近日，國(guó)家能源局召開頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃征求意見專題會(huì)議，會(huì)上傳出消息，我國(guó)頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制完成，并已上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男強(qiáng)調(diào)，“十二五”是夯實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，重在為實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣“十三五”跨越式發(fā)展提供支撐。

當(dāng)前，我國(guó)頁(yè)巖氣資源情況尚不明確，對(duì)外公布的數(shù)據(jù)也存在一些分歧。對(duì)于頁(yè)巖氣的開發(fā)，業(yè)內(nèi)還存在不同看法。但可以預(yù)見的是，未來5年，我國(guó)將逐步摸清頁(yè)巖氣家底，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，奠定市場(chǎng)化發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著政策、資金的逐步到位，頁(yè)巖氣可能在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展，一舉成為產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

美國(guó)引領(lǐng)“頁(yè)巖氣革命”

頁(yè)巖氣是一種賦存于泥頁(yè)巖中，主要以吸附及游離狀態(tài)存在的非常規(guī)天然氣。發(fā)現(xiàn)于1821年，但由于開采成本相對(duì)較高，開發(fā)利用緩慢。直到上世紀(jì)70年代，美國(guó)為擺脫對(duì)外能源依賴，開始大量投入頁(yè)巖氣研究。

隨著水平井等關(guān)鍵技術(shù)的突破，頁(yè)巖氣開發(fā)成本下降。上世紀(jì)90年代后期，頁(yè)巖氣在美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)�；�。2010年美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量超過1379億立方米，占全國(guó)天然氣年總產(chǎn)量的23%，超過俄羅斯成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)。

近年來，頁(yè)巖氣正迅速改變美國(guó)的能源格局。目前，美國(guó)的頁(yè)巖氣開采早已成為當(dāng)?shù)靥烊粴夤��?yīng)的重要組成部分。美國(guó)依靠其規(guī)�；�技術(shù)，開發(fā)頁(yè)巖氣成熟區(qū)的1億立方米產(chǎn)能建設(shè)投資，約折合人民幣2.5億至3億元，與我國(guó)常規(guī)天然氣的開采成本不相上下。

美國(guó)在“頁(yè)巖氣革命”中取得了不小成績(jī)――不僅緩解了對(duì)進(jìn)口原油的依賴，降低了原油對(duì)外依存度，還成功調(diào)整了本國(guó)的能源結(jié)構(gòu)。

在長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)能源領(lǐng)域的專家看來，美國(guó)式“頁(yè)巖氣革命”的成功，是促使我國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)重視最為重要的因素之一。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)原油對(duì)外依存度正逐年上升，而美國(guó)原油對(duì)外依存度卻在逐年下降，這其中頁(yè)巖氣等替代能源發(fā)揮了重要作用。

林伯強(qiáng)說，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的快速崛起和應(yīng)用替代了部分常規(guī)油氣需求，而我國(guó)也應(yīng)該尋找替代能源來降低對(duì)原油的需求。

要快速獲取技術(shù)能力

我國(guó)頁(yè)巖氣主要分布在內(nèi)蒙古鄂爾多斯和四川盆地，可開發(fā)資源量相當(dāng)可觀。數(shù)據(jù)顯示，主要盆地和地區(qū)頁(yè)巖氣資源量約15萬億~30萬億立方米，與美國(guó)28.3萬億立方米相當(dāng)。

與常規(guī)天然氣重在“找氣”不同的是，頁(yè)巖氣開發(fā)的關(guān)鍵在“采氣”：在相對(duì)確定的產(chǎn)氣區(qū)塊上，一旦資金大規(guī)模投入，極有可能在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

即便我國(guó)頁(yè)巖氣賦存條件比美國(guó)復(fù)雜，直接作業(yè)成本可能高于美國(guó)，但考慮到我國(guó)土地成本低、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、專業(yè)服務(wù)和人工成本低的優(yōu)勢(shì)，有可能使綜合開采成本低于美國(guó)，商業(yè)化前景樂觀。

但是必須正視的是：相比常規(guī)天然氣，頁(yè)巖氣開采難度更大，需要的前期投入多，技術(shù)門檻要求也相應(yīng)較高。而我國(guó)頁(yè)巖氣開采的技術(shù)裝備已有一定基礎(chǔ)，并可通過國(guó)際合作和自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。

