作為中國汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，上海市正在加快促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　本報(bào)獲得的消息顯示，一份名為《關(guān)于加快促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱意見）已初步擬定，由上海市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合制訂的上述意見包括：從2009-2012年，對新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供財(cái)政、金融、人才、公共采購等多方面支持，并推動(dòng)嘉定等區(qū)縣建設(shè)新能源汽車關(guān)鍵零部件基地。

　　這一意見還特別提到，從2010年起，新能源汽車無須通過拍賣，可直接獲得本市新增汽車牌照。

　　上海市的目標(biāo)是，到2012年，使新能源汽車實(shí)現(xiàn)10萬輛級、產(chǎn)值300億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并力爭形成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

　　力度最大最完整

　　上述新政策大大鼓舞了帥鴻元這樣的新能源產(chǎn)業(yè)化者。

　　帥鴻元是上海雷博新能源汽車技術(shù)有限公司（下稱：雷博）總經(jīng)理，為了迅速推廣其公司產(chǎn)品電動(dòng)汽車，帥鴻元?jiǎng)?chuàng)新了一種全新的銷售模式，即讓公交公司支付與普通公交車同等價(jià)款的車款購買電動(dòng)公交車，而電動(dòng)公交車的電池，則采取租賃的方式由公交公司使用，公交公司僅需支付當(dāng)月的修理費(fèi)和油費(fèi)。這樣一來，公交公司僅需支付與普通公交車相等的車價(jià)和使用費(fèi)用，就能使用電動(dòng)公交車。

　　這本應(yīng)該是一樁雙贏的買賣。電池的使用壽命為８年，按照約定，在電池使用8年間，雷博也相應(yīng)獲得８年的修理費(fèi)和油費(fèi)。然而，由于油價(jià)和電池成本的因素，按照目前的模式運(yùn)作，租賃８年期間，帥鴻元每輛車實(shí)際收取的費(fèi)用與電池成本之間的差額高達(dá)16萬元。加上建設(shè)加電站的成本，使帥鴻元陷入了發(fā)展與贏利的矛盾中。

　　2009年1月23日，財(cái)政部會(huì)同科技部發(fā)出《財(cái)政部、科技部關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，國家決定為節(jié)能與新能源汽車示范推廣提供財(cái)政補(bǔ)助資金。其中“購置純電動(dòng)公交車，國家補(bǔ)貼50萬元”。但公交公司和帥鴻元都不知道補(bǔ)貼以何種形式下發(fā)。

　　而《意見》則在示范應(yīng)用章節(jié)，明確肯定了雷博的模式，并提出了具體的措施。第二十四條指出：借鑒合同能源管理機(jī)制，支持電池租賃等商業(yè)模式，引入金融資本和中介機(jī)構(gòu)，對于本市企業(yè)電池租賃業(yè)務(wù)的貸款，由市新能源汽車發(fā)展等專項(xiàng)資金給予貼息支持。同時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施，其固定資產(chǎn)投資由市有關(guān)專項(xiàng)資金給予設(shè)備補(bǔ)貼支持。

　　同時(shí)，逐步擴(kuò)大新能源汽車的政府采購。到2012年，采購公務(wù)用新能源汽車占新購總數(shù)的比例逐步提高；政府資金支持采購的公交、通勤、郵政、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)新能源汽車占新購總數(shù)逐步提高。

　　《意見》主要對國內(nèi)相對薄弱的三電“電池、電機(jī)、電控”進(jìn)行支持。三電也代表了新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)。

　　“《意見》可能是上海市政府有史以來對新能源支持力度最大也是最完整的政策。”上海安乃達(dá)驅(qū)動(dòng)技術(shù)有限公司總經(jīng)理貢俊這樣評價(jià)。安乃達(dá)主要產(chǎn)品為汽車電機(jī)及控制器。

　　《意見》顯示，政府將從財(cái)政和金融在內(nèi)的各個(gè)方面給予新能源企業(yè)，而支持內(nèi)容涉及研發(fā)、檢測、示范運(yùn)行等。

