“十一五”期間，能耗降幅為22.7個(gè)百分點(diǎn)；2010年，單位GDP能耗比2009年下降6.57%，降幅居全省第一。

日前邯鄲市被省政府授予“十一五”節(jié)能工作先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)。“十一五”期間，該市能耗降幅為22.7個(gè)百分點(diǎn)，全省居首。同時(shí)，2010年該市單位GDP能耗為2.003噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2009年下降6.57%，降幅居全省第一。

實(shí)行“六個(gè)率先”追求低能耗條件下的發(fā)展

“節(jié)能減排是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，需要制度化、常態(tài)化�！焙�鄲市發(fā)改委主任張曉波說，走低能耗大發(fā)展之路，是邯鄲市的必然選擇。“十一五”期間，全市各級(jí)各部門把節(jié)能視為推進(jìn)邯鄲科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，結(jié)合實(shí)際狠抓落實(shí)，在工作機(jī)制上做到了全省“六個(gè)率先”。

“六個(gè)率先”即率先制定了《邯鄲市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《邯鄲市“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，將5年節(jié)能目標(biāo)分解到年度、分解到縣(市、區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)；率先成立了節(jié)能監(jiān)察中心，加強(qiáng)了節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍力量；率先制定了《邯鄲市節(jié)能監(jiān)察辦法》，使節(jié)能監(jiān)察有法可依；率先開展固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目合理用能評(píng)估，從源頭上控制高耗能項(xiàng)目、工藝和設(shè)備；率先爭(zhēng)列成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市；率先出臺(tái)了《建筑節(jié)能條例》，對(duì)公用和民用建筑節(jié)能進(jìn)行了規(guī)范。

同時(shí)，邯鄲還在全省第一個(gè)探索實(shí)行以“稅電比”核定企業(yè)用電量，通過科學(xué)測(cè)算各縣(市、區(qū))和重點(diǎn)耗能企業(yè)電耗增量控制線，支持“稅電比”較高的高新科技企業(yè)加快生產(chǎn)，嚴(yán)格限制“稅電比”較低企業(yè)的用電量。同時(shí)，以“稅電比”推動(dòng)行業(yè)能耗對(duì)標(biāo)。截至目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已通過能耗對(duì)標(biāo)、電耗對(duì)標(biāo)等多種節(jié)能措施，實(shí)現(xiàn)萬元工業(yè)增加值能耗下降8%、電耗下降5%。

“雙百+否決”化解資源環(huán)境瓶頸制約

作為工業(yè)大市、能源消耗大市，邯鄲多年來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變。2007年，該市100家耗能大戶能源消費(fèi)量就占全市能源消費(fèi)總量的85%，節(jié)能空間巨大。

為此，邯鄲市創(chuàng)新思路，謀劃出臺(tái)了節(jié)能減排“雙百+否決”推進(jìn)機(jī)制，即對(duì)100家年耗能1萬噸標(biāo)煤以上的耗能大戶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；強(qiáng)力推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)減排工程；完不成年度減排目標(biāo)的，整體工作一票否決，3年完不成節(jié)能減排目標(biāo)的，縣(市、區(qū))主管干部一律免職，國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

目前，該市已建立起涉及全市135家重點(diǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)直報(bào)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)�！笆�一五”期間，共謀劃節(jié)能項(xiàng)目372個(gè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量506萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全市節(jié)能減排工作已步入了依靠制度科學(xué)推進(jìn)的階段。

“雷霆行動(dòng)”鐵腕淘汰落后產(chǎn)能

大力淘汰落后產(chǎn)能是推進(jìn)節(jié)能減排工作的重要舉措之一。近年來，邯鄲市持續(xù)實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能“雷霆行動(dòng)”。

“十一五”期間，該市以鋼鐵、水泥、電力、焦化、造紙、印染、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。對(duì)不能按期完成任務(wù)的縣(市、區(qū))，暫停項(xiàng)目環(huán)評(píng)、供地、備案、核準(zhǔn)和審批；對(duì)未按期完成任務(wù)的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、取水許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批、核準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)新增建設(shè)用地，依法停止對(duì)落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全市累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能626萬噸、煉鋼產(chǎn)能379萬噸、水泥產(chǎn)能525.6萬噸、電力產(chǎn)能103.125萬千瓦、煉焦產(chǎn)能565萬噸、造紙產(chǎn)能80萬噸、落后印染產(chǎn)能1.95億米。

來源：河北日?qǐng)?bào)