中國(guó)海洋石油總公司（下稱“中海油”）進(jìn)軍山西煤層氣開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，并沒(méi)有想象的順利。

　　6月27日，大同煤礦集團(tuán)有限公司（下稱“同煤集團(tuán)”）有關(guān)人士向《證券市場(chǎng)周刊》記者證實(shí)，中海油與同煤集團(tuán)于2010年9月間簽署的聯(lián)合開(kāi)發(fā)煤層氣業(yè)務(wù)的合作協(xié)議已擱淺，擱淺的理由是同煤集團(tuán)所屬礦區(qū)的煤層氣質(zhì)量不能達(dá)到開(kāi)采應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)。

    而在此前的6月24日，被稱為第四大油氣專營(yíng)公司的中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司(下稱“中聯(lián)煤”)也不愿多談中海油入股一事。

　　盡管中聯(lián)煤的總經(jīng)理已由中海油派出的武衛(wèi)峰擔(dān)任，然而其主管媒體宣傳的楊主任在接受本刊記者采訪時(shí)仍表示，雖然中海油入主中聯(lián)煤的消息早在2010年年底就已公布，但目前公司仍在進(jìn)行股權(quán)調(diào)整，一切尚沒(méi)有定數(shù)。

　　一位接近交易的內(nèi)部人士稱，中聯(lián)煤之所以持此態(tài)度，大概還對(duì)中國(guó)石油(601857,股吧)天然氣集團(tuán)公司（下稱“中石油”）當(dāng)年出走時(shí)把好的煤層氣區(qū)塊帶走之舉心有余悸。如果在新的股權(quán)結(jié)構(gòu)下，中聯(lián)煤不能如中海油所期望般取得良好進(jìn)展，不排除中海油會(huì)走中石油的老路，再次以分走優(yōu)質(zhì)區(qū)塊的方式從中聯(lián)煤撤資。

　　上述糾紛其實(shí)還圍繞著一個(gè)更深層次的困局，煤炭開(kāi)采權(quán)與煤層氣開(kāi)采權(quán)兩權(quán)分離之惑一直揮之不去。在這一困局下，山西省地方政府?dāng)y所屬七大煤企集團(tuán)對(duì)陣央企油氣業(yè)“三巨頭”，圍繞著這一價(jià)值數(shù)十萬(wàn)億的蛋糕展開(kāi)爭(zhēng)奪。

　　42萬(wàn)億的誘惑

　　用“深愛(ài)并痛恨著”來(lái)形容現(xiàn)下的煤層氣似乎再恰當(dāng)不過(guò)。

　　這種被俗稱為“瓦斯”的氣體，是煤炭重要的伴生礦資源之一。其主要成分是甲烷，因比重大于空氣，通常以吸附態(tài)安靜地賦存于煤層及鄰近巖石層中。

　　然而，當(dāng)?shù)V井下空氣中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到5%-16%時(shí)，平日安靜的它就開(kāi)始活躍，并在遇到明火時(shí)引發(fā)爆炸，這就是煤礦事故中較常見(jiàn)的“ 瓦斯”爆炸，它是令人膽寒的“井下第一殺手”。

　　在中國(guó)境內(nèi)的煤礦區(qū)，由于煤層賦存條件復(fù)雜，高瓦斯風(fēng)險(xiǎn)礦井約為三分之一。中國(guó)煤礦安全事故70%-80%與它有關(guān)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)境內(nèi)所發(fā)生的23起一次死亡百人以上的煤礦事故中，有21起是瓦斯爆炸引起的。

　　然而身為非常規(guī)天然氣之一的煤層氣，熱值與常規(guī)天然氣相當(dāng)，是通用煤的2倍-5倍。因此，在常規(guī)油氣資源日漸萎縮的今天，越來(lái)越凸顯其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　有關(guān)資料顯示，中國(guó)煤層氣總資源量為36.8萬(wàn)億立方米，僅次于俄羅斯和加拿大，居世界第三位。其中，山西煤層氣含量為10萬(wàn)多億立方米，占全國(guó)的三分之一，幾乎相當(dāng)于美國(guó)的儲(chǔ)量。

