為了遵守美國環(huán)保署擬議的一系列規(guī)定，美國大量燃煤發(fā)電廠都將面臨關停命運，不關閉的也要選擇安裝昂貴的排放控制設備以及減少冷卻塔的冷卻用水，這意味著更高的運行成本。美國燃煤火電廠一下子陷入了一個艱難的境地。

反對環(huán)保署這一新規(guī)定的人確實不少。2005年到2010年曾任西弗尼亞州州長、現任民主黨參議員的喬·曼欽表示，新規(guī)定不僅喪失就業(yè)機會，也將對經濟產生損害。他說：“環(huán)保署頒布的繁雜法規(guī)讓242個西弗吉尼亞州人喪失了工作機會，它是完全錯誤的。”西弗吉尼亞州現任州長、共和黨人艾爾·湯布林表示，擬議的新規(guī)再一次表明，環(huán)保署完全不考慮其政策所導致的經濟影響。湯布林說：“我們都希望有一個清潔、健康的環(huán)境。但環(huán)保署這種推動美國能源政策的僵硬做法是錯誤的，它將對行業(yè)和企業(yè)產生永久損害，并對消費者和工人造成嚴重的負面影響。新規(guī)必須停止。”

但是也有許多人，特別是環(huán)保主義者對環(huán)保署這一新規(guī)表示熱烈歡迎。他們表示，新規(guī)定會有利于減少碳排放，有助于提升人們的健康水平。淘汰燃煤火電廠還將提高美國整體能源效率。

其實，早在去年底，美國環(huán)保署就提出了要推出針對燃煤火電廠新規(guī)定的想法。當時環(huán)保署提出，希望政府在2015年前進一步削減二氧化硫、一氧化氮、污染微粒、汞以及其他有害排放物。根據這一規(guī)定，將有總發(fā)電能力達4萬兆瓦到5.5萬兆瓦的煤電廠遭淘汰，而這甚至還未將政府可能出臺的二氧化碳減排規(guī)定產生的潛在影響考慮在內。

盡管這一規(guī)定剛提出就引起了廣泛爭論，但最終規(guī)定還是在今年7月敲定。根據新規(guī)，包括田納西州在內的27個州均要減少燃煤發(fā)電廠的碳排放，以提高當地的空氣質量。該規(guī)定預計將于明年起開始實施。

根據環(huán)保署發(fā)布的報告，美國人五大死因中有四個與燃煤電廠污染有關，每年支出的醫(yī)療費用高達620億美元。燃煤發(fā)電廠排出的有毒氣體不僅會污染空氣和水資源，還是一些癌癥、心臟病及肺病的誘因，嚴重威脅著人們的身體健康。

根據最終規(guī)定，美國的燃煤火電廠要減少汞等對會對環(huán)境造成污染的有毒化學物質以及CO2排放量；還要按照環(huán)保署出臺的新規(guī)定處理煤灰；同時改造冷卻塔，減少用水的同時保護當地水資源和生態(tài)系統(tǒng)。

這些嚴格的新規(guī)定一經出臺，不僅將使大量燃煤發(fā)電廠被迫關閉，即便那些不被淘汰的煤電廠，也必須投入大量資金進行升級改建。據美國媒體報道，能源公司將必須投資1000億到1800億美元，用以安裝符合美國環(huán)保署規(guī)定的排放控制設備和冷卻塔。這一系列結果意味著將有很多人失去工作，同時電費將增長。這都是目前美國民眾最不愿意看到的。

以田納西州為例，該州半數電力供應均來自煤炭法典，因此新規(guī)定對其供電和經濟將產生極大影響。田納西州政府表示，他們已經在控制CO2排放方面投入了大量資金，而為了適應新規(guī)定，政府到2018年仍不得不再投入38億美元用于改造燃煤發(fā)電廠和填補關閉部分燃煤發(fā)電廠造成的電力缺口。

在新規(guī)涉及的27個州中，或多或少都有與田納西州類似的情況。事實上環(huán)保署此次對燃煤發(fā)電廠“痛下殺手”也并非無跡可尋。標榜發(fā)展清潔能源的奧巴馬總統(tǒng)上臺以來，美國的燃煤發(fā)電廠數量不降反增。雖然奧巴馬一直倡導減少美國的“碳足跡”，減少溫室氣體的排放量，并致力于發(fā)展清潔能源。然而根據《華盛頓郵報》的報道，目前美國的煤炭發(fā)電廠卻并沒有因這一趨勢而減少，反而出現了大量增多的現象。根據能源部提供的數據，自2008年以來，已經有16個大型燃煤發(fā)電廠投產，另有16個正在建設中。僅在2009年，就有8個燃煤發(fā)電廠開始投入運營，總電力達到3218兆瓦，年發(fā)電量是自1991年至今最大的，而燃煤發(fā)電廠現在仍有大量發(fā)展的趨勢。這樣的現實顯然與奧巴馬當初的承諾相違背，政府也因此一直飽受各界批評�；蛟S此次環(huán)保署出臺新規(guī)就是奧巴馬決定改變現狀的決心體現。

既然新規(guī)出臺已經是板上釘釘的事實，那么比起無盡的抱怨和職責，現在各燃煤發(fā)電廠最需要做的應該是思考如何應對新規(guī)。想要在減少碳排放和清潔能源大發(fā)展的背景下繼續(xù)生存，美國的燃煤發(fā)電廠未來恐怕還需要付出很多努力。

來源：中國能源報