去年10月19日，一次事關(guān)全省發(fā)展大局的會(huì)議在平?jīng)稣匍_。在這次省委十一屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議上，平?jīng)鲎鳛椤皟梢睚R飛”戰(zhàn)略布局中重要一翼的核心區(qū)，和慶陽一起，被賦予建設(shè)隴東能源化工基地的重大使命。

一石激起千層浪。在全新的戰(zhàn)略面前，平?jīng)鋈嗽谒伎既绾伪M最大的努力，舞動(dòng)這振興之翼，繼而助推隴原騰飛。仲春時(shí)節(jié)，記者在平?jīng)霾稍L，平?jīng)鋈艘云溟_闊的視野、扎實(shí)的干勁，為我們徐徐展開了一幅充滿希望的隴東能源化工基地新圖景。

量的擴(kuò)張質(zhì)的飛躍

之所以把平?jīng)龊湍茉椿�工基地緊密相連，主要原因是其富集的煤炭、石油和石灰石資源。平?jīng)鼍硟?nèi)預(yù)測(cè)煤炭地質(zhì)資源量650億噸以上，已探明儲(chǔ)量36.2億噸，其中華亭煤田是全國13個(gè)大煤田之一，為我省第一大煤田。石油資源已探明儲(chǔ)量4000萬噸，潛在資源量4.3億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量5.7億噸；石灰石儲(chǔ)量達(dá)30多億噸。諸多資源優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)能源化工基地提供了得天獨(dú)厚的條件。

平?jīng)雒禾块_采源于明代，四百多年來，平?jīng)鲆悦簽椤懊健�，贏得了“四野之內(nèi)皆烏金，八方之外盡商賈”的美譽(yù)。然而，很長時(shí)期里，落后的開采方式，讓百里煤海雖遍布獨(dú)眼礦窯，卻與工業(yè)化無緣。新中國成立后，古老的煤窯逐漸煥發(fā)出青春光彩，締造了西部“煤業(yè)航母”——華亭煤業(yè)集團(tuán)。特別是近年來，平?jīng)雒禾抠Y源的綜合開發(fā)利用取得了重大突破，已初步形成了煤電化運(yùn)一體化的綜合性能源化工基地雛形。

這方面，最顯著的變化是量的擴(kuò)張，質(zhì)的飛躍。2009年，平?jīng)鲈�煤產(chǎn)量突破2000萬噸大關(guān)，達(dá)到2019萬噸，占全省原煤總產(chǎn)量的一半以上。不僅如此，平?jīng)鲇上蛲廨斆旱较蛲廨旊姡�是一個(gè)歷史性的變化。就地發(fā)電、輸送電能的背后，是能源供應(yīng)方式的重大轉(zhuǎn)變。如今的平?jīng)�，擁有平�(jīng)鲭姀S、崇信電廠等4戶發(fā)電企業(yè)，2009年，累計(jì)發(fā)電量達(dá)65億千瓦時(shí)，占全省發(fā)電量的13.5%，平?jīng)鲆惨虼顺蔀槲沂　拔麟姈|送”樞紐。

質(zhì)的飛躍，還表現(xiàn)于平?jīng)鲈诿夯�工開發(fā)上的先行一步。華亭縣城東部15公里處的華亭工業(yè)園區(qū)，有20多家企業(yè)，大多附著在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條上。其中，60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目，是華亭煤業(yè)集團(tuán)投資最大的項(xiàng)目，也是我省大型煤化工項(xiàng)目的開篇之作。從原煤到甲醇，這個(gè)項(xiàng)目今年建成后，年用煤量達(dá)180萬噸，煤的效益幾乎增加一倍。而且，這個(gè)化學(xué)變化還書寫了我省煤化工產(chǎn)業(yè)的里程碑，使我省煤化工產(chǎn)業(yè)從一個(gè)高起點(diǎn)起步。

如今，除煤制甲醇外，二甲醚、聚乙烯、聚丙烯、烯烴等下游產(chǎn)品也迅速加入平?jīng)雒夯�工產(chǎn)業(yè)“大家庭”。目前，華亭煤業(yè)集團(tuán)正在積極開展20萬噸甲醇制聚丙烯項(xiàng)目的前期工作。這是煤制甲醇的又一個(gè)下游產(chǎn)品項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)60萬噸甲醇的全部轉(zhuǎn)化。按當(dāng)前市場價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施后年產(chǎn)值22億元，營業(yè)利潤3.44億元。有了這個(gè)項(xiàng)目，即便甲醇價(jià)格波動(dòng)，也可以有效抗拒市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。

