，指導(dǎo)減廢實(shí)踐。篩選先進(jìn)適用的減廢技術(shù)，編制電鍍等10個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)指引，整理電子塑膠等6個(gè)行業(yè)的典型減廢案例，免費(fèi)發(fā)給企業(yè)。
搭建減廢交流平臺(tái)，分享減廢經(jīng)驗(yàn)。按行業(yè)類別舉辦減廢技術(shù)交流會(huì)，介紹不同行業(yè)的減廢方法和技術(shù)。6年來，先后組織舉辦了電鍍、線路板等10余個(gè)行業(yè)的減廢技術(shù)交流會(huì)，參會(huì)人次達(dá)3000余人，參會(huì)企業(yè)達(dá)1000余家。
加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)參與。根據(jù)《鵬城減廢績(jī)效考評(píng)細(xì)則》，深圳對(duì)符合考評(píng)細(xì)則要求的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠。企業(yè)在參與減廢活動(dòng)期間，達(dá)成了減排目標(biāo)且符合考評(píng)細(xì)則要求，可獲得最高10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。6年來，累計(jì)獲獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)達(dá)790家，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金累計(jì)達(dá)1815萬(wàn)元。
在得到經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，獲得鵬城減廢標(biāo)志的企業(yè)還可以享有優(yōu)先擴(kuò)建項(xiàng)目、優(yōu)先給予環(huán)保資金扶持等10項(xiàng)優(yōu)惠。同時(shí)，深圳市通過市長(zhǎng)頒獎(jiǎng)、媒體報(bào)道等多種形式，廣泛宣傳獲獎(jiǎng)企業(yè)的減廢成效，為其樹立了良好的社會(huì)形象。
效果
經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)雙贏，環(huán)境管理水平提升
歐姆龍電子部件(深圳)有限公司對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線升級(jí)進(jìn)行改造，減少水、電的消耗和輔材料氰化金鉀的使用，廢水排放量由原來的60立方米/天降至現(xiàn)在的30立方米/天。
像歐姆龍一樣，許多參與鵬城減廢行動(dòng)的企業(yè)都獲得了切實(shí)收益。
一是社會(huì)影響力日益擴(kuò)大。6年來，作為深圳環(huán)保的有力助手，鵬城減廢行動(dòng)顯示出強(qiáng)大的磁石效應(yīng)和勃勃生機(jī)。
6年來，這一行動(dòng)得到了越來越多企業(yè)的響應(yīng)，成員企業(yè)從最初的幾十家增加至近千家。其中，既有生產(chǎn)型企業(yè)，也有服務(wù)型企業(yè)；既有傳統(tǒng)制造業(yè)，也有高科技企業(yè)；既有中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)，也有國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)。
很多獲益企業(yè)還主動(dòng)向上游供應(yīng)商或合作企業(yè)宣傳這一行動(dòng)。理光、兄弟、沃爾瑪?shù)葒?guó)際知名企業(yè)通過自身的影響力和切實(shí)的減廢成效帶動(dòng)越來越多的企業(yè)加入到減廢行列中來。
二是污染減排成效顯著。截至2011年末，各減廢企業(yè)累計(jì)削減化學(xué)需氧量6.65萬(wàn)噸、二氧化硫2.1萬(wàn)噸、廢棄物27.3萬(wàn)噸，節(jié)約水資源3467萬(wàn)噸、節(jié)約能源208.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益23.5億元。
企業(yè)在開展減廢行動(dòng)的過程中，優(yōu)化生產(chǎn)方式，提升了整體競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更多的客戶認(rèn)同，增加了市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
三是創(chuàng)新了環(huán)境管理模式。鵬城減廢行動(dòng)改變了環(huán)保部門單純執(zhí)法者的形象，環(huán)境管理由單純的達(dá)標(biāo)管理提升到責(zé)任管理和形象塑造上來。政府既為企業(yè)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不得超越的紅線，也為企業(yè)指明可以達(dá)到的獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)，為企業(yè)追求更高的環(huán)保管理水平提供激勵(lì)。
由此，環(huán)保部門和企業(yè)之間不再是互相防范的對(duì)立面，逐步變成合作伙伴，從而塑造了政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)減排的良性發(fā)展模式。
四是提升了企業(yè)環(huán)保整體水平。企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)造了許多值得借鑒的減廢方法，取得了可觀的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。在這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，環(huán)境保護(hù)的思想觀念成為企業(yè)文化中的組成部分，推動(dòng)企業(yè)全面快速健康發(fā)展。
計(jì)劃
搭建更廣闊的平臺(tái)，提供更全面的服務(wù)
為進(jìn)一步擴(kuò)大鵬城減廢行動(dòng)的影響，全面帶動(dòng)全市各類型企業(yè)加入到減廢行動(dòng)中來，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)計(jì)劃從以下幾個(gè)方面完善這一行動(dòng)：
利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建鵬城減廢行動(dòng)申請(qǐng)平臺(tái)和技術(shù)指導(dǎo)平臺(tái)，為減廢成員提供更加便捷高效的個(gè)性化的環(huán)境管理信息和污染減排技術(shù)指導(dǎo)。
加大對(duì)污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)目等環(huán)境自主創(chuàng)新工作的支持力度，通過加大政府資助，帶動(dòng)全社會(huì)加大環(huán)保自主研發(fā)投入力度，形成企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保優(yōu)勢(shì)的新局面。
完善獎(jiǎng)勵(lì)方式，設(shè)置更多層次的獎(jiǎng)項(xiàng)，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，提高每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的激勵(lì)作用，激勵(lì)企業(yè)取得更大的減廢成效。
全面總結(jié)和篩選參與企業(yè)創(chuàng)造的減廢方法和技術(shù)，按行業(yè)、按類型編制更富指導(dǎo)性的減廢案例指南，使單個(gè)企業(yè)的減廢經(jīng)驗(yàn)變成整個(gè)行業(yè)的統(tǒng)一行動(dòng)，擴(kuò)大減廢成果。
加大環(huán)境執(zhí)法力度，促使企業(yè)更加重視環(huán)境管理和污染減排，推動(dòng)企業(yè)由被動(dòng)的達(dá)標(biāo)管理提升到主動(dòng)的責(zé)任管理，參與減廢行動(dòng)。
結(jié)合清潔生產(chǎn)、排污權(quán)交易等環(huán)保管理工作，促使企業(yè)建立更加系統(tǒng)的污染物產(chǎn)生、排放全過程審核和管理體系，在各個(gè)環(huán)節(jié)和層面加強(qiáng)污染物控制，創(chuàng)新污染物控制和減排新方法。
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