　　一位專家這樣算了一筆賬，中國(guó)煤層氣總資源量為36.8萬(wàn)億立方米，幾乎與38萬(wàn)億立方米的天然氣相當(dāng)，如果按照當(dāng)前國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的每立方米1.115元的價(jià)格估算，其總價(jià)值約可超過(guò)42萬(wàn)億元。具體到山西，其煤層氣的價(jià)值約為14萬(wàn)億元。

　　如果用瓦斯的熱能來(lái)發(fā)電的話，每立方米純瓦斯可發(fā)電3度有余，若將這些浪費(fèi)掉的煤層氣用來(lái)發(fā)電可發(fā)出600億度電能，相當(dāng)于三峽水電站一年的發(fā)電量。如果全國(guó)抽放的煤層氣都用來(lái)燃燒，每年至少可以節(jié)約2000萬(wàn)噸煤。

　　除可緩解能源壓力，開(kāi)發(fā)煤層氣還有環(huán)保之效。經(jīng)計(jì)算，每應(yīng)用1億立方米煤層氣約可以減排二氧化碳147萬(wàn)噸。而中國(guó)每年為保障采煤時(shí)的煤礦安全所排放的煤層氣，大約有200億立方米，如果全部能夠加以利用的話，中國(guó)每年就可減排近3億噸的二氧化碳。

　　于是人們拋卻了對(duì)它的敬畏，一個(gè)“利”字，令以往只配用“點(diǎn)天燈”形式揮霍掉的煤層氣與千年國(guó)寶“和氏璧”有了同樣的識(shí)寶前后兩重天的經(jīng)歷，并最終如“和氏璧”般淪入爭(zhēng)奪戰(zhàn)中。

    圈氣運(yùn)動(dòng)

　　這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的導(dǎo)火索，是2003年的中石油狀告山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)（下稱“晉煤集團(tuán)”）侵犯其氣權(quán)。

　　晉煤集團(tuán)的寺河礦是中國(guó)最大的瓦斯礦。2003年底,晉煤集團(tuán)首批打下30口煤層氣地面預(yù)抽井。一年以后,這30口井全面建成并開(kāi)始運(yùn)行,平均單井日產(chǎn)氣高達(dá)2500立方米以上。在經(jīng)濟(jì)效益初見(jiàn)端倪后，晉煤集團(tuán)還來(lái)不及慶祝，中石油便一紙?jiān)V狀將其告到了有關(guān)部門(mén)。

      2006年11月，由國(guó)土資源部等單位牽頭組織的國(guó)家油氣田治安秩序綜合整治部際聯(lián)席會(huì)議調(diào)查組，在寺河礦所在的山西晉城沁水盆地南部地區(qū)進(jìn)行了一番現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，得出調(diào)查結(jié)論，認(rèn)定晉煤集團(tuán)“非法采氣”。

　　當(dāng)時(shí)該小組認(rèn)定這一結(jié)論的依據(jù)是，這一地區(qū)的煤層氣礦權(quán)已于1998年國(guó)土資源部要求重新進(jìn)行登記時(shí)，劃給了中石油。

　　這一結(jié)果讓晉煤集團(tuán)很不服氣。于是，晉煤集團(tuán)決定為自己打個(gè)報(bào)告“喊冤”。可是，報(bào)告交給誰(shuí)呢？

　　顯然，提交給國(guó)土資源部是不合適的，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》中明確規(guī)定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得采礦權(quán)，并辦理登記。那么，晉煤集團(tuán)沒(méi)有采氣權(quán)的煤層氣開(kāi)采確實(shí)屬于違法行為。

　　當(dāng)初國(guó)土資源部要求重新登記時(shí)，山西省的煤炭企業(yè)因?yàn)橛X(jué)得煤層氣每年投入多，見(jiàn)效又幾乎沒(méi)有，所以圖“讓別人代抽瓦斯”之便，放棄了登記權(quán)。

