據(jù)國家財政部新聞辦公室的消息，近日，中央財政下?lián)鼙狈讲膳瘏^(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造資金17億元，加上之前預(yù)撥的36億元，2012年撥付資金達53億元，對既有建筑的節(jié)能工作給予重大支持。

　　日前，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“住建部”)印發(fā)的《既有居住建筑節(jié)能改造指南》中提到，我國僅北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)既有居住建筑就有大約 35億平方米需要改造。對此，中國建筑材料流通協(xié)會副會長秦占學(xué)指出，上述消息不僅會為建筑節(jié)能建材市場帶來利好，也會帶動上下游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

　　緣起

　　北方采暖區(qū)是能耗大戶

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國萬元GDP能耗是美國的3倍，房地產(chǎn)每平方米的能源消耗量是發(fā)達國家的3倍。而根據(jù)住建部統(tǒng)計，我國建筑能耗在能源消耗總量中的比例很大，占比達到28%以上。按照國際經(jīng)驗和我國目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測，到2020年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達到 35%，成為用能的第一領(lǐng)域。

　　對于為何在北方實施既有建筑節(jié)能改造，秦占學(xué)表示，北方采暖區(qū)是我國建筑節(jié)能的重點地區(qū)，每年的供暖供熱將消耗大量的能源，并向大氣中排放二氧化碳等廢棄物，增加了空氣中溫室氣體的濃度。由于絕大多數(shù)既有建筑未采取節(jié)能措施，圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能差、用能系統(tǒng)效率低。

　　有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，我國冬天取暖和夏天制冷的能耗被現(xiàn)在的普通玻璃耗掉了50%。因此，對北方地區(qū)的既有建筑進行節(jié)能改造，升級供暖供熱系統(tǒng)，充分利用地源地?zé)崮�，是推動北方地區(qū)建筑節(jié)能的重大舉措。

　　來自住建部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，如果對目前城市中不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑實行節(jié)能改造，每年可節(jié)約3500萬噸左右的標(biāo)煤，如果僅對既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進行全面的節(jié)能改造，可形成近4000億元的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。

　　措施

　　政策扶持建筑節(jié)能

為了鼓勵發(fā)展建筑節(jié)能，近年來，國家多次出臺相關(guān)政策法規(guī)。推進北方既有建筑節(jié)能改造，已經(jīng)被國務(wù)院列為“十二五”期間的重點節(jié)能工程之一。

　　1月，住建部發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃(征求意見稿)》，明確規(guī)定我國建筑節(jié)能“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)，其中扎實推進既有居住建筑節(jié)能改造成為重點任務(wù)之一。

　　2月，住建部在下發(fā)的有關(guān)通知中進一步提出，今年要加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造力度，啟動1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，在重點市、縣推動實施“節(jié)能暖房工程”。

　　為推進北方既有居住建筑節(jié)能改造工作，中央財政實行以獎代補，按照嚴(yán)寒地區(qū)55元平方米、寒冷地區(qū)45元平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。2012年，北京地區(qū)預(yù)計將完成節(jié)能改造面積1.9億平方米，近300萬戶居民將住上“節(jié)能暖房”。

　　財政部今年共下?lián)?3萬元支持建筑節(jié)能改造。據(jù)了解，從2007年至今，中央財政已經(jīng)累計下?lián)軐ｍ椯Y金180億元，用于支持北京等16個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團既有居住建筑節(jié)能改造工作，完成節(jié)能改造面積3.1億平方米，每個采暖季平均每平方米節(jié)約煤炭10公斤。

　　住建部副部長仇保興曾對媒體表示，2020年前，我國用于節(jié)能建筑項目的投資將至少達到1.5萬億元。

　　影響

　　35億平方米節(jié)能改造蘊含良機

　　住建部下發(fā)的《既有居住建筑節(jié)能改造指南》中提到，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)既有居住建筑就有大約35億平方米建筑已建成并使用20 年～30年，能耗高，居住舒適度差，許多建筑在采暖季室內(nèi)溫度不足10℃，同時存在結(jié)露霉變、建筑物破損等現(xiàn)象，迫切需要和值得節(jié)能改造。

　　中國建筑材料流通協(xié)會副會長秦占學(xué)表示，這將使建筑節(jié)能行業(yè)的公司迎來重大發(fā)展機遇，對與之相關(guān)的建材行業(yè)也有巨大的帶動作用。

　　指南中指出，既有建筑節(jié)能改造主要包括墻、屋面、外門窗等圍護結(jié)構(gòu)的保溫改造，采暖系統(tǒng)分戶供熱計量及分室溫度調(diào)控的改造，熱源(鍋爐房或熱力站)和供熱管網(wǎng)的節(jié)能改造，涉及建筑物修繕、功能改善、采用可再生能源等綜合節(jié)能改造。

　　秦占學(xué)表示，從既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容來看，將帶動包括外墻保溫材料和采暖系統(tǒng)的發(fā)展。外墻保溫鼓勵使用節(jié)能門窗、外保溫砂漿及其他節(jié)能板材；采暖系統(tǒng)鼓勵采用高散熱暖氣片等。

　　相關(guān)專家指出，目前我國節(jié)能玻璃的普及率只有4%，而德國、美國等發(fā)達國家的利用率達到90%以上。如果能夠在建筑上推廣這種節(jié)能玻璃，不僅發(fā)揮了環(huán)保建材拉動消費的作用，還將對現(xiàn)有建筑和住宅的改造產(chǎn)生作用。經(jīng)過測算，可以使我國的能耗下降10%左右。

　　“對于這種存量房的改造，國家鼓勵使用節(jié)能建材，并對其采用補貼的方式。但是，房屋改造不僅涉及到節(jié)能材料，對于瓷磚、涂料等建材都有需求，因此，建筑節(jié)能改造不僅給節(jié)能建材帶來了機遇，也同樣帶動了相關(guān)建材的發(fā)展�！鼻卣紝W(xué)說道。

來源：中華建筑報