關(guān)于2020年的電力規(guī)劃，首先應(yīng)對電力需求、建設(shè)規(guī)模、電力結(jié)構(gòu)及其可持續(xù)發(fā)展等問題進(jìn)行深人的研究。十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和到2020年要使我國國民經(jīng)濟(jì)再翻兩番這一目標(biāo)，是我們電力發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，也是目標(biāo)。電力的發(fā)展及其供應(yīng)，要確保全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行，要為國民經(jīng)濟(jì)翻兩番提供電力的可靠保證。關(guān)于到2020年的電力電量需求預(yù)測及供應(yīng)的規(guī)劃工作，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。例如全面小康社會(huì)對于電力的需求分析就涉及到社會(huì)各行各業(yè)各部門各單位，需要做大量的調(diào)查研究，進(jìn)行地區(qū)和國際的比較，及歷史資料的分析對比研究工作，并做定性、定量的分析，其工作量是非常大的，需要進(jìn)一步組織力量進(jìn)行研究。但是對于2020年或更遠(yuǎn)的電力長期需求和供應(yīng)的分析工作，在90年代以來政府部門、研究單位和學(xué)校以及一些公司，國內(nèi)與國際組織都陸續(xù)的開展了研究工作，進(jìn)行了預(yù)測分析，并且已取得相當(dāng)重要的研究成果，留下大量的研究資料。

    根據(jù)已有的一些研究成果和資料分析，預(yù)計(jì)到2020年全國需要的發(fā)電量為4.3萬億kWh，相應(yīng)的裝機(jī)容量為9.5億kW左右。這與今后20年GDP平均增長速度為7.2%基本上是相適應(yīng)的。電力增長速度與國民經(jīng)濟(jì)增長速度的關(guān)系，根據(jù)1980年到2000年的20年的統(tǒng)計(jì)，其電力彈性系數(shù)約為0.82，也是基本吻合的。而且這一預(yù)測值也基本上在以前各種預(yù)測值的范圍內(nèi)。

    到2020年全國達(dá)到4.3萬億kWh的電量，相當(dāng)于全國人均占有電量約為2900kWh(按預(yù)測2020年全國人口數(shù)為14.7億人)，這只比2000年世界人均電量2500kWh略高，相當(dāng)于美國50年代初，英國60年代初的水平，且比西班牙1982年人均占有電量(3100kWh)還低。而西班牙的用電水平是作為我國電力水平國際比較的參照量之一。

    考慮到預(yù)測時(shí)期內(nèi)許多不確定的因素，因此對2020年的發(fā)電量預(yù)計(jì)值，可取在3.8萬億、4.3萬億、4.7萬億kWh的高、中、低3個(gè)方案，相應(yīng)發(fā)電裝機(jī)容量將在8.5億、9.5億、10.5億kW之間，而把4.3萬億kWh的發(fā)電量和9.5億kW的裝機(jī)容量，作為達(dá)到全面小康社會(huì)所需要和保證20年內(nèi)GDP再翻兩番的基本方案。

    根據(jù)上述預(yù)測，今后20年內(nèi)，中國電力發(fā)展的任務(wù)將是十分艱巨的。從2000年起到2020年的20年內(nèi)需要增加裝機(jī)容量將在6.3億kW，平均每年要新增裝機(jī)容量3000多萬kW，如再考慮期間還有大量壽命期已到需要更新改造的設(shè)備，其建設(shè)規(guī)模將更為巨大。如何保證中國電力的可持續(xù)發(fā)展將是一個(gè)非常重要與迫切問題，我們必須從現(xiàn)在開始對其能源供應(yīng)、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行全面研究。

        關(guān)于電力可持續(xù)發(fā)展的展望

    實(shí)現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展，目的在于擴(kuò)大可靠的和能支付得起的電力供應(yīng)，同時(shí)減少負(fù)面的健康與環(huán)境影響，重點(diǎn)在于優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大供應(yīng)范圍、激勵(lì)提高效率、加速再生能源的利用。推廣先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用等方面。

    我國的電力結(jié)構(gòu)將包括電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和電力技術(shù)結(jié)構(gòu)。而電源結(jié)構(gòu)則更大程度決定于能源結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)決定于電源布局與負(fù)荷分布，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則決定于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，技術(shù)結(jié)構(gòu)則隨科技進(jìn)步、裝備水平等而變動(dòng)。