　　據(jù)一位當(dāng)年參與煤層氣礦權(quán)登記的國(guó)土資源部官員介紹，1998年正逢中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革,煤炭工業(yè)部撤銷(xiāo),成立國(guó)土資源部。在這一過(guò)程中，煤炭部原來(lái)給地方上批的煤層氣采礦權(quán)不再被認(rèn)可。政府要求煤層氣的勘探和開(kāi)采也要像石油、天然氣一樣實(shí)行登記制,統(tǒng)一歸口給國(guó)土資源部登記發(fā)證。國(guó)土資源部于是就著手重新登記,并在征求了包括山西省在內(nèi)的各省市意見(jiàn)后下發(fā)了要求重新登記的文件。

　　也就是在那時(shí)，山西省的煤礦企業(yè)選擇了放棄煤層氣礦權(quán)登記，該官員稱。

　　這主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的政策要求登記煤層氣權(quán)的企業(yè)必須保證每年每平方公里不低于1萬(wàn)元的投入。而那時(shí)候的投入,看不到產(chǎn)出,這使得地方(申請(qǐng)登記)缺乏積極性。

　　這一說(shuō)法，記者此后在對(duì)晉城地區(qū)煤企的官員和煤層氣專家的采訪中也得到了證實(shí)。

　　但煤層氣的效益已今非昔比，放手的確很難。晉煤集團(tuán)決定向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局（下稱“國(guó)家安監(jiān)局”）申冤，因?yàn)榘�括�?guó)家安監(jiān)局在內(nèi)的煤礦安全監(jiān)察部門(mén)均又要求煤炭企業(yè)在開(kāi)采前要進(jìn)行地面煤層氣抽采。晉煤集團(tuán)高層認(rèn)為這就是其開(kāi)采煤層氣的可依之法。

　　果然，晉煤集團(tuán)得到了國(guó)家安監(jiān)總局的帶有“言之有理”四個(gè)字的批復(fù)。

　　在這場(chǎng)關(guān)于煤層氣的交鋒當(dāng)中，山西方甚至指出，央企更多地關(guān)注開(kāi)發(fā)煤層氣的實(shí)際收益，并不能從煤、氣協(xié)調(diào)發(fā)展的角度考慮落實(shí)采煤采氣一體化。而煤炭企業(yè)由于未取得煤層氣礦業(yè)權(quán)，在落實(shí)國(guó)家“先抽后采”和采煤采氣一體化規(guī)劃過(guò)程中處處受阻。

　　一份關(guān)于山西省煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告稱，氣是中央的，煤是地方的，兩權(quán)主體分置，同時(shí)缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這無(wú)疑是形成煤層氣開(kāi)采無(wú)序、各自為戰(zhàn)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因。

　　央企方也據(jù)理不讓。

　　一位供職于央企數(shù)十年的煤層氣專家告訴記者，當(dāng)初因?yàn)檎莆彰簩託鈾?quán)的企業(yè)每年至少要在每平方公里投入不低于1萬(wàn)元，而又難立竿見(jiàn)影地見(jiàn)到效益，煤層氣成了“棄嬰”。

　　那時(shí)，地方政府把煤層氣開(kāi)采權(quán)硬生生地與其孿生兄弟煤礦開(kāi)采權(quán)分開(kāi)，拋棄氣權(quán)只留礦權(quán)。如今在“礦”資源日漸式微，而“氣”效益日趨可觀的利益前景下，轉(zhuǎn)而積極強(qiáng)調(diào)氣權(quán)礦權(quán)不可分離，并借用地域管轄權(quán)的優(yōu)勢(shì)試圖強(qiáng)行要回由央企代育多年的煤層氣�！昂⒆羽B(yǎng)活這么大了，你想要回去就要回去，央企能干嗎？”上述專家表示。

　　這一矛盾最終又被上報(bào)給國(guó)務(wù)院，但國(guó)務(wù)院卻指示要國(guó)土資源部裁定。

　　2007年4月17日國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開(kāi)采管理的通知》（國(guó)土發(fā)〔2007〕96號(hào)）明確了妥善解決煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題。

