今天從國家發(fā)改委獲悉,在適當(dāng)調(diào)整電力價格,試行階梯電價制度的同時,在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤實施臨時價格干預(yù)措施。
　　
　　近日,國家發(fā)改委發(fā)出通知,適當(dāng)控制合同電煤價格漲幅,規(guī)定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。自2012年1月1日起,對市場交易電煤規(guī)定最高限價,秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉價最高不得超過每噸800元;通過鐵路、公路運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格,不得超過煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2011年4月底的實際結(jié)算價格。電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后,國家發(fā)改委將及時公告解除臨時價格干預(yù)措施。
　　
　　同時,發(fā)改委將全面清理整頓涉煤基金和收費。除依法設(shè)立的基金外,省級以下地方人民政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費項目,必須在2011年底前取消。
　　
　　國家采取上述綜合調(diào)控措施的主要背景是逐步理順煤電關(guān)系,保障迎峰度冬期間電力供應(yīng),促進(jìn)節(jié)能減排。
　　
　　國家發(fā)展改革委今天宣布，自12月1日起上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價，其中銷售電價全國平均每千瓦時漲3分錢，上網(wǎng)電價對煤電企業(yè)上漲每千瓦時2分6，同時對居民實行階梯電價制度。電價緣何上調(diào)？對百姓生活又有多大影響？
　　
　　電價上調(diào)基于煤電壓力
　　
　　一邊是煤價上漲，一邊是電廠叫苦不迭，普遍反映虧損。各地缺電的聲音也頻頻傳來，今年的煤電矛盾顯得尤為尖銳。
　　
　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)定價格總水平是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。今年以來，國家采取了一系列措施，控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強監(jiān)管、安定民生，取得了積極成效。目前，價格總水平同比漲幅已連續(xù)三個月回落，但煤炭價格仍然保持了上漲偏快的勢頭。據(jù)監(jiān)測，反映市場煤炭價格走勢的環(huán)渤海動力煤價格11月23日為每噸850元，比年初上漲74元，漲幅為9.5%。
　　
　　煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，也是火電行業(yè)的主要原材料。電煤價格較快上漲，使火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營困難加劇，購煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電生產(chǎn)能力下降，電力供應(yīng)緊張。為緩解煤電價格矛盾，促進(jìn)煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，有必要加強調(diào)控，穩(wěn)定電煤價格。
　　
　　國家發(fā)改委表示，此次煤炭電力價格調(diào)控措施的出臺，一方面將有利于促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面將有利于抑制能源不合理消費尤其是高耗能行業(yè)過快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。
　　
　　提價對百姓影響不大
　　
　　據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年10月，曾就居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見向社會公開征求了意見。在充分吸收社會各界意見和建議的基礎(chǔ)上，此次對原公布的方案做了多次修改。
　　
　　其中，一是將第一檔電價改為近期保持基本穩(wěn)定，保障80%的居民戶電價不作調(diào)整。二是對城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶家庭設(shè)置每戶每月10度或15度的免費電量，減少電價調(diào)整對低收入群體的影響。三是提高分檔電量標(biāo)準(zhǔn)，將第一檔電量擴大到覆蓋80%的居民家庭，第二檔擴大到覆蓋95%的居民家庭。四是拉大各檔價差。第一檔電價基本不作調(diào)整，第二檔電價適當(dāng)提高，第三檔電價提高幅度大一些，從而使用電量較少居民家庭少負(fù)擔(dān)電費，由用電量較多的居民家庭多負(fù)擔(dān)電費。
　　
　　這位負(fù)責(zé)人表示，此次全國銷售電價每千瓦時平均提價約3分錢，如按此標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整居民電價，所有居民家庭電費支出都將增加，但如果實行階梯電價，用電量不同的居民用戶用電負(fù)擔(dān)有所差異。
　　
　　假如某城市實施的居民階梯電價方案是：第一檔電量為150度以內(nèi)，不提價；第二檔電量為150-270度，每度電加價5分錢；第三檔電量為270度以上，每度電加價0.3元。那么，不同用電量居民電費變化情況為：若某家庭月用電量為150度，不實行階梯電價時，每度電平均提高3分錢，每月電費將增加4.5元；若執(zhí)行階梯電價，則電費不增加。
　　
　　與電價普調(diào)相比，實行階梯電價后，月用電量超過一定數(shù)量后，用電量越多，增加電費相對越多。此外，由于對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶設(shè)置每月10度或者15度免費電量，每年每戶還可減少電費支出60元至90元。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，2009年全國戶均用電情況為，110度可滿足70%家庭用電需要；140度可滿足80%家庭用電需要；210度可滿足90%家庭用電需要；270度可滿足95%家庭用電需要。
　　
　　國家發(fā)改委指出，將以省為單位確定具體的實施方案，包括各個地區(qū)的電量分檔都要經(jīng)過聽證后實施。這意味著，從明天起，工商用戶將首先上調(diào)電價，而居民電價調(diào)整則需等到各省落實階梯電價方案后開始實施。
　　
　　調(diào)價負(fù)擔(dān)將轉(zhuǎn)嫁到富人
　　
　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強表示，在居民電價需要調(diào)整的前提下，階梯電價是比較合適的。“因為階梯電價將把調(diào)價的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到富人群體。因為中國5%的人口消費掉了20%的電量，從這個意義上講，階梯電價對于一般老百姓來說，應(yīng)該是最好的選擇�！绷植畯姳硎�。
　　
　　據(jù)了解，目前，階梯電價事實上在國外是很普通的做法。國際上，美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、埃及、伊朗、菲律賓以及我國的香港和臺灣地區(qū)均對居民用電執(zhí)行階梯電價。近年來，我國浙江、福建、四川等省份也已經(jīng)開始試行階梯電價政策。
　　
　　提價不會改變物價總趨勢
　　
　　毋庸置疑，電力是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的主要能源，其價格變動必然會對用電企業(yè)的生產(chǎn)運營成本和居民生活費用產(chǎn)生一定影響。
　　
　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們已制訂了相應(yīng)工作方案，防止推動相關(guān)產(chǎn)品價格上漲。具體來說，對實行政府管理的其他商品和服務(wù)價格，不會單獨因電價提高而調(diào)整價格。對于用電量較大的高耗能行業(yè)，會有較大成本壓力，但受供求關(guān)系影響價格難以大幅上漲，從而對高耗能行業(yè)盲目發(fā)展將起到抑制作用。
　　

　　來源：光明日報