    目前，從總體上說，我國平均的電力供應(yīng)水平低，到1999年我國人均發(fā)電量979kWh，只為世界平均水平2479kWh的39%，為OECD發(fā)達(dá)國家8348kWh的12%；我國民用電比例更低，2000年我國人均生活用電為132kWh，只占總消費(fèi)電量的13.7%，而發(fā)達(dá)國家達(dá)30%以上，按此推算，則相差近20倍；從電力占終端能源消費(fèi)比例來看，1999年我國占10.9%，而OECD國家為19.2%，相差近1倍。從上述人均占有電量，人均生活電量和電力占終端能源消費(fèi)比例3個(gè)指標(biāo)，可以明顯看出我國電氣化處于較低水平。而電力是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的橋梁，電氣化水平低也就意味著社會(huì)總體的能源轉(zhuǎn)換效率低，也是造成森林砍伐、水土流失，生態(tài)破壞的重要原因之一。因此，為實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，加快電力的發(fā)展，提高電氣化程度是一個(gè)重要的途徑。

    而在發(fā)展電力的同時(shí)，必須重視電力自身的可持續(xù)發(fā)展。為此，要重視電力自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前我國電力自身結(jié)構(gòu)中突出的問題:①電源與電網(wǎng)相比較而言，電網(wǎng)相對落后于電源的建設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱損耗大。②在電源結(jié)構(gòu)中，水電及新能源發(fā)電比重較低，水電開發(fā)程度低，到2000年水電容量開發(fā)率為20%，電量開發(fā)率僅12%，遠(yuǎn)低于世界平均水電開發(fā)率20%；核電和新能源比重極小，特別是核電到2000年僅為210萬kW，僅為總裝機(jī)容量的0.66%,電量的1.2%，而世界平均占到16%左右，從能源投人量來看，中國核能投人只占電源的1.3%，而世界平均水平為20.2% (1999年)。③發(fā)電設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)峰能力弱；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差。在火電機(jī)組中，燃?xì)廨啓C(jī)比例低，3億kW多的機(jī)組中，燃機(jī)只有70。多萬kW,燃機(jī)最大機(jī)組只有E級水平、單機(jī)17萬kW。在電力能源結(jié)構(gòu)中，1999年天然氣只占0.4%,而世界平均水平為18.8% (1999年)；我國煤電的比重大，且機(jī)組技術(shù)裝備水平較低，特別是超臨界大機(jī)組，我國到2001年底只有780萬kW，約占電力工業(yè)宏觀管理火電機(jī)組容量的3%，加上在建容量也不到5%，而日本、俄羅斯等國超臨界大機(jī)組比重大，如日本占到60%左右。至于調(diào)峰能力弱，主要由于火電機(jī)組的調(diào)節(jié)性能差，燃?xì)廨啓C(jī)容量少，特別是抽水蓄能機(jī)組比例低。我國2000年統(tǒng)計(jì)抽水蓄能電站容量只有550萬kW，占全國機(jī)組容量的1.8%，而世界平均水平達(dá)到3%左右。以上這些問題，都需要在今后20年內(nèi)，根據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)及分布特點(diǎn)，要予以調(diào)整，并要按實(shí)現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做好相應(yīng)的規(guī)劃工作。

    2020年我國電源結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)想

    根據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)的狀況，我國電源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，直到2020年都將以煤電為主，這是難以改變的。但為了努力減少電力對大氣的CO2 排放及，必須要盡可能降低煤電的比例，盡可能的早開發(fā)、多開發(fā)水電，并盡快增加核電、天然氣及可再生新能源發(fā)電的比例。根據(jù)世界電力發(fā)展規(guī)律并結(jié)合中國的資源和技術(shù)供應(yīng)情況，對2020年的電源結(jié)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)想是:在9.5億kW 中，煤電為6億kW，占63% (電量3萬億kWh，占4.3萬億kWh的70%)；水電2億kW，占21.1% (電量為7000億kWh，占16%)；另有抽水蓄能電站2500萬‘W，占2.6%；核電4000萬kW，占4.2% (電量2600億kWh，占6%)；氣電7000萬kW，占7.3% (電量3000億kWh，占7%)；新能源1500萬kW，占1.5% (電量400億kWh，占1%).

