第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)秩序管理,依法規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序,維護(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶企業(yè)的合法權(quán)益,保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)令第25號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),是指在云南省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)煤炭的企業(yè)。所稱煤炭經(jīng)營(yíng),是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤加工經(jīng)銷等活動(dòng)。
第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè),都要依照《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》和本辦法的規(guī)定接受經(jīng)營(yíng)資格審查。符合煤炭經(jīng)營(yíng)資格條件的企業(yè)予以核發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證;企業(yè)憑煤炭經(jīng)營(yíng)資格證向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取含煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四條 云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)為我省煤炭經(jīng)營(yíng)資格的審批、監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的審查、發(fā)證和監(jiān)督管理工作。各縣(市、區(qū))、州(市)煤炭行業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的初審、復(fù)審和監(jiān)管工作。全省煤炭經(jīng)營(yíng)資格證實(shí)行縣(市、區(qū))、州(市)、省級(jí)三級(jí)審查監(jiān)督管理制度。
第二章 職責(zé)
第五條 省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門在煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的登記、審查、頒發(fā)、變更、注銷、監(jiān)督管理等工作中的職責(zé)如下:
。ㄒ唬┛h(市、區(qū))煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申報(bào)材料(文件、申請(qǐng)表、證書、說(shuō)明材料等)進(jìn)行初審;對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
2.負(fù)責(zé)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的所有條件進(jìn)行逐一核實(shí)。
3.負(fù)責(zé)協(xié)助或接受州(市)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門委托對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的全面檢查。
4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的檔案管理;負(fù)責(zé)建立健全縣級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申辦材料的整理和歸檔制度,確保檔案材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
5.負(fù)責(zé)執(zhí)行或接受州(市)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門委托實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》和本辦法的各類煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政處罰。
6.建立合理規(guī)范的初審內(nèi)部審查責(zé)任制,規(guī)范初審行為。
。1)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證初審人員要對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各種取證條件進(jìn)行全面檢查,提出初審意見;
(2)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證初審人員對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申報(bào)材料(文件、申請(qǐng)表、證書、說(shuō)明材料等)進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)證,負(fù)責(zé)驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性;
。3)初審合格并審核簽字后,加蓋公章上報(bào)州(市)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門。
7.加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督管理,對(duì)違反《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》和本辦法的行為要及時(shí)查處,重大違規(guī)行為要及時(shí)匯報(bào)上級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門進(jìn)行查處。
8.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的動(dòng)態(tài)管理,除全面檢查外,定期或不定期地開展對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的檢查,如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭經(jīng)營(yíng)資格條件,應(yīng)向上級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門及時(shí)提出處理意見。
。ǘ┲荩ㄊ校┟禾拷(jīng)營(yíng)資格審查部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申報(bào)材料(文件、申請(qǐng)表、證書、說(shuō)明材料等等)進(jìn)行復(fù)審和監(jiān)督管理。
2.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格是否符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局是否合理進(jìn)行審查并簽署復(fù)審意見。
3.負(fù)責(zé)對(duì)縣(市、區(qū))煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門初審?fù)獾乃袟l件進(jìn)行復(fù)核,抽查煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
4.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)委托縣(市、區(qū))煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門的檢查結(jié)果進(jìn)行抽檢。
5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的檔案管理;負(fù)責(zé)建立健全州(市)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申辦材料的整理和歸檔制度。
6.負(fù)責(zé)執(zhí)行或接受省級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門委托實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》和本辦法的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政處罰。
7.建立合理規(guī)范的復(fù)審內(nèi)部審查責(zé)任制,規(guī)范復(fù)審行為。
(1)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證復(fù)審人員對(duì)縣(市、區(qū))煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門初審?fù)ㄟ^(guò)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽查復(fù)核,提出復(fù)審意見。
(2)復(fù)審合格并審核簽字后加蓋公章上報(bào)省級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門。
8.督促縣(市、區(qū))煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督管理,對(duì)違犯《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》和本辦法的違規(guī)行為及時(shí)查處。
