由中國石油化工集團公司（下稱“中石化”）和山西國際能源集團（格盟國際）共同出資成立的山西國化能源有限責(zé)任公司近日創(chuàng)立，步入實質(zhì)性運作階段。這意味著國內(nèi)三大石油央企對煤層氣市場的布局更進一步。但專家指出，中央與地方的分權(quán)長期阻礙行業(yè)發(fā)展，隨著央企布局的深入，這一瓶頸可能更加凸顯。

　　三大石油公司加速布局

　　據(jù)了解，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司（下稱“中聯(lián)煤”）早在1996年開始煤層氣開采，目前已擁有27個區(qū)塊，探明儲量500億立方米；中國石油天然氣集團公司（下稱“中石油”）在2008年也成立煤層氣公司，且聯(lián)合殼牌以35億澳元收購澳大利亞煤層氣公司Arrow全部股權(quán)，公司計劃今年煤層氣產(chǎn)量達(dá)到6億立方米；而中國海洋石油總公司（下稱“中海油”）更在今年初購得中聯(lián)煤50%股份。

　　一位接近中石化的人士告訴《第一財經(jīng)日報》，中石化在2008年已將其華東石油局成建制地由原天然氣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至煤層氣業(yè)務(wù)。他認(rèn)為，長期致力于擴充上游占比的中石化，在10年后可能就會迎頭趕上。

　　然而，隨著更多央企對煤層氣布局的深入，民營企業(yè)的生存空間受到擠壓。

　　開采權(quán)不統(tǒng)一

　　煤炭科學(xué)研究總院重慶分院副院長胡千庭告訴記者，由于煤層氣的開采權(quán)屬于國土資源部，而煤炭的礦權(quán)屬于地方政府管理，這兩大開采權(quán)的不統(tǒng)一是造成過去煤層氣發(fā)展緩慢的原因。

　　“要采煤必須先采氣，否則會發(fā)生危險，但目前如果沒有國家優(yōu)惠政策或補貼，煤層氣業(yè)務(wù)很難盈利；因此三大公司這樣具有采氣資格的企業(yè)真正采氣的動力并不大，更多是先圈資源等待扶持政策；因此會和急于采煤的地方企業(yè)產(chǎn)生很多摩擦�！焙�千庭說。

　　胡千庭指出，由于采煤權(quán)與采氣權(quán)的分離，使中國煤層氣發(fā)展速度大大落后于美國。

　　“對于一些實力較強的地方企業(yè)搞煤層氣，國家和中央企業(yè)都是支持的，但有個別企業(yè)不依法采礦，有盜采其他企業(yè)礦的現(xiàn)象，走小煤窯之路，這是目前行業(yè)中的一大問題。”該人士說。

　　胡千庭稱，國家發(fā)改委日前曾協(xié)調(diào)各部委下文，鼓勵采煤企業(yè)根據(jù)需要采氣�！暗�這僅是政策，不是法律，最后還是要以國土資源部的法律為準(zhǔn)�！彼�說。

　　與此同時，央企與地方國企之間的摩擦，也在一定程度擠壓了民營企業(yè)的生存空間。

　　貞元集團恒生能源有限責(zé)任公司（下稱“恒生能源”）高級工程師陳永宏稱，“我們在多地分布有加氣站，而且在山西和河南都有上游的煤層氣區(qū)塊，具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢；但主要由于我們進入較早，擁有了目前的區(qū)塊，而現(xiàn)在央企和地方國企爭搶嚴(yán)重，民企生存空間會比以前小很多�！�

　　但上述接近中石化人士則稱：“對小公司來說，一個只有20平方公里的區(qū)塊也值得大干幾年的�！�

　　安全風(fēng)險

　　央企與地方國企為圈資源、爭地盤而搶灘急進，也面臨著巨大的安全風(fēng)險。晉城市安全生產(chǎn)協(xié)會副會長牛德文在接受本報采訪時透露，由于山西省擁有全國煤層氣資源的1/3，導(dǎo)致國內(nèi)各大企業(yè)扎堆山西，開采規(guī)模急劇擴大�！耙话愠榉诺拿簩託鉂舛榷际窃�40%以上，現(xiàn)在企業(yè)爭相開采，一些低濃度煤層氣也被大量開采；一旦煤層氣濃度低于30%，氧氣濃度上升到12%，爆炸隨時可能發(fā)生，目前大部分央企和地方國企都不具備防治管道煤層氣爆炸的技術(shù)。”他說。

　　5年前將南非HS主動抑爆系統(tǒng)引入中國的山西蘭花漢斯瓦斯抑爆設(shè)備有限公司（下稱“蘭花漢斯”）總經(jīng)理喻晟也表示：“我們也正在探索國內(nèi)管道煤層氣抑爆的適應(yīng)性，但主動抑爆技術(shù)在國內(nèi)仍未大規(guī)模推廣，開采企業(yè)實際面臨較大安全風(fēng)險�！�

來源：第一財經(jīng)日報