    (1)、煤電發(fā)展。

    到2020年約為6億kW，占總裝機(jī)9.5億kW的63.1%，發(fā)電址3億kWh，占總電量的70%，比2000年火電裝機(jī)的74.4%和電量的81%下降11個(gè)百分點(diǎn)，平均每年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；相應(yīng)的發(fā)電量約3億kWh需耗原煤約14億t，占2020年原煤預(yù)計(jì)產(chǎn)旦20億一22億t的64%-70%左右。

    這種電源結(jié)構(gòu)是由我國的能源結(jié)構(gòu)決定的。在世界化石燃料中，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展以及工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，其結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，其中煤炭比重在下降，油氣比重在上升，世界平均從50年代初的煤占60%下降到90年代的初的30%，到1998年世界第一次出現(xiàn)全球天然氣消耗占能源的比例超過了煤炭的比皿，到1999年煤下降到24.95%，而氣上升到26%。但我國卻不然，我國在化石燃料資源中，氣的比重比世界平均水平低得多，因此我國能源一直以煤為基礎(chǔ)，煤在能源中的比重一直踞高難下，1949年我國煤炭在能源中的比皿為%%，隨后逐年下降，但速度緩慢，到1990年煤仍占76.2%，直到2000年仍為67%，比世界平均水平高出40多個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)初步分析，即使到2020年，我國煤在能源中的比重也在55%以上，而煤主要用于發(fā)電，因此在2020年煤電在全部發(fā)電量中占70%的預(yù)計(jì)也是難以再有大幅度下降的。

    由于煤電的比重大，所以在進(jìn)行電源規(guī)劃時(shí)，特別是進(jìn)行燃媒電站規(guī)劃時(shí)，必須同時(shí)做好煤炭發(fā)展和運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃，將煤、電、運(yùn)和環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃統(tǒng)一起來。協(xié)調(diào)發(fā)展。為了減輕電煤對運(yùn)輸?shù)膲毫�，因此要高度重視煤炭基地的煤電�?lián)合開發(fā)和外送電網(wǎng)的建設(shè)。特別是山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙、貴州、東四盟等煤電基地的開發(fā)，要努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)體制上的創(chuàng)新。這幾個(gè)煤電基地可裝機(jī)容量在1.5億kW以上，如山西煤藏豐富，1997年的保有儲量是2600多億t，占全國的1/4，根據(jù)其水量可建2000萬kW以上，蒙西根據(jù)其水量，規(guī)劃可建6000萬kW，東四盟可建2500萬kW,陜北基地可建1000萬kW，寧夏1000萬kW,貴州規(guī)劃3000萬kW等等。煤電基地的電站建設(shè)規(guī)模，主要受水的制約，因此，我們要大力發(fā)展空冷機(jī)組，以節(jié)約電廠用水，現(xiàn)在我們已掌握20萬kW空冷機(jī)組的制造技術(shù)，30萬kW的空冷機(jī)組正準(zhǔn)備實(shí)施，60萬kW的空冷機(jī)組要盡快掌握，并在煤電基地推廣應(yīng)用。

    在大規(guī)模的燃煤發(fā)電站建設(shè)中，一定要高度重視技術(shù)裝備的科技進(jìn)步，要積極推廣高效、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠并具有較好調(diào)節(jié)性能的裝備的應(yīng)用。要積極推廣使用超臨界和超超臨界的發(fā)電設(shè)備，首先要在東部沿海的港口、路口電廠中推廣應(yīng)用，并要努力加快發(fā)電設(shè)備制造供應(yīng)上的國產(chǎn)化、本地化。使發(fā)電熱效率由目前一般亞臨界機(jī)組的37%左右提高到45%左右，并要使火電設(shè)備的調(diào)峰能力達(dá)到50%以上,此外要高度重視燃煤電廠的環(huán)保問題與清潔燃燒。我國現(xiàn)有火電廠的單位發(fā)電量的CO2、SO2、NOx,的排放量明顯高于發(fā)達(dá)國家，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國火電廠每發(fā)1kWh電的SO2排放比日本高出6.678, NOx高3.82g, CO2高0.93g。這涉及到發(fā)電熱效率和脫硫、除氮等電力環(huán)保以及煤的清潔燃燒等技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用問題。目前我國火電廠中裝有脫硫設(shè)備的只有500多萬kW，不到火電容量的2%,而發(fā)達(dá)國家的火電廠一般都裝有脫硫裝置，因此今后必須嚴(yán)格按國家規(guī)定，對含硫量超過一定標(biāo)準(zhǔn)的(現(xiàn)在規(guī)定為1%)必須同時(shí)裝設(shè)高效脫硫裝置。逐步推廣循環(huán)流化床(CFBC)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)等清潔煤燃燒技術(shù)，這對于我國大規(guī)模建設(shè)燃煤電廠來說更為迫切。因此必須抓緊“十五”期間的白馬30萬kW的CFBC和山東煙臺的30萬一40萬kW的IGCC的示范工程試點(diǎn)，盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)施國產(chǎn)化。

