為了進(jìn)一步加快國(guó)家能源重化工基地規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)榆林經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，市政府大膽創(chuàng)新，制定了促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策——
如何將潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值超出6萬億元的富集資源進(jìn)行科學(xué)合理的開采，使豐富的礦產(chǎn)資源在符合國(guó)家同一時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策和充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)與特色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)梯度式增值，將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本﹖針對(duì)這一國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的突出問題，作為我國(guó)第一個(gè)能源重化工基
地的榆林，地方政府果斷出臺(tái)了新措施——大膽采用BOT方式建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——移交融資，力爭(zhēng)打好資源這張“王牌”。
榆林是世界罕見的資源富集區(qū)，素有“中國(guó)的科威特”之稱，轄區(qū)擁有世界七大煤田之一的神府煤田、世界級(jí)的靖邊天然氣田、中國(guó)特大巨型鹽巖礦和頗具潛力的石油開發(fā)區(qū)，以及高嶺土、鋁土礦、石英礦、石灰石等8大類40多種礦產(chǎn)資源，蘊(yùn)含的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)到6.5萬億元，組合配置條件非常好，已成為我國(guó)新興的能源重化工基地。
為了進(jìn)一步加大資源開發(fā)力度，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以資源引資金、換技術(shù)，以服務(wù)和環(huán)境吸引投資，榆林市政府果斷創(chuàng)新思路，專門制定了促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，大膽采用BOT方式融資，把榆林現(xiàn)已準(zhǔn)備的一些大型項(xiàng)目推出去，讓國(guó)外和東部一些大企業(yè)投資建設(shè)，實(shí)行大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和資本擴(kuò)張，逐步實(shí)現(xiàn)由資源強(qiáng)市到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的根本性轉(zhuǎn)變。
為了進(jìn)一步吸納建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)式發(fā)展，地方政府采用全方位、多渠道、多元化戰(zhàn)略籌集資金，加強(qiáng)東西部合作，充分利用榆林的資源優(yōu)勢(shì)，采取減稅讓利，土地優(yōu)惠等措施，將地方政府管理的礦產(chǎn)資源開采權(quán)，在一定規(guī)模內(nèi)按照有關(guān)法規(guī)、程序出讓給外來投資者；將地方政府所管的礦產(chǎn)資源，劃出一定規(guī)模、面積，評(píng)估后用以申請(qǐng)銀行貸款或吸引外資的抵押擔(dān)保，降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)，吸引外來資本參與榆林的能源重化工基地建設(shè)。
同時(shí)，地方政府出臺(tái)了一整套確保投資者利益的相關(guān)政策，對(duì)外來客商投資新辦的能源重化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需土地一律無償提供；國(guó)家制定的各種規(guī)費(fèi)均按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，屬地方性收費(fèi)一律免收；地方所得稅部分5年內(nèi)返還；保證項(xiàng)目建設(shè)所需資源和水資源供應(yīng)；對(duì)一些投資巨大，回報(bào)期較長(zhǎng)的重大項(xiàng)目實(shí)行以項(xiàng)目配政策，確保投資者的利益。