記者在采訪中了解到，我國(guó)在鉆機(jī)、壓裂車組、井下設(shè)備等裝備制造方面已有較強(qiáng)的技術(shù)和生產(chǎn)能力，國(guó)內(nèi)公司的鉆井設(shè)備已批量出口美國(guó)用于頁(yè)巖氣開發(fā)。國(guó)產(chǎn)大馬力壓裂泵機(jī)組有效解決了效率低和成本高的難題。目前，我國(guó)主要在系統(tǒng)成套技術(shù)和一些單項(xiàng)配套技術(shù)設(shè)備方面存在差距，而這只有通過大量的應(yīng)用實(shí)踐來不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

林伯強(qiáng)說，我國(guó)天然氣要擺脫對(duì)外依存，頁(yè)巖氣是很重要的補(bǔ)充氣源。當(dāng)前這個(gè)時(shí)間點(diǎn)很重要，規(guī)劃對(duì)能不能實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣商業(yè)開發(fā)很關(guān)鍵，規(guī)劃的可操作性一定要強(qiáng)，如果太虛的話，開發(fā)時(shí)間就會(huì)很久。他同時(shí)指出，我國(guó)目前可用的資源不多，對(duì)外合作也要留有空間，“我比較傾向于把市場(chǎng)讓出去，采取合作開發(fā)的形式，速度上可能會(huì)快一些�！泵绹�(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)分散在上百家中小公司手中，“我們也可以通過技術(shù)合作或并購(gòu)的方式快速獲取技術(shù)能力�！彼�說。

煤層氣之鑒

頁(yè)巖氣開發(fā)雖然前景廣闊，但有業(yè)內(nèi)專家擔(dān)心，會(huì)出現(xiàn)企業(yè)開發(fā)積極性不高、產(chǎn)能發(fā)展緩慢的局面，最終重蹈煤層氣的覆轍。

據(jù)了解，“十一五”期間，我國(guó)規(guī)劃煤層氣年開采100億立方米，而到去年我國(guó)煤層氣產(chǎn)量也不過20億立方米，尚未達(dá)到規(guī)劃中一年的產(chǎn)量。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，造成這種局面的原因是非市場(chǎng)化的制度安排“扼殺”了行業(yè)活力，比如嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度使得有開采積極性的企業(yè)無法進(jìn)入，而掌握開采權(quán)的企業(yè)如中聯(lián)煤、中石油等，因煤層氣開采成本較高，贏利前景不明朗而積極性不大。

我國(guó)曾借鑒中海油對(duì)外開放招商的成功經(jīng)驗(yàn)，建立中聯(lián)煤層氣公司，賦予中聯(lián)煤對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)。但因我國(guó)管道等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，無法到達(dá)消費(fèi)終端等原因，中標(biāo)的外企沒有投資的積極性，煤層氣規(guī)劃幾乎完全落空。因此，我國(guó)在開發(fā)頁(yè)巖氣上需要找到一條新路。

業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，技術(shù)攻關(guān)是目前商業(yè)化開采的最大障礙，如果“十三五”能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化開采，是一個(gè)不錯(cuò)的結(jié)果。當(dāng)前，我國(guó)還處于摸清家底的階段，同時(shí)還要加大技術(shù)攻關(guān)力度，形成系列先進(jìn)技術(shù)。

劉鐵男在近日召開的頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃征求意見專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，我國(guó)將加大科研攻關(guān)力度，形成適合我國(guó)地質(zhì)條件的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣重大裝備自主生產(chǎn)制造；制定頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策，明確行業(yè)準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，形成有序競(jìng)爭(zhēng)的頁(yè)巖氣發(fā)展格局。由此來看，我國(guó)“十二五”期間，對(duì)頁(yè)巖氣的開發(fā)可能要求獨(dú)立自主。

林伯強(qiáng)說，必須以戰(zhàn)略的眼光來看待頁(yè)巖氣發(fā)展。國(guó)家要對(duì)頁(yè)巖氣采取補(bǔ)貼，提高天然氣價(jià)格，補(bǔ)貼頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣的價(jià)格�！笆�二五”期間只是為下一個(gè)5年作鋪墊，現(xiàn)在的時(shí)間很關(guān)鍵，如果不抓緊作好準(zhǔn)備工作，下一個(gè)5年可能都無法實(shí)現(xiàn)。

但他同時(shí)指出，我國(guó)在頁(yè)巖氣開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)留下與國(guó)外企業(yè)合作的余地，我國(guó)目前并不具備開發(fā)頁(yè)巖氣的技術(shù)，而能源緊張趨勢(shì)日漸明顯，從外國(guó)進(jìn)口能源存在諸多不確定因素，因此，要盡快實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣商業(yè)化開采，滿足國(guó)內(nèi)天然氣需求，為此不妨加大對(duì)外合作力度，不必等到我國(guó)完全獨(dú)立具備相應(yīng)的技術(shù)后，再大規(guī)模開采。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)