　　該文件為解決爭(zhēng)端提供了三層解決問(wèn)題的方法：第一，雙方尚未簽訂協(xié)議的，由雙方協(xié)商開(kāi)展合作或簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。第二，雙方無(wú)法簽訂合作協(xié)議的，國(guó)土資源部進(jìn)行調(diào)解。同意調(diào)解的，扣除重疊部分的區(qū)塊，并由當(dāng)事人一方對(duì)被扣除區(qū)塊一方已投入部分進(jìn)行補(bǔ)償。第三，調(diào)解不成的，由國(guó)土資源部依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)）精神，按照采煤采氣一體化、采氣采煤相互兼顧原則，支持煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)綜合勘查開(kāi)采煤層氣資源。

  對(duì)此，北京聞澤律師事務(wù)所律師魏衍偉指出，“協(xié)商―調(diào)解―裁決”的套路并沒(méi)有解決太大的問(wèn)題。

　　首先，協(xié)商的原則是“先采氣后采煤”，煤礦權(quán)人很難接受；其次，調(diào)解的前提是一方退出，另一方對(duì)其重疊區(qū)塊已投入部分進(jìn)行補(bǔ)償，但沒(méi)有哪一方愿主動(dòng)退出；再次，裁決的原則是煤炭生產(chǎn)企業(yè)綜合勘查開(kāi)采煤層氣資源，但煤層氣礦權(quán)人是合法取得礦權(quán)，缺乏合法退出機(jī)制。

　　由于缺乏相應(yīng)的可操作細(xì)節(jié)，文件只是“和稀泥”似的強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)雙方的溝通，以期促使兩方對(duì)手合縱聯(lián)橫。

　　顯然，此舉不但沒(méi)能促進(jìn)雙方加強(qiáng)合作，反而加速了央屬油企與央屬煤企的分道揚(yáng)鑣。與晉煤打過(guò)這一仗后，原本在同一個(gè)戰(zhàn)壕的中聯(lián)煤和中石油，也最終分道揚(yáng)鑣。

　　1996年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由當(dāng)時(shí)的煤炭部、地質(zhì)礦產(chǎn)部和中石油共同出資成立中聯(lián)煤。

　　1999年，中央黨政機(jī)關(guān)非金融類企業(yè)脫鉤工作小組明確將國(guó)土資源部持有的中聯(lián)煤公司股份等額無(wú)償劃轉(zhuǎn)給中煤建設(shè)集團(tuán)公司（2003年劃轉(zhuǎn)中煤集團(tuán)）和中石油，中煤集團(tuán)和中石油各持50%。

　　2008年，中石油從中聯(lián)煤撤資。當(dāng)年9月，其用從中聯(lián)煤帶出來(lái)的2萬(wàn)平方公里的煤層氣資源區(qū)塊和區(qū)塊內(nèi)50億立方米探明儲(chǔ)量，以及大約20名工作人員，單獨(dú)成立中石油煤層氣有限公司。

　　于是，這種央企與山西地方的煤層氣權(quán)爭(zhēng)奪，最終演繹成為一種新式的從中央企業(yè)到地方企業(yè)都熱衷的“圈氣運(yùn)動(dòng)”。上述專家如是介紹說(shuō)。

    “三巨頭”高歌猛進(jìn)

　　氣權(quán)爭(zhēng)奪不僅存在于央企和地方企業(yè)之間，也存在于兩大陣營(yíng)各自的內(nèi)部：于央企方面，另外兩家有著同樣主業(yè)和營(yíng)利欲望的央企不會(huì)甘于中石油之后；于地方政府層面，山西亦有七大煤業(yè)集團(tuán)需平衡。

    公開(kāi)資料顯示，中石油2009年一年就投入勘探資金30億元。與此對(duì)應(yīng)，中石油僅在山西就收獲了558億立方米的探明儲(chǔ)量，超過(guò)當(dāng)年全國(guó)煤層氣新增探明儲(chǔ)量的三分之一。

