安監(jiān)總煤行〔2011〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各有關(guān)中央企業(yè)：

    全國煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會于2010年12月26日在北京人民大會堂召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江同志出席會議并發(fā)表重要講話(國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站已全文刊發(fā))。為認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實好張德江副總理重要講話精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步增強抓好班組安全建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感

    張德江副總理的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作特別是班組安全建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了對煤礦企業(yè)廣大職工的關(guān)懷和尊重，明確指出推進(jìn)煤礦班組安全建設(shè)是促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全的重要舉措，提出了新形勢下加強班組安全建設(shè)、做到“五個落實”（即把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到班組，把各項安全管理措施落實到班組，把安全防范技能落實到班組，把企業(yè)安全文化建設(shè)落實到班組，把黨和政府對煤礦工人的關(guān)懷落實到班組）的目標(biāo)任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、切實領(lǐng)會精神實質(zhì)，強化宣傳教育。一是要及時將張德江副總理重要講話精神傳達(dá)到轄區(qū)各市、縣（區(qū)）和各煤礦企業(yè)及職工，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，進(jìn)一步認(rèn)識企業(yè)班組安全建設(shè)的重要性。二是要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，切實發(fā)揮宣傳效果。三是要切實增強進(jìn)一步搞好企業(yè)班組安全建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅定不移地抓好各項政策措施的貫徹落實，確保班組安全建設(shè)“五個落實”要求得到不折不扣貫徹執(zhí)行，努力推進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、選樹典型，弘揚先進(jìn)，深入開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要按照國家安全監(jiān)管總局、全國總工會、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在全國煤礦開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀安全班組優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動的通知》（安監(jiān)總煤行〔2010〕74號）要求，把爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動（以下簡稱“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動）引向深入。一是要大力宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的典型經(jīng)驗和感人事跡，樹立典型，弘揚先進(jìn)，教育和引導(dǎo)廣大職工群眾比學(xué)趕幫超，掀起開展班組安全建設(shè)的新熱潮。二是要研究制定班組安全建設(shè)規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)，各煤礦企業(yè)要在深入分析本企業(yè)基層基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅持以落實崗位安全責(zé)任制為核心，以提升班組管理水平和隊伍素質(zhì)為重點，以完善班組安全建設(shè)管理制度為保證，研究編制符合企業(yè)實際的班組安全建設(shè)規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強協(xié)調(diào)配合，會同工會組織繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)總結(jié)和深度挖掘企業(yè)班組安全建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗和典型，選樹和造就一大批作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、愛崗敬業(yè)、生產(chǎn)安全、團隊和諧的班組安全隊伍，使其成為企業(yè)安全生產(chǎn)的堅固基石，最大限度地發(fā)揮班組、班組長和群眾安全監(jiān)督員在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

    三、創(chuàng)新機制，落實責(zé)任，確�！拔鍌�落實”要求執(zhí)行到位

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要按照“五個落實”的要求，創(chuàng)新工作機制，抓緊制定落實的具體措施、責(zé)任分工并抓好組織實施，做到“四個結(jié)合”：一是要把“五個落實”與強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任結(jié)合起來，充分發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強化生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理。二是要把“五個落實”與全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、個個干標(biāo)準(zhǔn)活，切實把企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)建立在崗位達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)之上，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落到實處。三是要把“五個落實”與“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動結(jié)合起來，大力推進(jìn)班組安全建設(shè)，強化班組民主管理，落實職工安全保障權(quán)益，切實做到重心下移至現(xiàn)場、關(guān)口前移至班組。四是要把“五個落實”與強化職工安全培訓(xùn)相結(jié)合，繼續(xù)組織實施萬名班組長安全培訓(xùn)工程，加強班組安全警示教育和全員安全知識培訓(xùn)，提高職工的安全素質(zhì)和操作技能。

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實張德江副總理重要講話精神，進(jìn)一步強化企業(yè)班組安全建設(shè)，優(yōu)化完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，創(chuàng)造性地開展工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進(jìn)，加強督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握本地區(qū)各有關(guān)部門和各行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的問題，扎實有效地推進(jìn)煤礦班組安全建設(shè)深入開展，強化現(xiàn)場管理，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

    各行業(yè)（領(lǐng)域）都要大力學(xué)習(xí)推廣煤礦安全班組建設(shè)成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗，把班組建設(shè)成安全文明、團結(jié)向上、凝聚人心、匯集人才的企業(yè)基層組織。

    請各產(chǎn)煤省級煤炭行業(yè)管理部門、各省級安全監(jiān)管部門于2月底前分別將煤炭行業(yè)和煤炭行業(yè)以外的各行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實張德江副總理重要講話精神情況和工作進(jìn)展情況報國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○一一年一月七日