對(duì)于未來，平?jīng)鍪形瘯�記馬世忠說：“煤電和煤化工開發(fā)要把切入點(diǎn)放在煤炭資源的深加工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上，開發(fā)一批煤化工產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地挖掘資源增值潛力。”不給發(fā)展留敗筆不給后代留包袱

深加工、產(chǎn)業(yè)鏈，這是平?jīng)鰟僦�未來的法寶，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義。

對(duì)于一個(gè)能源化工基地來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)，無疑有些艱巨。但是，在平?jīng)霾稍L時(shí)，記者深感，越是能源化工基地，越是任務(wù)艱巨，人們的愿望越是急切，越是有決心和魄力。

耕地是“紅線”，環(huán)保是“生命線”。能源化工基地，不能離開土地搞建設(shè)，面臨的最大問題也是環(huán)境問題。發(fā)展與環(huán)境、與土地的矛盾，幾乎是一道全國性未解難題。然而，在平?jīng)�，這個(gè)難題不僅得到破解，而且贏得了群眾的“高分”。

投資46億元的崇信電廠，是我省“十一五”重點(diǎn)電源建設(shè)項(xiàng)目。令人贊嘆的是，這么大的項(xiàng)目，不僅沒占一寸農(nóng)民耕地，還多“變”出了62畝良田，成為當(dāng)?shù)匕傩盏摹案５亍�。原來，中國水利水電集團(tuán)在電廠項(xiàng)目建設(shè)中，與崇信縣委、縣政府達(dá)成共識(shí)：向?yàn)┩俊耙�地”。而后，電廠投資1200多萬元，對(duì)河過境電廠段按百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)治理河道。就此，開發(fā)灘涂地475畝，除去電廠建設(shè)用地413畝外，多開發(fā)耕地62畝，同時(shí)保護(hù)良田1590多畝，探索出了一條適合平?jīng)霭l(fā)展的節(jié)地型項(xiàng)目建設(shè)之路。

平?jīng)龊Ｂ菪滦透煞ㄋ�泥生產(chǎn)線也是一個(gè)“多贏”的項(xiàng)目。該項(xiàng)目由亞洲第一、世界第三的安徽海螺集團(tuán)投資15億元建設(shè)。剛開始選址時(shí)，投資方看好涇河川區(qū)這塊交通便利的好地方，估計(jì)要占上千畝土地。平?jīng)鍪泻秃Ｂ菁瘓F(tuán)再三斟酌，兩易圖紙，最終決定：棄川進(jìn)山，把廠址移到了依山沿溝的崆峒區(qū)峽門溝。這里遠(yuǎn)離人口稠密的地區(qū)，有大片可利用的灘涂地和荒山，可以大大減輕工業(yè)生產(chǎn)對(duì)群眾生活的影響，也能最大程度地增加土地利用效率。

和海螺一樣，新世紀(jì)建材也入駐峽門溝。它們選址峽門溝的另一個(gè)重大收獲，是一舉解決了困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑沫h(huán)境污染問題。100多年來，峽門溝土窯燒制石灰遠(yuǎn)近聞名。在這條10多公里長的山溝里，最多的時(shí)候挖有120多座土窯。由于山溝里常常煙塵滾滾，遮天蔽日，能見度差，污染嚴(yán)重，又被稱為“黑灰溝”、“狼煙溝”。雖經(jīng)多次整治，仍不見改觀。面對(duì)污染困局，借助水泥生產(chǎn)線落戶峽門溝的契機(jī)，平?jīng)鍪泄麛嚓P(guān)停取締石灰土立窯，建起了3座環(huán)保節(jié)能石灰生產(chǎn)線，其中一座由群眾參股建設(shè)。正是這種充分考慮群眾利益的措施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，污染問題也解決了。如今的峽門溝，天晴景明，一個(gè)新型工業(yè)小區(qū)正在崛起。