　　牌照拍賣或?qū)⒏膶?/P>

　　而為了鼓勵(lì)私人和企業(yè)購買新能源車， 上海的牌照拍賣歷史還可能由此改寫。

　　記者從有關(guān)方面了解到，《意見》特別提到從2010年起，對在本市注冊使用的經(jīng)國家級機(jī)構(gòu)認(rèn)定的節(jié)油率15%及以上的混合動(dòng)力汽車（包括Plug-in技術(shù)）、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等新能源汽車，可無須拍賣，直接獲得新增機(jī)動(dòng)車的牌照。

　　上海私車牌照拍賣，一直以來都是影響上海汽車(600104,股吧)消費(fèi)的最大絆腳石。由于要在控制城市交通及發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)方面實(shí)行平衡，上海市政府相關(guān)部門也曾考慮做出更好的調(diào)整。

　　2007年，為鼓勵(lì)節(jié)能減排，同時(shí)也是為了促進(jìn)上海汽車工業(yè)的發(fā)展，上海市經(jīng)委曾牽頭組織了對于“高性能小排量”車的研究，當(dāng)時(shí)一種說法是被列入高性能小排量范圍的車型，購買時(shí)可享受牌照減半。

　　記者從上海市幾大整車廠了解到，《意見》再次提出牌照減免方案，也是整車廠的希望，此前，上汽集團(tuán)包括其旗下的整車廠，分別向市政府相關(guān)部門提出了給予新能源汽車特殊牌照的建議。

     新能源聚集地

　　今年５月１６日，上海市政府[2009]26號文件頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》的通知（下稱《通知》）的貫徹落實(shí)。《通知》提出的規(guī)劃，世博會(huì)期間，新能源汽車將實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用，形成1000輛以上示范規(guī)模。力爭到2011年使新能源汽車占本市汽車產(chǎn)量比例達(dá)到5%左右，形成 100億元左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和萬輛級以上的示范規(guī)模，并建立相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。

　　與此同時(shí)，為了推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，由上海市委書記俞正聲擔(dān)任組長的上海市推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，指定專人負(fù)責(zé)對包括新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、電子信息制造業(yè)、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域負(fù)責(zé)推進(jìn)。

　　《意見》被視為《通知》的具體落實(shí)。

　　“《意見》實(shí)施后所要實(shí)現(xiàn)的是:上海的新能源汽車形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，從零部件到整車都可以在上海本地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)。”有關(guān)人員透露。而記者了解到，在此過程中，包括以上兩家企業(yè)在內(nèi)的二三十家企業(yè)都將受惠。

　　在政府政策的驅(qū)動(dòng)下，雷博稱，未來三年公司計(jì)劃從風(fēng)險(xiǎn)投資和公開上市等融資渠道募資至少40億元，五年內(nèi)銷售收入達(dá)到300億元，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)批量出口，進(jìn)而成為大型電動(dòng)車行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　《意見》也對跨國新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在上海設(shè)立地區(qū)總部，并對外資研發(fā)中心的技術(shù)成果在本地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、外商投資企業(yè)對國有企業(yè)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)等進(jìn)行鼓勵(lì)和相關(guān)政策支持。

　　《意見》也為新能源在上海的發(fā)展預(yù)留了發(fā)展空間，指出支持嘉定等區(qū)縣建設(shè)新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，加快完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、檢測、服務(wù)等公共平臺，區(qū)財(cái)政應(yīng)對基地公共建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)資助。

　　嘉定等區(qū)縣政府要加快制訂出臺發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，并設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對入駐企業(yè)給予資金、土地、人才和產(chǎn)業(yè)配套等方面的支持。

　　記者了解到，今年７月，上海市新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地（嘉定）揭牌。今后3年內(nèi)，這個(gè)基地內(nèi)項(xiàng)目一期投資將達(dá)30億元，規(guī)劃面積9.5平方公里，基地所在區(qū)域已累計(jì)投入資金16億元，基本形成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如上海汽車技術(shù)中心、同濟(jì)大學(xué)新能源汽車工程中心、地面交通風(fēng)洞中心、國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、軌道交通實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)科研項(xiàng)目及一批國際著名汽車研發(fā)企業(yè)，它們將為新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支持，從而全面推動(dòng)上海發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

來源《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》