本報記者了解到,廣州能源研究所與英國駐穗總領事館的合作項目——“廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟路線圖及促進政策研究”正緊鑼密鼓地籌備中。

　　項目參與方之一——國際氣候變化組織政策項目經(jīng)理鄧梁春透露,今年8月19日,該項目正式啟動,并將于2011年3月份完成報告,并到2011年底,促成廣東省政府把低碳經(jīng)濟相關政策列入政府的“十二五”規(guī)劃。

　　按照項目規(guī)劃,將廣東目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與未來低碳經(jīng)濟發(fā)展模式有機結(jié)合,制定出發(fā)展低碳經(jīng)濟的路線圖,研究實現(xiàn)低碳經(jīng)濟所需要的創(chuàng)新制度,對政府政策提出第三方評估并提出建議,從而使廣東省率先選擇走低碳發(fā)展模式。

　　在廣東省政府副秘書長、中科院廣州分院院長陳勇看來,在廣東推動低碳經(jīng)濟試點,恰當其時。“基于廣東能源和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,廣東很可能在低碳經(jīng)濟方面率先作出突破�！标愑聦Ρ緢蟊硎�。

　　本報從國家發(fā)改委能源研究所獲悉,接下來國家計劃在十幾個省市發(fā)展低碳經(jīng)濟的試點示范,既有廣東、香港、北京、上海等較發(fā)達省市,也有保定、合肥等二線城市。

　　深圳為試點城市

　　記者了解到,此試點項目由中國科學院廣州能源所、國際氣候變化組織和中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展中心以及英國外交部共同推動。

　　合作的各方中,廣州能源所及中國社科院主要做技術課題層面的研究;氣候組織則負責相關的能力建設——如培訓、參考指標的制定、宣傳以及落實企業(yè)層面的合作等;而英國外交部則提供戰(zhàn)略項目基金的支持。

　　實際上,低碳路線圖項目,是氣候組織在廣東開展的第二個項目——2007年,氣候組織便與國家發(fā)改委進行了合作,開展了大珠三角空氣污染治理項目研究。

　　鄧梁春解釋,一期項目提出了2020年廣東溫室氣體控制的總目標,二期項目的目的則是制定實現(xiàn)這個目標的具體過程。

　　對于合作方英方,英國駐廣州總領事館高級項目代表宰培對本報記者表示,中英之間的低碳經(jīng)濟項目合作,始于去年。“先在廣東做試點,成功了后再在其它省份鋪開做。”他透露說。

　　基于低碳經(jīng)濟發(fā)展設想,該項目還將提出一系列刺激發(fā)展政策,包括風險投資、綠色金融、低碳貸款、交易機制、地區(qū)市場建立等方面。并將嘗試推動廣東省政府將低碳計劃整合到“十二五”規(guī)劃中去。

　　鄧梁春透露,目前已選定了深圳作為在廣東低碳經(jīng)濟的試點城市,今年年底或者明年年初將正式對深圳進行調(diào)研。“目前我們正在與深圳市政府對接中。”鄧說。

　　仍有諸多瓶頸

　　“低碳經(jīng)濟,首先跟能源發(fā)生聯(lián)系。而低碳經(jīng)濟的形成,則有賴于減少使用傳統(tǒng)能源、增加開發(fā)使用新能源。”陳勇對本報說。

　　陳勇對本報透露,目前中科院廣州分院正與廣東省合作,制作廣東未來10年的新能源裝備路線圖。

　　廣東省副省長萬慶良也稱,提高能源利用效率是發(fā)展低碳經(jīng)濟最現(xiàn)實最有效的途徑。他建議,要有計劃地積極開發(fā)利用太陽能、風能、潮汐能、生物能、地熱能等各種低碳或無碳綠色能源,大力開發(fā)潔凈煤、智能電網(wǎng)、新能源汽車、碳捕捉等技術。

　　但是,走向低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實道路,并非坦途�！澳壳斑�存在著一系列的障礙�！睔夂蚪M織政策與研究項目總監(jiān)喻捷直言。

　　比如,在觀念上,對發(fā)展低碳經(jīng)濟存在誤解。鄧梁春對本報舉例,在其接觸的某些城市中,一些官員便對推行低碳經(jīng)濟試點有抵觸想法,認為可能影響到招商。

　　其次,發(fā)展低碳經(jīng)濟需要以使用新能源為基礎,目前各地都把發(fā)展新能源作為能源戰(zhàn)略的一個方向,但是在技術上還存在著不成熟的問題。比如并網(wǎng)、成本問題。

　　“技術可能是希望,也可能是瓶頸�！庇鹘菡f,當然,如果配套方案到位,瓶頸很快能通過得到應用,商業(yè)化運行。

　　再次,也存在著金融方面的瓶頸�！昂芏嗟吞技夹g,有的運行成本過高,有的是可以有收益的,但缺乏金融創(chuàng)新的模式�！庇鹘菡f,很多金融業(yè)者稱,低碳技術太廣太新了,不能做出客觀可靠的評估。定期作一些技術上的交流,然后通過某種創(chuàng)新式金融模式解決這個問題。

　　另外,有了資金和技術,關鍵還要政府部門體制機制的改革。

　　喻捷表示,目前在政府部門機構上,仍需要做進一步完善。其解釋,在政府的行政系統(tǒng)內(nèi)部沒有設立相關的機構,因此在政策制定和推行上將受到制約�！暗吞冀�(jīng)濟涉及的面相當廣,包括社會、經(jīng)濟、環(huán)保等部門。需要設定對應的部門,才能保證政策的落實�！