中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何更健康、更可持續(xù)地發(fā)展？根本舉措之一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型，因此，“十二五”期間，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的關(guān)鍵在“加快”，成敗在“轉(zhuǎn)變”。

　　 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直是觀察我國(guó)五年規(guī)劃最直觀的窗口之一。不久前，在國(guó)家能源局召開的半年形勢(shì)分析會(huì)上，國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹了上報(bào)給國(guó)務(wù)院的能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃中的一些預(yù)期指標(biāo)。

　　 會(huì)后，記者就“十二五”能源發(fā)展以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些熱點(diǎn)話題，專程走訪了國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰。李俊峰是起草“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的參與者之一。
　　
　　非化石能源占比應(yīng)再提高
　　
　　 記者：在上報(bào)國(guó)務(wù)院的能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，對(duì)2015年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作了預(yù)測(cè)，屆時(shí)我國(guó)非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重將有望達(dá)到11%左右。您怎么看待這個(gè)指標(biāo)？

　　 李俊峰：2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右。同年，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會(huì)上向全世界鄭重宣布，到2020年，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%～45%。

　　 如果要完成以上目標(biāo)，我認(rèn)為，在“十二五”期間，我國(guó)非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重至少要達(dá)到12%或13%，否則，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將達(dá)不到15%左右。因?yàn)楹竺婊鶖?shù)越來越大，每增加一個(gè)百分點(diǎn)絕對(duì)量會(huì)更大，難度也更大。
　　
　　 化石能源也要低碳化
　　
　　 記者：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，“十二五”是非常關(guān)鍵的時(shí)間段。您能否談?wù)劇笆�二五”期間我國(guó)新能源發(fā)展的戰(zhàn)略定位？

　　 李俊峰：在低碳發(fā)展的道路上，新能源產(chǎn)業(yè)被寄予了厚望。在國(guó)家制定的新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，新能源被放到了重要位置。這既是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是節(jié)能減排以應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)需要。在我看來，“十二五”能源規(guī)劃的基本原則，就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、“綠色經(jīng)濟(jì)”、提高非化石能源比例，這些思想應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在“十二五”能源規(guī)劃里面。

　　 “十二五”期間要打好基礎(chǔ)，除了發(fā)展核電，水電和可再生能源等，也要明確提出化石能源的低碳化，比如，這次“十二五”能源規(guī)劃里就提出增加天然氣的比重。

　　 記者：國(guó)家能源局召開的上半年能源形勢(shì)分析會(huì)提出，“十二五”期間天然氣利用規(guī)模可能會(huì)達(dá)到2600億立方米，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例預(yù)計(jì)將從目前的3.9%提高到8.3%左右。這么多年來，我國(guó)一直有觀點(diǎn)認(rèn)為天然氣發(fā)電比較“奢侈”，之前在相關(guān)政策上也有所“限制”，因此目前天然氣發(fā)電占整個(gè)發(fā)電的比例幾乎為零。為什么在“十二五”規(guī)劃中提到重要的位置？

　　 李俊峰：在促進(jìn)新能源的發(fā)展中，水利發(fā)電、天然氣發(fā)電和抽水蓄能是三個(gè)比較成熟的方式。常規(guī)的商業(yè)化技術(shù)，其中，天然氣發(fā)電最具可行性，它是推動(dòng)新能源快速發(fā)展的重要“推手”。

　　 記者：為什么這樣說？

　　 李俊峰：新能源中核電發(fā)電是不能停步的，風(fēng)電太陽能則具有不穩(wěn)定性，這些新能源要得到發(fā)展，就需要增加其他能源的調(diào)度能力，即增加水電、天然氣發(fā)電和抽水蓄能，也可以大幅增加風(fēng)電和太陽能發(fā)電。其中，天然氣發(fā)電具有“啟動(dòng)快”等特點(diǎn)，在用電高峰時(shí)可以快速發(fā)電，用電低谷時(shí)又可以快速退出。這樣，天然氣發(fā)電可以變相地作為儲(chǔ)能裝置來用，并成為核電等新能源的有效補(bǔ)充，從另一個(gè)角度推動(dòng)新能源發(fā)展。

