“對(duì)癥下藥”解決煤礦“頭頂大事”
　　——宜昌市出臺(tái)《煤礦頂板安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　頂板事故（是指在井下采煤過(guò)程中，頂板意外冒落造成的事故）是煤礦的主要災(zāi)害之一，是威脅煤礦職工生命財(cái)產(chǎn)安全和制約煤礦安全發(fā)展的頑癥，全市近五年發(fā)生的煤礦事故中有六成皆因“頂板”造成。針對(duì)煤礦安全的存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，宜昌市安全監(jiān)管局把加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律性研究，指導(dǎo)煤礦企業(yè)安全管理作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)整改階段的重點(diǎn)，“對(duì)癥下藥”，出臺(tái)了《煤礦頂板安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，為全市煤礦科學(xué)監(jiān)管開(kāi)出了一劑良方。

　　——組織專(zhuān)家調(diào)研，深入重點(diǎn)區(qū)域了解實(shí)情。為減少煤礦生產(chǎn)中頂板事故造成的危害，促進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，宜昌市安全監(jiān)管局黨組高度重視，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃春親自掛帥，組織礦山專(zhuān)家和安全監(jiān)管人員深入8個(gè)產(chǎn)煤縣市，對(duì)煤礦頂板事故進(jìn)行專(zhuān)案剖析和預(yù)防對(duì)策調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)陽(yáng)、長(zhǎng)陽(yáng)、遠(yuǎn)安等3個(gè)具有代表性的縣市作了“會(huì)診”，采取實(shí)地查看、座談走訪、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查等方式，認(rèn)真摸清實(shí)情，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，全面掌握全市煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

　　——深刻分析現(xiàn)狀，探索煤礦頂板事故規(guī)律。近年來(lái)，宜昌市安全監(jiān)管局不斷強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管力度，煤礦事故總量逐年下降，取得了一定成效，但頂板事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。調(diào)研組以近5年來(lái)全市煤礦事故為基礎(chǔ)樣本，就頂板事故發(fā)生規(guī)律和原因進(jìn)行了認(rèn)真分析調(diào)查。通過(guò)調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我市2004至2008年煤礦頂板事故共發(fā)生88起死亡99 人，分別占全市煤礦事故總量的60.69%和55.31%，頂板事故高居“禍?zhǔn)住�，其發(fā)生的比例和頻率均居各類(lèi)煤礦事故前列。事故總體呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)、地域集中、時(shí)間集中的特點(diǎn)，并均為“三違”造成的責(zé)任事故。責(zé)任落實(shí)不夠、安全基礎(chǔ)不牢、管理水平不高、開(kāi)采技術(shù)落后、隱患整改不力和教育培訓(xùn)不實(shí)等“六不” 問(wèn)題是造成頂板事故的深層次原因。全市煤礦企業(yè)在治理防范頂板事故等難題上缺乏有效手段，現(xiàn)場(chǎng)頂板管理問(wèn)題依然十分突出。

　　——針對(duì)突出問(wèn)題，制定事故預(yù)防對(duì)策措施。為尋找解決問(wèn)題的治本之策，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，市安全監(jiān)管局根據(jù)煤礦頂板管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地編制了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。從技術(shù)、管理、教育和監(jiān)管等四個(gè)方面對(duì)煤礦頂板管理提出25項(xiàng)具體要求，對(duì)易發(fā)事故的井巷掘進(jìn)、煤炭回采、井巷維修等3個(gè)重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定了細(xì)致的安全技術(shù)措施。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)防范煤礦頂板事故具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，將為指導(dǎo)煤礦企業(yè)有效減少頂板事故，促進(jìn)全市礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮積極作用。

來(lái)源《湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局》