9.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的動(dòng)態(tài)管理,開展定期或不定期對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的檢查,如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭經(jīng)營(yíng)資格條件,應(yīng)責(zé)成縣(市、區(qū))煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期整改,對(duì)整改不合格的經(jīng)營(yíng)企業(yè)要責(zé)令停止煤炭經(jīng)營(yíng),并及時(shí)向省級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門提出處理意見。
(三)省級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對(duì)州(市)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門上報(bào)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申辦材料的受理;
2.對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格是否符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局是否合理、辦證條件及程序是否合法等進(jìn)行審查;對(duì)已受理的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)。
3.對(duì)取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公告和監(jiān)督管理。
4.負(fù)責(zé)對(duì)全省煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行抽查;對(duì)州(市)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門、縣(市、區(qū))煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門的檢查結(jié)果進(jìn)行抽檢。
5.負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的檔案管理;建立健全全省煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申辦材料的整理和歸檔制度。
6.對(duì)違反《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》和本辦法的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的吊銷煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。
7.建立健全審批責(zé)任制,規(guī)范行政審批行為。
。1)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證監(jiān)管人員對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)抽查,對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申報(bào)材料(圖紙、證書、說(shuō)明材料等等)進(jìn)行核對(duì)、受理,提出處理意見并簽字。
(2)對(duì)審批合格的企業(yè),予以頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。
8.督促州(市)、縣(市、區(qū))煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理。
9.加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的動(dòng)態(tài)管理,除全面檢查外,定期或不定期地組織州(市)、縣(市、區(qū))煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門開展對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證監(jiān)管工作的檢查。
第三章 取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的條件
第六條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行審查制度。從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè),均須經(jīng)過(guò)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。我省煤炭經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行分級(jí)審查、分級(jí)管理。
各縣(市、區(qū))、州(市)煤炭行業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的初審、復(fù)審工作。
云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)云南省行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的審查、發(fā)證工作。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯信c其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金。具體為:
昆明市、曲靖市申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在500萬(wàn)元以上;申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在200萬(wàn)元以上;申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在50萬(wàn)元以上。
昭通市、紅河州、玉溪市申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在300萬(wàn)元以上;申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在200萬(wàn)元以上;申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在50萬(wàn)元以上。
楚雄州、大理州、麗江市、文山州申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在200萬(wàn)元以上;申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在100萬(wàn)元以上;申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在50萬(wàn)元以上。
其它州(市)申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在100萬(wàn)元以上;申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在50萬(wàn)元以上;申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其注冊(cè)資本金必須在10萬(wàn)元以上。
。ǘ┯泄潭ǖ慕(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
。ㄈ┯信c經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的儲(chǔ)煤場(chǎng)地和必要的裝卸、加工設(shè)施。具體為:
昆明市、曲靖市申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地在3000平方米以上;申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地在1500平方米以上;申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地在1000平方米以上。
昭通市、紅河州、玉溪市申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地在2000平方米以上;申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地在1500平方米以上;申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地在1000平方米以上。
楚雄州、大理州、麗江市、文山州申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地在1500平方米以上;申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地在1000平方米以上;申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地在500平方米以上。
其它州(市)申請(qǐng)煤炭批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地1000平方米以上;申請(qǐng)煤炭零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地在500平方米以上;申請(qǐng)民用型煤加工經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),其儲(chǔ)煤場(chǎng)地在500平方米以上。
(四)有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備。
。ㄎ澹┓衔沂(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局的要求。
。┓檄h(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。
。ㄆ撸┓蠂(guó)家法律,行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門提出申請(qǐng),并提交下列材料:
。ㄒ唬┕ど绦姓芾聿块T出具的新公司《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或者公司已完成注冊(cè)登記的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;
。ǘ┟禾拷(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表。
。ㄈ┟禾拷(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告。
。ㄋ模┳(cè)資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件。
。ㄎ澹┢髽I(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人身份證明。
。┕潭ń(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明:注明辦公場(chǎng)所詳細(xì)地址。擁有產(chǎn)權(quán)的,需出具房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件;租賃的,要提供要素齊全、規(guī)范的租賃協(xié)議和出租方的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。
(七)企業(yè)自有儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明(使用權(quán)證)或租賃、聯(lián)營(yíng)場(chǎng)地的合同證明(包括場(chǎng)地面積、儲(chǔ)煤能力和場(chǎng)地設(shè)施):應(yīng)提供土地管理部門頒發(fā)的獨(dú)立擁有產(chǎn)權(quán)的土地使用證復(fù)印件;如屬租賃或聯(lián)營(yíng)使用,需提供與儲(chǔ)煤場(chǎng)地所有權(quán)者直接簽訂的租賃合同或聯(lián)營(yíng)協(xié)議復(fù)印件,以及出租方或聯(lián)營(yíng)方擁有儲(chǔ)煤場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。
。ò耍┉h(huán)保行政部門出具的儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)保合格證明:煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法按投資規(guī)模和環(huán)境影響情況,到縣級(jí)以上環(huán)保部門辦理環(huán)境保護(hù)行政審批手續(xù)。
。ň牛┵|(zhì)檢部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施合格證明: 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)獨(dú)立配備煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施的,計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施必須有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的合格證書,計(jì)量設(shè)施可以委托具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可的計(jì)量合格證書的機(jī)構(gòu),質(zhì)量檢驗(yàn)可以委托具有資質(zhì)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤質(zhì)檢驗(yàn)。
。ㄊ┟禾坑(jì)量、質(zhì)檢人員上崗證書:獨(dú)立配備煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施的,要配備培訓(xùn)合格取得上崗證書的計(jì)量和質(zhì)檢專業(yè)技術(shù)人員。委托煤炭計(jì)量、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的,需提供委托方計(jì)量和質(zhì)檢專業(yè)技術(shù)人員的上崗證書。
。ㄊ唬┛绲貐^(qū)經(jīng)營(yíng)的(企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地與儲(chǔ)煤場(chǎng)地所在地不一致的),須經(jīng)儲(chǔ)煤場(chǎng)地所在地同意并簽署意見,并提供儲(chǔ)煤場(chǎng)地所在地環(huán)保部門出具的儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)保證明或者環(huán)評(píng)報(bào)告。
第九條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。
第四章 取得、變更、注銷經(jīng)營(yíng)資格審批程序
第十條 申請(qǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格證程序:
。ㄒ唬┥暾(qǐng)企業(yè)向所在縣(市、區(qū))煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門提交煤炭經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)書和本辦法第八條規(guī)定的有關(guān)證明材料。
。ǘ┛h(市、區(qū))煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后,在規(guī)定工作時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審,同時(shí)必須到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),初審材料應(yīng)由2名以上工作人員簽名。初審合格后在《煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查表》上簽署意見蓋章后,報(bào)送州(市)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門復(fù)審。
。ㄈ┲荩ㄊ校┟禾拷(jīng)營(yíng)資格審查部門收到縣(市、區(qū))上報(bào)的申報(bào)材料后,在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)組織復(fù)審,復(fù)審合格后在《煤炭經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)表》上簽署意見并蓋章后,報(bào)送省級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門。
(四)省級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門收到州(市)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門上報(bào)的齊全和符合法定形式的申報(bào)材料之日起25個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作,經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營(yíng)條件的,下達(dá)批準(zhǔn)文件,并在批準(zhǔn)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書。25個(gè)工作日內(nèi)不能完成審查工作的,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
(五)各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查中不符合條件的,應(yīng)書面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。
第十一條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),領(lǐng)取由省級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一印制的《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》,到當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T登記領(lǐng)取含煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的,工商行政管理部門不予頒發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍包括煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十二條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門對(duì)取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開發(fā)行的報(bào)刊、網(wǎng)站等方式向社會(huì)公告。
第十三條 已取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)地址、經(jīng)營(yíng)方式等,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。但不允許企業(yè)名稱、企業(yè)地址等項(xiàng)目全部變更,變相轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。
第十四條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營(yíng)資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格證注銷手續(xù)。
第五章 煤炭經(jīng)營(yíng)
第十五條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務(wù)水平。
