繼珠三角、長(zhǎng)三角之后，環(huán)渤海地區(qū)無(wú)疑正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又一增長(zhǎng)極。

嚴(yán)格來(lái)說，海岸帶經(jīng)濟(jì)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體系，海床帶經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海上尤其是200海里經(jīng)濟(jì)專區(qū)海洋資源為主要內(nèi)容的核心產(chǎn)業(yè)體系。然而，與海洋經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)色調(diào)”相背離的是，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在環(huán)渤海地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前沿海省份臨港產(chǎn)業(yè)仍然趨向重化工業(yè)。

即使在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，以重化工業(yè)為特征的臨港產(chǎn)業(yè)絲毫沒有降溫的跡象，鋼鐵、石化、制漿等大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)，加速向沿海地區(qū)布局，這為環(huán)渤海地區(qū)“十二五”節(jié)能減排帶來(lái)巨大壓力。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)已經(jīng)發(fā)展為高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟(jì)。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)形成了“大出大進(jìn)、兩頭在�！钡拈_放型經(jīng)濟(jì)格局。從2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，海洋GDP是31964億元，占全國(guó)GDP的9.53%，海洋領(lǐng)域創(chuàng)造了3200多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。但臨港產(chǎn)業(yè)的重化工色彩，令業(yè)內(nèi)擔(dān)憂。

國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)王宏此前在青島指出，當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在重近岸開發(fā)、輕遠(yuǎn)海利用，重資源開發(fā)、輕海洋生態(tài)效益，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃的問題，并存在區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，高耗能產(chǎn)業(yè)多、低碳產(chǎn)業(yè)少的問題。

山東是2010年啟動(dòng)的3個(gè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份之一，近期正加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

作為山東經(jīng)濟(jì)的龍頭，青島市近期規(guī)劃建設(shè)了一批海洋經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如，在青島的北船重工造修船基地竣工投產(chǎn)，前灣保稅港區(qū)一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)，青島國(guó)家高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)初展形象，國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中試生產(chǎn)中心、武船重工海洋工程、董家口港區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)。其中，青島石化大煉油項(xiàng)目一年可實(shí)現(xiàn)100億元稅收，盡管青島地留存不多，但卻能帶動(dòng)地方生產(chǎn)總值的擴(kuò)張。

在青島的近鄰日照市，當(dāng)?shù)匾晃回?fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的同志對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，日照不是海南，僅靠發(fā)展旅游業(yè)不行。既要工業(yè)發(fā)達(dá)，又要良好的生態(tài)環(huán)境。港口有產(chǎn)業(yè)組織功能，必須在其周邊發(fā)展臨港工業(yè)，日照在工業(yè)發(fā)展方面有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。以森博木漿廠為例，前邊是碼頭，后邊是加工車間，沒法再近了，進(jìn)口木片直接用皮帶送入廠區(qū)，后期產(chǎn)業(yè)規(guī)模還要做大。

據(jù)透露，未來(lái)在日照嵐山區(qū)規(guī)劃建設(shè)的山東精品鋼鐵基地，鐵礦石可直接進(jìn)入車間，所產(chǎn)鋼材也可從成品碼頭直接輸出，每噸鋼可節(jié)省400元成本。目前，這個(gè)市臨港工業(yè)占整個(gè)工業(yè)增加值的60%。

在天津?yàn)I海新區(qū)，一批重大項(xiàng)目也紛紛落戶。僅2009年，濱海新區(qū)就有5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有375個(gè)，總投資5182億元。在天津南部，中石化天津乙烯項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，原油一次加工能力達(dá)到1500萬(wàn)噸，這標(biāo)志著濱海新區(qū)成為我國(guó)華北地區(qū)最大的煉油加工基地。

在河北曹妃甸，千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目也已建成投產(chǎn)。

但工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的特性，也增加了環(huán)渤海地區(qū)節(jié)能減排的壓力，使這一地區(qū)環(huán)境容量越來(lái)越小。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，與長(zhǎng)三角和珠三角相比，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重化工比重較大，資源環(huán)境較為脆弱。

此前，為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，河北等地紛紛采取限產(chǎn)限電措施，這讓唐山等工業(yè)大市承受壓力。

據(jù)唐山市發(fā)改委副主任辛?xí)晕浣榻B，鋼鐵是唐山第一大產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)增加值占工業(yè)增加值49%，占GDP20%左右。目前，全市鋼鐵行業(yè)集中度達(dá)69%，精品鋼材占近57%。年前的突擊限產(chǎn)限電，在這一地區(qū)顯得十分突出。

顯然，這種方式并不能帶來(lái)真正的結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排，基礎(chǔ)耗能沒有任何變化。特別是鋼鐵焦化企業(yè)，很多要靠能量維持。采取這種急剎車式的調(diào)控措施也是不經(jīng)濟(jì)的。

在唐山這樣的傳統(tǒng)重工業(yè)城市，要發(fā)展高精尖的海洋經(jīng)濟(jì)并非易事。

唐山市發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)處處長(zhǎng)李大爭(zhēng)認(rèn)為，地區(qū)之間發(fā)展階段不同，在節(jié)能減排上也不能搞“一刀切”。對(duì)唐山來(lái)說，要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)談何容易。“十二五”期間，還要靠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高鋼鐵的附加值。

即使在山東沿海新興城市日照，當(dāng)?shù)毓賳T面臨同樣的困惑。日照市發(fā)改委副主任楊洪福說，日照是個(gè)新興工業(yè)城市，沒有萬(wàn)元GDP能耗支撐，經(jīng)濟(jì)能發(fā)展起來(lái)嗎！

天津市發(fā)改委主任張志強(qiáng)認(rèn)為，天津市與周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同，重工業(yè)比重占80%。現(xiàn)在河北、山東、遼寧等環(huán)渤海省份沿海產(chǎn)業(yè)定位不明晰，各地競(jìng)相發(fā)展重化工業(yè)。在工業(yè)能耗下降到一定程度的情況下，今后要繼續(xù)大幅下降難度較大。天津有2000多平方公里的濕地，要繼續(xù)保護(hù)好，成為城市之肺。環(huán)渤海要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，亟須國(guó)務(wù)院有關(guān)部委進(jìn)行區(qū)域發(fā)展的合理規(guī)劃。

專家呼吁，應(yīng)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃引導(dǎo)，在充分考慮經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與周邊居民感受。

中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院教授劉洪濱說：“沿海各地都向海洋要資源，生產(chǎn)力從內(nèi)陸向沿海加速布局，一些污染企業(yè)也移到沿海地區(qū)，環(huán)渤海污染越來(lái)越嚴(yán)重已是不爭(zhēng)事實(shí)。凡是重化工業(yè)，沒有不污染的。我們發(fā)展是為了什么？不是為了GDP的競(jìng)爭(zhēng)，而是為了社會(huì)繁榮，讓廣大人民過上好日子。當(dāng)前，全世界宜居城市基本在歐洲，那里的人們生活非常舒適，心態(tài)平和。我們也要搞海洋岸線集中集約利用，把大量空間岸線，搞成宜居旅游岸線，留給后人�！�

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)