    上述高效、清潔、節(jié)水、經(jīng)濟(jì)的電力技術(shù)裝備的國產(chǎn)化和充足的供應(yīng)，這是實(shí)現(xiàn)我國電力的可持續(xù)發(fā)展和保障電力的可靠經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的基礎(chǔ)與前提。

    (2)水電發(fā)展。

    到2020年水電要達(dá)到2億kw,占總裝機(jī)容量的21.1%，電盤7000億kWh，占總電量的16%；抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到2500萬kW，占到總裝機(jī)容量的2.6%，比2000年裝機(jī)比重的24.9%下降了1個(gè)百分點(diǎn)，電量比重的17.8%下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。但水電開發(fā)率已由2000年裝機(jī)開發(fā)率的21%提高到2020的53%，電量開發(fā)率相當(dāng)由12.6%提高到36%，都超過目前世界平均水平。

    我國水電開發(fā)速度比較慢，從1910年開始，經(jīng)過90多年的開發(fā)，到2000年水電開發(fā)率只有12.6%，只為世界平均水平的一半多一點(diǎn)，因此優(yōu)先并加快開發(fā)水電，仍然是我國電力發(fā)展的基本方針，也是西部開發(fā)、西電東送的主要內(nèi)容。爭取在20年內(nèi)將中部水電基本開發(fā)完，西部的大型水電也得到較大程度的開發(fā)，即到2020年東部地區(qū)、中部的湘西、長江中游、紅水河以及西部的烏江、瀾搶江中下游和金沙江下游段、黃河上游基本開發(fā)完畢，容量在1.2億kW左右，其中包括如紅水河的龍灘、大藤峽，烏江的構(gòu)皮灘、彭水，清江的水布婭，沉水的三板溪、金沙江的溪洛渡、向家壩，大渡河的瀑布溝，雅碧江的錦屏一、二級，瀾滄江的小灣、糯扎渡、景洪，黃河上游的公伯峽、拉西瓦、黑山峽以及烏東德、白鶴灘、獨(dú)松等等，另外還有一批中型水電站將在20多年內(nèi)建成。

    另外為了適應(yīng)系統(tǒng)調(diào)峰要求，我們還要建設(shè)相當(dāng)規(guī)模的抽水蓄能電站。比照世界平均抽水蓄能電站占總?cè)萘康臏y算，我國抽水蓄能電站到2020年應(yīng)達(dá)到。2500萬kW以上。這就要求20年內(nèi)建設(shè)抽水蓄能機(jī)組約2000萬kW,約需上百臺的20萬kW級的抽水蓄能機(jī)組，因此水頭在200.左右，20萬kW級大型蓄能機(jī)組成套設(shè)備要抓緊研究并實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

    (3)核電發(fā)展。

    到2020年，規(guī)劃核電容量約為4000萬kW，占總裝機(jī)的4.2%，發(fā)電量的6%，比2000年1.2%上升約5個(gè)百分點(diǎn)，使電源結(jié)構(gòu)有所改善。
   
    我國核電起步不晚，發(fā)展緩慢。2000年只有210萬kW，到2002年末為370萬kW，加上現(xiàn)在在建規(guī)模也只有870萬kW。在“十五”期間內(nèi)計(jì)劃開工600萬一800萬kW規(guī)模的核電，已過去兩年，至今一個(gè)也沒有批準(zhǔn)開工。

    然而，核電是一個(gè)“安全、可靠、高效、經(jīng)濟(jì)、清潔”的電力，是實(shí)施電力可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面。這也是全世界438座核電站運(yùn)行近一萬堆年的實(shí)踐所證明了的。核能是目前世界電力技術(shù)發(fā)展水平下，技術(shù)上成熟、可以大規(guī)模用以替代礦物燃料電站。并能有效地作為減少向大氣排放CO2的根本措施。我國政府已承諾了控制的Obz排放的“京都協(xié)定書”，因此今后20年內(nèi)必須高度重視我國核電的發(fā)展。特別在沿海能源短缺、環(huán)境容量有限的地方，更應(yīng)積極加速核電發(fā)展�，F(xiàn)在我們，己選核電廠址在4000萬kW左右，從現(xiàn)在開始抓緊到2020年使我國核電達(dá)到4000萬kW是有可能的，但任務(wù)十分艱巨。而在進(jìn)人21世紀(jì)后的世界核電復(fù)年興的浪潮，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有力的促進(jìn)。