　　對(duì)于這樣蔚為可觀的效益，與其業(yè)務(wù)相近的兩家央企中海油和中石化也不甘落后。

　　中海油首先發(fā)力。2010年9月16日，大同市政府網(wǎng)站發(fā)布通告，稱中海油已與大同境內(nèi)的同煤集團(tuán)達(dá)成共同開(kāi)發(fā)煤層氣和清潔能源的協(xié)議。

　　2010年12月，中海油又高調(diào)派出中海油基建公司常務(wù)副總經(jīng)理的武衛(wèi)峰前往中聯(lián)煤出任總經(jīng)理，與武衛(wèi)峰同時(shí)被派駐的還有財(cái)務(wù)和人事負(fù)責(zé)人員。

　　此后，中海油甚至為山西的煤層氣開(kāi)發(fā)擬定了詳盡的“十二五”規(guī)劃，并公開(kāi)表示正積極推進(jìn)煤層氣大規(guī)模商業(yè)化，被注入新能源板塊的煤層氣業(yè)務(wù)也被列為中海油未來(lái)5-10年的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　據(jù)中海油內(nèi)部人士向記者透露，中海油甚至還規(guī)劃了一條橫跨內(nèi)蒙古、晉、冀、津四省區(qū)市、年輸氣量達(dá)150億立方米的煤制天然氣管線。按照規(guī)劃，到2015年，該管線將達(dá)到最大合同供氣量150億立方米。

　　此后，中石化也于2011年5月30日宣布聯(lián)手山西國(guó)際能源集團(tuán)合資成立了山西國(guó)化能源有限責(zé)任公司（下稱“國(guó)化能源”）。

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，國(guó)化能源注冊(cè)資金為5億元，中石化天然氣公司副總經(jīng)理謝丹擔(dān)任國(guó)化能源的董事長(zhǎng)。在持股比例上，山西國(guó)際能源集團(tuán)持股51%，中石化持股49%。

　　該公司將作為中石化榆林至濟(jì)南天然氣管道山西段的對(duì)接主體，主要負(fù)責(zé)山西省境內(nèi)煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、管道輸送、城市管網(wǎng)、綜合利用和銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。這意味著起步稍晚的中石化也正式加入了爭(zhēng)奪山西煤層氣的搶灘之戰(zhàn)。

　　中海油高調(diào)進(jìn)軍煤層氣業(yè)務(wù)后，最初選擇單干的中石油也開(kāi)始在煤層氣領(lǐng)域的投入中加速。據(jù)中石油內(nèi)部人士透露，“"十二五"期間，中石油煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)將全面提速，到2015年要達(dá)到40億立方米的規(guī)模�！�

　　待解的難題

　　然而，中海油的藍(lán)圖并未能一如想象地展開(kāi)。

　　除了同煤已確認(rèn)合作失敗外，中聯(lián)煤的態(tài)度也昭示，其對(duì)與中海油的合作前景心懷忐忑。

　　中石油當(dāng)年的出走，給了中聯(lián)煤致命的一擊：除了造成中聯(lián)煤的階段性資金鏈中斷外，更要命的莫過(guò)于將優(yōu)良煤層氣區(qū)塊這一資產(chǎn)帶走。

　　中聯(lián)煤的內(nèi)部人士告訴記者，當(dāng)初中石油的2萬(wàn)平方公里的煤層氣資源區(qū)塊和區(qū)塊內(nèi)50億立方米探明儲(chǔ)量，可以說(shuō)是中聯(lián)煤當(dāng)初所有區(qū)塊里最好開(kāi)發(fā)，或者已經(jīng)建設(shè)成型可達(dá)到開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。而跟中石油一起走掉的大約20名專業(yè)技術(shù)人員，也是中聯(lián)煤當(dāng)初的核心技術(shù)骨干，其中包括現(xiàn)任中石油煤層氣公司總經(jīng)理接銘訓(xùn)。

  雖然，中聯(lián)煤現(xiàn)在手里還有27個(gè)煤層氣區(qū)塊(其中對(duì)外合作區(qū)塊14個(gè))，總面積也達(dá)2.0151萬(wàn)平方公里，探明的儲(chǔ)量也有500億立方米，但是顯然已不是最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)。