　　 目前，日本、歐洲、美國(guó)和印度等國(guó)家和地區(qū)的天然氣發(fā)電都占到30%左右,泰國(guó)則占到了70%，經(jīng)過測(cè)算，如果增加1000億立方米天然氣，就可以發(fā)4000億度電。美國(guó)目前的風(fēng)力發(fā)電占新增部分的40%，正是因?yàn)樘岣吡颂烊粴獍l(fā)電的比例。

　　 記者：相對(duì)來說，我國(guó)天然氣資源不算富集，這會(huì)不會(huì)耽誤天然氣發(fā)電的腳步？

　　 李俊峰：這是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。天然氣資源我們確實(shí)不多，但是可以購(gòu)買。要知道，歐洲幾乎沒有天然氣，但歐洲天然氣發(fā)電卻占到其發(fā)電總量的30%。
　　
　　市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)進(jìn)步兩手抓
　　
　　記者：目前來看，風(fēng)能目前的發(fā)電成本在三四毛錢，而太陽能在1元多。與煤電3角多相比，成本或許是新能源難以形成規(guī)模的障礙之一。

　　 李俊峰：太陽能發(fā)電特別是光伏發(fā)電降低成本主要靠?jī)蓚�(gè)方面，一是產(chǎn)業(yè)，二是技術(shù)進(jìn)步。按照現(xiàn)有技術(shù)，即使擴(kuò)大規(guī)模也不能完全降低成本，要達(dá)到大幅降低電價(jià)的要求，必須靠新的技術(shù)進(jìn)步。這也是為什么國(guó)家加大投入，提出新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的目的所在。

　　 記者：那么在新能源領(lǐng)域，“十二五”期間核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等更應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展哪個(gè)？

　　 李俊峰：“先吃飽”再說，我國(guó)現(xiàn)在還沒有到“挑肥揀瘦”的階段，還不到優(yōu)先發(fā)展哪個(gè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)先滿足快速發(fā)展的需求。

　　 但從發(fā)展趨勢(shì)來看，近期風(fēng)能發(fā)展可能更重要一些。到2020年以后太陽能的發(fā)展則更重要，因?yàn)樘�陽能分布更多，更廣泛，隨著技術(shù)的進(jìn)步，到時(shí)太陽能會(huì)發(fā)展得更快。

　　 記者：新能源發(fā)展應(yīng)當(dāng)先擴(kuò)大規(guī)模，還是先進(jìn)行技術(shù)突破？

　　 李俊峰：首先要保持一個(gè)市場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。由市場(chǎng)作為“誘餌”，吸引投資者。打個(gè)比方說，這就像逼著小孩去跳舞，孩子總跳不好，但是大家都去跳，肯定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)跳得好的。

　　 可以說，沒有市場(chǎng)，技術(shù)研發(fā)就沒有動(dòng)力。所以，我們建議在“十二五”期間，太陽能發(fā)電市場(chǎng)每年應(yīng)提供100萬千瓦的市場(chǎng)，而到2015年之后每年提供300～500萬千瓦的市場(chǎng)，到2020年之后每年提高到1000萬千瓦。在技術(shù)突破方面，要推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能以及清潔煤利用、核能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、分布式能源等新興能源科技裝備技術(shù)，逐步向國(guó)外輸出先進(jìn)的能源技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，發(fā)展中國(guó)特色的新能源經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)的跨越。這也成為“十二五”能源規(guī)劃的又一重點(diǎn)。

　　 記者：請(qǐng)您展望一下，新能源做到真正替代傳統(tǒng)能源要等到什么時(shí)候？

　　 李俊峰：要實(shí)現(xiàn)真正替代，大概要到2020～2030年。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，替代能源在全球能源消費(fèi)中的比例將達(dá)到30%。我國(guó)達(dá)到這個(gè)比例的時(shí)間則可能在2050年。最先完成替代的是風(fēng)能和生物能。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)