節(jié)能降耗是經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束指標，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。我省為進一步加強節(jié)能工作，確保完成2011年和“十二五”節(jié)能目標任務，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識節(jié)能工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務

2011年是“十二五”開局之年，做好節(jié)能工作，確保完成全年節(jié)能任務，對實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標至關(guān)重要。2011年以來，在各地、各部門和各單位的共同努力下，全省節(jié)能工作扎實推進，取得了一定成效。但上半年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅與完成全年下降3.5%的目標相比差距較大。工作中，少數(shù)地區(qū)和單位還存在思想認識與措施落實不夠到位等突出問題。同時，影響節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、增長方式粗放等深層次矛盾尚未得到根本改變，全省節(jié)能工作面臨的形勢還很嚴峻，任務十分艱巨。各地、各部門、各單位一定要從加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高度和又好又快推進“兩個率先”的全局出發(fā)，充分認識完成節(jié)能約束性指標的重要性，切實增強緊迫感和責任感，狠下決心、倒排進度、強化措施、嚴格責任，綜合運用經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種手段，進一步建立健全法規(guī)制度，扎實有效地推進節(jié)能工作，既全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展必需的能源供應，又確保完成國家和省下達的節(jié)能目標任務。

二、嚴格落實節(jié)能目標責任

各市要進一步細化分解節(jié)能目標責任，切實將省下達的節(jié)能目標任務逐級分解落實到各縣(市、區(qū))、有關(guān)部門和重點用能單位。進一步完善能耗指標公報制度，省按月公布各市相關(guān)能耗指標，按季公布各市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位工業(yè)增加值能耗指標，對能耗增長過快和完成目標進度滯后的地區(qū)及時發(fā)出預警。將節(jié)能政策措施落實情況作為監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要內(nèi)容之一，開展節(jié)能專項督查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)地區(qū)明確整改目標，制定整改措施，落實整改責任，確保整改到位。將節(jié)能目標任務完成和工作措施落實情況作為地方政府及部門領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，對未完成任務、工作不力的地區(qū)和單位，在創(chuàng)優(yōu)評先中實行“一票否決”，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。鼓勵相關(guān)地區(qū)、單位和個人為完成節(jié)能目標任務多作貢獻，并對先進單位和個人予以表彰。(責任單位：各市人民政府，省委組織部，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、統(tǒng)計局)

三、切實抓好重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的節(jié)能工作

工業(yè)領(lǐng)域：加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。啟動實施“萬噸千企節(jié)能行動”，制定考核辦法，公布企業(yè)名單，逐戶開展能源審計，指導督促企業(yè)采取綜合性措施，挖掘節(jié)能潛力，力爭全年節(jié)能500萬噸標準煤。加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實能源利用狀況報告制度，建立重點耗能企業(yè)能耗信息平臺，推進重點耗能行業(yè)能效水平對標活動。積極推行能源管理體系認證，開展清潔生產(chǎn)先進企業(yè)創(chuàng)建工作，促進工業(yè)能效水平整體提升。繼續(xù)推進電力工業(yè)“上大壓小”，進一步提高熱電企業(yè)能源效率。采取綜合措施，更大力度淘汰落后產(chǎn)能，督促有淘汰任務的企業(yè)于當年11月底前完成關(guān)停、拆除落后產(chǎn)能主體設備、生產(chǎn)線，年底前完成現(xiàn)場檢查和驗收。鼓勵和支持各地結(jié)合推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高淘汰落后產(chǎn)能標準，擴大淘汰落后產(chǎn)能范圍，更大力度地淘汰和關(guān)閉高能耗、高污染、高危險、低效益的劣勢企業(yè)。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、總工會)

建筑領(lǐng)域：加快發(fā)展綠色建筑。嚴格建筑節(jié)能監(jiān)管制度，確保新建建筑設計、施工全過程執(zhí)行節(jié)能標準。大力推進建筑能效測評標識工作，逐步推行建筑能耗限額管理。研究制定全省綠色建筑行動方案，推動既有建筑節(jié)能改造，進一步完善建筑節(jié)能市場服務機制。2011年，全省新建節(jié)能建筑8000萬平方米，新增太陽能熱水系統(tǒng)應用面積2000萬平方米、地(水)源熱泵系統(tǒng)應用面積120萬平方米，既有建筑節(jié)能改造面積達200萬平方米。(責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳)

交通運輸業(yè)：積極打造低碳運輸體系。加快發(fā)展城市公共交通和甩掛運輸，積極引導運輸企業(yè)淘汰高耗能、高污染車輛，嚴格執(zhí)行總質(zhì)量超過3.5噸的道路車輛燃料消耗量限值標準，全面推進“綠色汽修”創(chuàng)建工作。積極推進綜合交通運輸體系建設，運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。2011年，全省新開辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路300條以上，新增和更新節(jié)能環(huán)保公交車3000輛以上。新建高速公路ETC(電子不停車收費系統(tǒng))專用車道216條，形成甩掛牽引車500輛、掛車1000輛的專業(yè)甩掛車隊。(責任單位：省交通運輸廳，江蘇交通控股有限公司)

公共機構(gòu)：大力創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。強化公共機構(gòu)基本信息采集和能源消耗統(tǒng)計分析，完善公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能管理全覆蓋。繼續(xù)推進公共機構(gòu)能源消耗分戶、分類、分項計量，強化能耗監(jiān)管。嚴格執(zhí)行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。建立科學的政府機構(gòu)節(jié)能目標責任和評價考核制度。加強公共機構(gòu)重點耗能設備節(jié)能更新改造。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，黨政機關(guān)帶頭節(jié)能節(jié)電，確保2011年人均綜合能耗下降不低于2%。

來源：中國江蘇網(wǎng)