（草案）
第一章 總  則
第一條 為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少重特大生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指重大危險(xiǎn)源是指依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定的危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所。
第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
第五條重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施日常監(jiān)督管理。
第二章 辨識(shí)與評(píng)估
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)組織行業(yè)專(zhuān)家組或委托具有相應(yīng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，并形成安全評(píng)估報(bào)告。
第八條 依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重大危險(xiǎn)源的等級(jí)按照其危險(xiǎn)程度由高到低依次劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。
第九條 一級(jí)重大危險(xiǎn)源每一年至少進(jìn)行一次安全評(píng)估，二級(jí)重大危險(xiǎn)源每二年至少進(jìn)行一次安全評(píng)估，三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)估。
重大危險(xiǎn)源具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評(píng)估。
（一）實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程的；
（二）生產(chǎn)工藝、材料以及生產(chǎn)過(guò)程、設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變更的；
（三）外部環(huán)境因素發(fā)生重大變化的；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；
（五）國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和承擔(dān)安全評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的安全評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性及所作結(jié)論負(fù)責(zé)。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，結(jié)論明確并客觀公正，建議措施具體可行。
安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）安全評(píng)估的主要依據(jù)；
（二）重大危險(xiǎn)源的基本情況；
（三）危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析；
（四）可能發(fā)生的事故情景、可能性及嚴(yán)重程度；
（五）可能受影響的周邊單位和人員；
（六）重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)水平；
（七）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；
（八）安全管理和技術(shù)措施；
（九）評(píng)估結(jié)論與建議。
第十一條 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定。
 第三章 登記建檔、備案與核銷(xiāo)
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔。
登記建檔的主要內(nèi)容包括：
（一）單位名稱(chēng)、法人代表、單位地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；
（二）重大危險(xiǎn)源種類(lèi)及基本特征；
（三）重大危險(xiǎn)源相關(guān)圖紙和圖片；
（四）檢測(cè)及監(jiān)控措施；
（五）事故應(yīng)急預(yù)案；
（六）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；
（七）其他重大危險(xiǎn)源相關(guān)情況等。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估后15個(gè)工作日內(nèi)，將重大危險(xiǎn)源檔案報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
當(dāng)重大危險(xiǎn)源相關(guān)信息發(fā)生改變時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)更新檔案并上報(bào)備案。
第十四條 對(duì)已不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出核銷(xiāo)申請(qǐng)；核銷(xiāo)工作按照分級(jí)管理的原則,由地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的予以注銷(xiāo)。
第十五條 按照屬地管理的原則，縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的四級(jí)重大危險(xiǎn)源備案和核銷(xiāo)工作，并將一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)重大危險(xiǎn)源上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的三級(jí)重大危險(xiǎn)源備案和核銷(xiāo)工作，并將一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源上報(bào)至省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源備案和核銷(xiāo)工作，并將一級(jí)重大危險(xiǎn)源上報(bào)至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第四章 安全管理
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。
第十七條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存以及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定制定并及時(shí)完善重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源每年至少開(kāi)展一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，每半年至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源的從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的后果及應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位和人員。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的等級(jí)，建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控設(shè)施有效運(yùn)行，并落實(shí)監(jiān)控責(zé)任。安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施應(yīng)作為安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收的內(nèi)容。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期的檢測(cè)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)記錄。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、有重大危險(xiǎn)源的建筑物、構(gòu)筑物及其周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并采取措施消除。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理所需資金的投入。所需資金在安全投入專(zhuān)項(xiàng)資金中單列。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源或受重大危險(xiǎn)源威脅的周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，按照分級(jí)管理的原則，組織有關(guān)部門(mén)和單位制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
第二十八條 地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷(xiāo)、安全管理等工作實(shí)行綜合監(jiān)管。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷(xiāo)、安全管理等工作實(shí)施日常監(jiān)督管理。
第二十九條 地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源備案等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的安全管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第三十條地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改，不能立即整改的，必須堅(jiān)持整改措施、資金、期限、責(zé)任單位、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。事故隱患排除后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款：
（一） 未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的；
（二）未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)的；
（三）未在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
（四）未將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的后果和應(yīng)急措施告知周邊可能受影響的單位和個(gè)人的；
（五）未建立重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度與監(jiān)控方案的；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未依法保證重大危險(xiǎn)源安全管理所需資金投入的。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的；
（二）未建立應(yīng)急救援組織的；
（三）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)的；
（四）未按照規(guī)定定期進(jìn)行應(yīng)急演練的；
（五）未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)的；
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期安全評(píng)估的； 
（二）未按照規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源及時(shí)進(jìn)行備案和核銷(xiāo)的；
（三）未建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施的；
（四）未對(duì)重大危險(xiǎn)源及其周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，并及時(shí)采取措施消除隱患的。
    有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十四條從事檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
有前款違法行為的中介機(jī)構(gòu)，撤消其相應(yīng)資格。
第三十五條 本規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定。
第七章 附則
第三十六條 本規(guī)定由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
    第三十七條 本規(guī)定自2009年  月  日起施行。
來(lái)源：中煤信息網(wǎng)