日前召開的十一屆全國人大常委會第十次會議對可再生能源法修正案(草案)進行了初次審議。在審議中，常委會組成人員建議——

　　大量消費煤炭造成環(huán)境污染 農(nóng)作物秸稈等發(fā)電利國利民

　　我國能源供應主要依賴于煤炭，目前煤炭消費占全部一次能源消費總量的69％。大量消費煤炭，特別是大量以終端直接燃燒方式消費煤炭，造成了一系列環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。目前，全國90％的二氧化硫和70％的煙塵排放都是燃煤造成的，不僅造成土壤酸化、糧食減產(chǎn)和植被破壞，而且引發(fā)呼吸道疾病，直接威脅人民身體健康。煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳大量釋放，也成為溫室氣體排放的主要來源。能源生產(chǎn)和消費引起的環(huán)境污染和氣候變化問題，目前已經(jīng)發(fā)展成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫問題。

　　與此同時，我國可作為能源使用的農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物等卻大量被廢棄。資料顯示，每年全國可作為能源使用的農(nóng)作物秸稈資源量約為1．5億噸標準煤，林業(yè)剩余物資源量約2億噸標準煤，小桐子(麻瘋樹)、油菜籽、蓖麻、漆樹、黃連木和甜高粱等油料植物和能源作物潛在種植面積，理論上可滿足年產(chǎn) 5000萬噸生物液體燃料的原料需求。工業(yè)有機廢水和畜禽養(yǎng)殖場廢水資源量，理論上可以生產(chǎn)沼氣近800億立方米，相當于5700萬噸標準煤。但到 2008年底，全國生物質發(fā)電裝機容僅315萬千瓦，其中蔗渣發(fā)電170萬千瓦，碾米廠稻殼發(fā)電5萬千瓦，城市垃圾焚燒發(fā)電40萬千瓦，秸稈、林木廢棄物發(fā)電55萬千瓦。

　　為此，尹成杰委員建議把發(fā)展可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護建設、促進農(nóng)民增收結合起來。特別要注重農(nóng)作物秸稈和林業(yè)剩余物等資源，積極發(fā)展生物質能源。充分利用農(nóng)作物秸稈加工發(fā)電、汽化和農(nóng)村沼氣，通過這些來解決農(nóng)村的部分能源問題。他說，生物質能源的發(fā)展涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)總體上還是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，國家對發(fā)展生物質能源應在價格、資金方面，給予大力扶持。把生物質發(fā)電企業(yè)同農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同樣對待，把生物質發(fā)電企業(yè)列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目加以扶持。

　　促進生物質能源在農(nóng)村利用 需要提供法律保障政策支持

　　在我國，每年僅農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約有7億噸。目前這些農(nóng)作物秸稈除部分用于農(nóng)村炊事取暖、飼料加工、秸稈還田和造紙等外，約有一半被廢棄。溫孚江委員說，要是在當?shù)亟�立這樣的生物發(fā)電廠，農(nóng)民可以收集秸稈，賣給發(fā)電廠，不僅可以增加農(nóng)民的收入，還可以減少環(huán)境污染。所以，建議法律應大力提倡和支持生物質能源在農(nóng)村的利用，而且要和新農(nóng)村建設緊密結合起來。

　　生物質能源的發(fā)展離不開國家財政、稅收的政策支持。盡管一些稅收優(yōu)惠政策促進了生物質能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但支持力度還待加大。對此，賀鏗委員建議在草案中應規(guī)定補貼政策�，F(xiàn)在雖然有補貼政策，但不是針對所有新能源，而是針對某種具體的新能源。比如，對農(nóng)民的補貼只針對沼氣一個內容，而現(xiàn)在有許多地方用下腳料、廢料變成一氧化碳使用，農(nóng)村很多地方都在這樣做，但是沒有財政補貼，草案應修改補充，進一步加強支持力度。

　　汪光燾委員說,新能源以可再生能源為主體發(fā)展是新潮流，美國、歐洲發(fā)展比較快，其他國家也已起步，中國可再生能源發(fā)展已經(jīng)成為世界上最有影響力的。同時，進入農(nóng)村的沼氣發(fā)電和生物質能源發(fā)電都已經(jīng)起步，到2008年底，全國已經(jīng)建設農(nóng)村戶用沼氣池2800多萬口，畜禽養(yǎng)殖場和工業(yè)廢水沼氣工程 8000多處，年產(chǎn)沼氣約120億立方米，但是我們可再生能源總量除了水電以外只占百分之一點幾。建議將草案第24條第2項中的“農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目”，明確為“生物質能源轉化、互動太陽能、小型風能等可再生能源項目為重點”。

　　鏈接　可再生能源是指在自然界中可以不斷再生、永續(xù)利用、取之不盡、用之不竭的資源。它對環(huán)境無害或危害極小，而且資源分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。主要包括太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能和海洋能等。生物質能包括農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物、油料植物、能源作物、生活垃圾和其他有機廢棄物。

　　我國是一個能源生產(chǎn)大國，也是一個能源消費大國。2008年全國能源消費總量達到28．5億噸標煤，其中煤炭占68．7％，石油占18．o％，天然氣占3．4％，其他9．9％來自于核電、水電、風電、生物質能等新能源和可再生能源。

來源：世界能源金融網(wǎng)