第十六條 從事煤炭經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。依照《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定,買賣合同簽定后,買賣雙方必須全面履行合同,否則應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十七條 出賣人對(duì)商品煤質(zhì)量檢驗(yàn)和買受人復(fù)驗(yàn)或雙方認(rèn)可的第三方檢驗(yàn)商品煤質(zhì)量時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行商品煤采樣、制樣和化驗(yàn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的認(rèn)證資格。
第十八條 商品煤在起運(yùn)前,出賣人必須進(jìn)行檢驗(yàn),向買受人出具商品煤質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單。出賣人交付的商品煤質(zhì)量應(yīng)符合商品煤買賣合同的約定,檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)不符合合同約定的,不得發(fā)運(yùn);已發(fā)運(yùn)的,必須向買受人發(fā)出通知,雙方協(xié)商救濟(jì)措施。
第十九條 商品煤交貨前,買受人可監(jiān)督出賣人采樣、制樣和化驗(yàn);商品煤交貨后,買受人復(fù)驗(yàn)時(shí),出賣人可監(jiān)督買受人采樣、制樣和化驗(yàn)。
第二十條 買受人復(fù)驗(yàn)商品煤必須在商品煤到達(dá)終到站落地之前進(jìn)行。如有異議,應(yīng)自商品煤到達(dá)當(dāng)日起算的五日內(nèi)通知出賣人,未通知的,視為合格;出賣人必須在接到買受人異議通知的五日內(nèi)予以答復(fù)。
有爭(zhēng)議的商品煤必須單獨(dú)堆放。
第二十一條 商品煤運(yùn)輸中換裝時(shí),可由雙方共同認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第二十二條 出賣人出具的檢驗(yàn)報(bào)告單作為付款的依據(jù);買受人復(fù)驗(yàn)有爭(zhēng)議的,按國(guó)家相關(guān)質(zhì)量爭(zhēng)議解決辦法解決,其結(jié)果作為索賠的依據(jù)。
第二十三條 商品煤的數(shù)量,出賣人應(yīng)當(dāng)用與運(yùn)輸工具相匹配的衡器計(jì)量;沒有條件安裝衡器的,可用檢尺測(cè)量方法計(jì)量;船舶運(yùn)輸應(yīng)按船舶水尺數(shù)計(jì)量。
第二十四條 買受人對(duì)商品煤數(shù)量復(fù)驗(yàn),必須在到達(dá)運(yùn)輸終到站(包括目的港)卸貨前進(jìn)行;復(fù)驗(yàn)時(shí),承運(yùn)人應(yīng)派人員參加;復(fù)驗(yàn)發(fā)生的費(fèi)用,由買受人支付。
第二十五條 商品煤數(shù)量的自然合理?yè)p耗,合同中沒有約定的,按以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)鐵路運(yùn)輸為原裝數(shù)量的1.2%;
。ǘ┐\(yùn)為原裝數(shù)量的1.5%;
。ㄈ┢囘\(yùn)輸為原裝數(shù)量的2%;
(四)運(yùn)輸工具每換裝一次增加1%;
(五)塊煤限下率在運(yùn)輸和復(fù)驗(yàn)過(guò)程中自然增加的絕對(duì)值為5%。
第二十六條 煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期直銷合同。
第二十七條 提倡有條件的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行代理配送。我省鼓勵(lì)大型煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立煤炭代理配送中心。
第二十八條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)民用型煤,應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng)。民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。
第二十九條 鼓勵(lì)使用潔凈煤,推廣動(dòng)力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染。我省鼓勵(lì)發(fā)展布局合理、工藝先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)的煤炭洗選加工,大力增加原煤入選率,降低環(huán)境污染。
第三十條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),公平競(jìng)爭(zhēng),禁止下列經(jīng)營(yíng)行為:
。ㄒ唬┪慈〉妹禾拷(jīng)營(yíng)資格擅自經(jīng)營(yíng);
。ǘ┪慈〉妹禾可a(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;
。ㄈ┎扇诫s使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;
。ㄋ模〾艛嘟(jīng)營(yíng);
。ㄎ澹┻`反國(guó)家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定,哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷;
。┻`反國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定,偷漏稅款;
。ㄆ撸┻`反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十一條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)。煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門不受理此類單位的煤炭經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)。
第三十二條 任何單位和個(gè)人不得偽造煤炭經(jīng)營(yíng)資格證,不得買賣、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。無(wú)證企業(yè)或個(gè)人掛靠有證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的,視為無(wú)證經(jīng)營(yíng);有證企業(yè)讓無(wú)證企業(yè)或個(gè)人掛靠經(jīng)營(yíng)的,視為違法經(jīng)營(yíng)。
第三十三條 取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證后的企業(yè)每年銷售規(guī);蜾N售收入應(yīng)達(dá)到以下要求:昆明市、曲靖市批發(fā)企業(yè)銷售量在5萬(wàn)噸以上或銷售收入1000萬(wàn)元以上,零售企業(yè)銷售量在3萬(wàn)噸以上或銷售收入500萬(wàn)元以上;昭通市、紅河州、玉溪市批發(fā)企業(yè)銷售量在3萬(wàn)噸以上或銷售收入500萬(wàn)元以上,零售企業(yè)銷售量在2萬(wàn)噸以上或銷售收入400萬(wàn)元以上;楚雄州、大理州、麗江市、文山州批發(fā)企業(yè)銷售量在2萬(wàn)噸以上或銷售收入400萬(wàn)元以上,零售企業(yè)銷售量在1萬(wàn)噸以上或銷售收入200萬(wàn)元以上;其他州、市批發(fā)企業(yè)銷售量在1萬(wàn)噸以上或銷售收入200萬(wàn)元以上。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者從事參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng);禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤礦生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品;禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品;禁止向無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。
第三十五條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門依法對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理,建立對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的全面檢查制度。
各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門應(yīng)建立對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)資格條件變化和依法經(jīng)營(yíng)狀況的全面檢查制度。與工商、質(zhì)檢、環(huán)保等部門依法查處非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰,打擊非法經(jīng)營(yíng),保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。
第三十六條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)向煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。
第七章 附則
第三十七條 本辦法未涉及到的規(guī)定,依照《煤炭法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由省工信委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。2007年12月10日云南省煤炭工業(yè)局公告的《云南省實(shí)施〈煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法〉細(xì)則》(公告第1號(hào))同時(shí)廢止。
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