　　一位接近交易的內(nèi)部人士指出，中海油之所以大力發(fā)展煤層氣，一個(gè)很重要的原因是就為將來(lái)運(yùn)作其旗下新能源公司上市增添一個(gè)亮點(diǎn)。中海油一直都在海上得到發(fā)展，待到其想“登陸”時(shí)，陸地上的資源已經(jīng)被瓜分的差不多了。與中聯(lián)煤聯(lián)手則成了中海油為數(shù)不多的選擇之一。

　　上述人士表示。不同于其他合伙公司會(huì)有一方控股，此次中海油入主中聯(lián)煤，雙方仍延續(xù)了各占50%的合作方式，這一方面顯示了中海油和另一股東方中煤集團(tuán)對(duì)這一香餑餑都不愿放權(quán)，另一方面以往存在的決策不力、投資不積極的隱患仍沒(méi)有得到解決。

　　如果在新的股權(quán)結(jié)構(gòu)下，中聯(lián)煤不能如中海油所期望般取得良好進(jìn)展，不排除中海油會(huì)走中石油的老路，再次以分走優(yōu)質(zhì)區(qū)塊的方式從中聯(lián)煤撤資。

　　上述糾紛其實(shí)圍繞著一個(gè)更深層次的困局，煤炭開(kāi)采權(quán)與煤層氣開(kāi)采權(quán)兩權(quán)分離之惑。

　　國(guó)家發(fā)改委2009年的一份報(bào)告顯示，到2007年，全國(guó)煤層氣礦業(yè)權(quán)與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊面積1.2萬(wàn)平方公里，涉及260多個(gè)煤炭探礦權(quán)和1100個(gè)煤炭采礦權(quán)。其中中聯(lián)煤重疊面積9080平方公里，山西境內(nèi)重疊面積3524平方公里。

　　以往由于兩權(quán)分離，已帶來(lái)了太多的糾紛。

　　據(jù)一位長(zhǎng)期研究煤層氣行業(yè)的專家介紹，中石油、中石化和中聯(lián)煤與山西當(dāng)?shù)氐拿禾科髽I(yè)就誰(shuí)先開(kāi)采煤層氣的爭(zhēng)執(zhí)一直不斷，現(xiàn)實(shí)情況往往就是一家央企在一個(gè)區(qū)塊內(nèi)打井，當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)就貼身打井，甚至爭(zhēng)執(zhí)兩方還專門(mén)組建“棒棒軍”對(duì)煤層氣區(qū)塊加以看護(hù)。由此引發(fā)的命案也并不鮮見(jiàn)。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受記者采訪時(shí)稱，很多煤層氣不適合大規(guī)模開(kāi)發(fā)，規(guī)模很小。由央企來(lái)做開(kāi)發(fā)根本不現(xiàn)實(shí)，另外從技術(shù)上講，煤層氣開(kāi)采必須和煤炭開(kāi)采一起，如果單純先行開(kāi)采煤層氣，會(huì)破壞煤礦頂板。

　　他認(rèn)為，煤層氣應(yīng)該屬于煤炭企業(yè)，應(yīng)該結(jié)合煤炭開(kāi)采。之前煤層氣一直是由央企來(lái)開(kāi)發(fā)。事實(shí)證明這么多年過(guò)去，央企做的也不好。

　　值得注意的是，2010年12月中旬，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于設(shè)立山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2010〕2836號(hào)）文件批準(zhǔn)山西省作為“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。

　　而據(jù)記者了解，當(dāng)初山西省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立這一試驗(yàn)區(qū)時(shí)，所提交的《山西省人民政府關(guān)于將山西設(shè)為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》（晉政函〔2010〕25號(hào)）中的第一條資源改革主要策略就是加強(qiáng)“煤層氣的開(kāi)發(fā)”。同時(shí)山西省還獲得了與“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”相配套應(yīng)用的資源改革轉(zhuǎn)型“先行先試”權(quán)。顯然，山西省所要求的煤層氣開(kāi)采“氣隨煤走、兩權(quán)合一”的論調(diào)已獲支持。

來(lái)源：證券市場(chǎng)周刊