    首先是要在思想認(rèn)識上，上下左右要統(tǒng)一。同時(shí)要加快核電成套設(shè)備的國產(chǎn)化和設(shè)計(jì)自主化的步伐，使核電設(shè)備制造盡快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化和本土化，以大大降低核電造價(jià)，并確保安全可靠性，提高運(yùn)行的負(fù)荷因子，大幅度降低核電上網(wǎng)電價(jià)，使之具有與煤電同等的競爭力。這是完全可以做到的，現(xiàn)在的廣東嶺澳電廠和秦山二期60萬kW核電我們看到了希望。

    在2020年以內(nèi)建設(shè)的4000萬kW核電站，在技術(shù)路線上建議原則上仍堅(jiān)持以原定的100萬級壓水堆的路線，并充分吸取國際上的技術(shù)進(jìn)步和改造的經(jīng)驗(yàn)。具體堆型可在明確安全、經(jīng)濟(jì)及國產(chǎn)化率的條件下，通過國際標(biāo)準(zhǔn)來確定，并用以批量建設(shè)100萬級核電站。這是充分發(fā)揮現(xiàn)有核電制造能力和建設(shè)、管理方面的經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備供應(yīng)和建設(shè)、管理上的國產(chǎn)化的重要條件之一，是使我國核電”既安全，又經(jīng)濟(jì)”的可行路線。與此同時(shí)，還要在核電技術(shù)上加強(qiáng)開發(fā)研究，跟蹤國際的先進(jìn)技術(shù)，努力發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代堆型的核電，爭取在20年內(nèi)建設(shè)示范堆型，為20年后批量過渡到新一代堆型做好技術(shù)供應(yīng)的準(zhǔn)備。

    (4)氣電發(fā)展。

    規(guī)劃到2020年燃?xì)獍l(fā)電的容量達(dá)7000萬kW,占總裝機(jī)容量的7.3%，電量約3000億kWh，占總電量的7%。這將使20年內(nèi)燃?xì)廨啓C(jī)組的比重提高6個(gè)百分點(diǎn)多，使電源結(jié)構(gòu)得到一定程度的改善。

    由于我國天然氣資源相對貧乏，再加燃?xì)廨啓C(jī)制造技術(shù)落后，所以在世界各國燃?xì)廨啓C(jī)快速發(fā)展，在電力比例中很快上升時(shí)，我國仍處于很低水平。隨著我國“西部開發(fā)”“西氣東輸”及海洋氣和進(jìn)口天然氣的計(jì)劃的啟動(dòng)，在“十五”期間，國家計(jì)劃安排建設(shè)10個(gè)電站23臺燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，約800萬kW，并擬打捆招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)國外先進(jìn)的F型35萬千瓦級的燃?xì)饴?lián)合循環(huán)機(jī)組的制造技術(shù)，這可為今后我國氣電的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

    根據(jù)石化部門規(guī)劃，到2020年全國天然氣用量約2000億澎，其中進(jìn)口約600億矽。根據(jù)建設(shè)部的能源密度最大的能貴，核電是預(yù)測到2020年全國天然氣用于民用的約937億m3，即約1000多億m3可用于工業(yè)與發(fā)電，先初步按800億m3用于發(fā)電能源系統(tǒng)，即其中700億m3用于常規(guī)發(fā)電，100億m3用于分布式發(fā)電系統(tǒng)，一共約可建7000萬kW左右的電站。

    燃?xì)廨啓C(jī)能否很快發(fā)展、達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，關(guān)鍵在于天然氣和燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)備供應(yīng)的保證與天然氣價(jià)格問題。我們規(guī)劃中希望天然氣發(fā)電比重的進(jìn)一步提高，這也是電力可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。但同時(shí)也要理順能源價(jià)格體系，‘使天然氣發(fā)電能與其他煤電、核電等電力相比具有一定的競爭力，使氣電成為可支付得起的電力，這同樣也是電力可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

    (5)新能源發(fā)電。

    規(guī)劃到2020年達(dá)到1500萬kW，占總裝機(jī)的1.5%，發(fā)電皿400億kWh，占1%。新能源發(fā)電主要包括風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電和太陽能發(fā)電，也包括地?zé)岚l(fā)電和垃圾、生物質(zhì)能發(fā)電等。