只有在市場中嘗到甜頭，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才會(huì)從理念成為現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才會(huì)真轉(zhuǎn)、真變。在平?jīng)�，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心，許多“放錯(cuò)地方的資源”被人們重新認(rèn)識(shí)、開發(fā)利用。如我省第一個(gè)綠色節(jié)能環(huán)保電廠——華亭發(fā)電廠，利用煤矸石為燃料發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了煤炭資源綜合利用，降低了能源消耗。煤矸石制磚，實(shí)現(xiàn)了制磚不用土、燒磚不用煤，廢物利用，吃干榨盡。最近，列入甘肅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的“華亭礦區(qū)難采煤地下導(dǎo)控氣化生產(chǎn)煤基天然氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目”，已經(jīng)開工建設(shè)，華亭眾多報(bào)廢礦井又迎來新生……

也正是如此，富集煤炭石油資源的平?jīng)�，依然保持了良好的生態(tài)。平?jīng)錾�林覆蓋率達(dá)到22.3%，比甘肅全省平均水平高出近10個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)3年優(yōu)良率達(dá)91%以上。而“西部煤都”華亭，煤塵飛揚(yáng)的時(shí)代一去不復(fù)返，取而代之的是一座碧水映藍(lán)天，綠蔭披通衢的秀美山城。

無陣痛轉(zhuǎn)型無盲區(qū)發(fā)展

似乎每個(gè)資源型城市都有不同程度的資源依賴癥，或者難以擺脫從“因礦而興”到“因礦而衰”的命運(yùn)；或者，在資源枯竭時(shí)難免轉(zhuǎn)型的陣痛。平?jīng)鋈诵念^總有一個(gè)警鐘：這一切會(huì)在平?jīng)錾涎輪幔慨?dāng)資源耗盡，平?jīng)瞿芊駝e開生面，實(shí)現(xiàn)無陣痛轉(zhuǎn)型？

人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。而在更廣闊的層面，平?jīng)鰶Q策層深知，建設(shè)能源化工基地，決不能搞“一業(yè)獨(dú)大”，而是要“多業(yè)并舉”，協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是礦區(qū)外的廣闊天地，是能源化工基地賴以生存、發(fā)展的大后方。沒有礦區(qū)內(nèi)外的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅能源化工基地是一句空話，還會(huì)留下一個(gè)無以為繼、難以掉頭的未來。

智者，未雨綢繆。近年來，在平?jīng)鲎陨戆l(fā)展戰(zhàn)略布局中，越來越注意不能死盯資源，而是跳出資源之外，走能源與非能源經(jīng)濟(jì)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展之路，從而牢牢把握可持續(xù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。比如，在打造隴東能源化工基地的同時(shí)，平?jīng)鲞�在全力建設(shè)全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧、全國優(yōu)質(zhì)果品和西部人文生態(tài)旅游基地。

可喜的是，以畜牧、果品為代表的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)在平?jīng)鋈〉昧碎L足的發(fā)展�！捌�?jīng)黾t牛”蜚聲南北，榮獲甘肅省著名商標(biāo)；“平?jīng)鼋鸸�”聲譽(yù)鵲起，直接出口歐盟等國際高端市場。2009年，全市肉牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達(dá)到100.3萬頭、33.4萬頭；果品總產(chǎn)量達(dá)到76萬噸，相當(dāng)于給全國13億人每人生產(chǎn)了一斤多蘋果。畜牧、果品兩大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的占比達(dá)到42%。旅游方面，2009年，全市共接待游客350.5萬人次，旅游綜合收入突破10億元。

同樣，建設(shè)能源化工基地，離不開經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，平?jīng)龈黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)由“厚此薄彼”轉(zhuǎn)為“均衡發(fā)展”，改善民生由“救貧救急”轉(zhuǎn)為“民生普惠”，著力增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，消滅發(fā)展盲區(qū)。近兩年來，平?jīng)鍪胸?cái)政用于民生的支出占總支出的比重都在70%以上，而能源化工重鎮(zhèn)華亭縣，基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。今天的平?jīng)觯�隴東能源化工基地建設(shè)，有一個(gè)金子般的開局。我們滿懷信心，期待一個(gè)金子般的未來。舞動(dòng)振興之翼