    人類保護(hù)環(huán)境的較好出路是大力發(fā)展再生能源的利用，而再生能源利用的最好形式是通過發(fā)電系統(tǒng)，將新能源轉(zhuǎn)化為電能。20世紀(jì)80年代以來，新能源發(fā)電是發(fā)展速度最快的一個(gè)新領(lǐng)域，雖然目前新能源只占總能源的2%左右，猶如一百年前的石油工業(yè)也只占商品能源的2% (1912年)。在新能源發(fā)電中，近20年內(nèi)重點(diǎn)抓好風(fēng)力發(fā)電。我國風(fēng)力發(fā)電1986年起步，到1990年為0.41萬kW, 2000年為34.7萬kW. 10年間平均每年遞增55%，其發(fā)展速度是很快的。從2000--2020年，按年增20%左右來安排，則到2020年風(fēng)力發(fā)電可達(dá)1500萬kW左右。

    風(fēng)電場的發(fā)展，關(guān)鍵在于風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化和規(guī)模化，增大單機(jī)容量到2000kW左右，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而將風(fēng)電場造價(jià)降下來。目前國內(nèi)正在生產(chǎn)600kW和660kW的風(fēng)機(jī)，同時(shí)正在引進(jìn)生產(chǎn)1300kW的風(fēng)機(jī)。正如歐洲的風(fēng)機(jī)由20世紀(jì)70年代的100kW提高到現(xiàn)在的2000kW，風(fēng)力發(fā)電成本由1970年的16美分/(kWh)下降到1999年的6美分/(kWh).再加政府政策的支持，風(fēng)力發(fā)電有可能成為具有一定競爭力的電能。

    其他新能源發(fā)電是太陽能發(fā)電，目前和今后20年內(nèi)主要用于解決邊遠(yuǎn)無電地區(qū)居民的供電。我國光伏電池產(chǎn)量和安裝容址僅為世界的1%左右，我國目前初步統(tǒng)計(jì)太陽能單晶硅電池和非晶硅電池產(chǎn)旦在5MW，而世界光伏電池裝機(jī)容量已達(dá)1500MW，光伏電他的能源轉(zhuǎn)換效率已達(dá)16%一17%，且其造價(jià)和電價(jià)也大幅度降低。我國‘·十五”規(guī)劃高效晶硅太陽電池工業(yè)化生產(chǎn)達(dá)到年30MW的生產(chǎn)能力，發(fā)電容量達(dá)到5.3萬kW；并規(guī)劃開發(fā)5座3——5MW的屋頂并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)和2座10-20MW的大型并網(wǎng)系統(tǒng)電站；以及開發(fā)薄膜太陽電池生產(chǎn)技術(shù)，建立0.5MW的實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)線。這些都預(yù)示著到2020年我國太陽能電池發(fā)電會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展，對于解決邊遠(yuǎn)無電地區(qū)的電網(wǎng)所未及的用電問題，將會(huì)起重要作用。

    關(guān)于地?zé)岚l(fā)電，我國已探明地?zé)峥捎糜诎l(fā)電的為150萬kW (現(xiàn)已開發(fā)3.2萬kW),“十五”規(guī)劃中，要建立千瓦級高溫地?zé)岚l(fā)電示范工程以及促進(jìn)熱泵技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，以進(jìn)一步充分用好地?zé)豳Y源。
關(guān)于海洋能源我國也有很豐富的資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)為4.6億kW，其中潮汐能1.1億kW (技術(shù)可開發(fā)2000多kW),溫差、波浪和潮能等約2.4億kW (技術(shù)可開發(fā)約為1.6億kW)�，F(xiàn)在我國潮汐發(fā)電裝機(jī)已有1.1萬kW，十五期間擬開發(fā)萬千瓦級潮汐電站示范工程，并完成波浪發(fā)電示范裝置。海洋能的使用也有廣闊前景，特別對解決海島地區(qū)的供電供水等具有重要意義。

    生物質(zhì)能潛力巨大。據(jù)農(nóng)業(yè)部評估，我國生物質(zhì)能資源約為7億t標(biāo)煤。沼氣等生物質(zhì)能氣化發(fā)電，十五期間擬建立3一5兆瓦級的發(fā)電示范工程；生物質(zhì)液體燃料技術(shù)，也擬在十五期間建立規(guī)模為100t/年的液體燃料示范工程；此外還有城市垃圾焚燒發(fā)電等。使多種生物質(zhì)資源得到充分利用，既可減少對環(huán)境的污染，又可增加能源的供應(yīng)，是電力可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，預(yù)計(jì)在今后20年內(nèi)都會(huì)得到很快的發(fā)展，并成為電力供應(yīng)的補(bǔ)充。