《中華人民共和國可再生能源法》超常規(guī)出臺(tái)，得到了國際國內(nèi)的廣泛認(rèn)同和認(rèn)可。但因法律本身的缺陷以及《實(shí)施細(xì)則》遲遲未能出臺(tái)，特別是對(duì)可再生能源的稅收支持不明確，使可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到種種制約，替代常規(guī)能源的步履艱難。

　　目前世界各國都非常重視可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在全球金融危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)低迷形勢下誕生的奧巴馬政府，把開發(fā)以太陽能為重點(diǎn)的可再生能源，作為美國經(jīng)濟(jì)新引擎，作為危機(jī)重建的歷史使命，作為一場跨產(chǎn)業(yè)、跨越式的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)的總體革命，作為開闔美國百年創(chuàng)造的新夢想。奧巴馬能源新政，能使美國改造國際資源和國際商品分配體制，將美國每年過萬億美元的資源產(chǎn)品和消費(fèi)品的進(jìn)口替代為內(nèi)需解決，實(shí)現(xiàn)美國從消費(fèi)社會(huì)向生產(chǎn)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，將極大地促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力。奧巴馬的能源新政的推動(dòng)關(guān)鍵措施之一，就是給予可再生能源企業(yè)稅務(wù)優(yōu)惠，資助企業(yè)發(fā)展。在此之前，丹麥、希臘、西班牙等很多國家，動(dòng)用巨大的財(cái)稅力量，鼓勵(lì)支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)施能源替代、緩解能源危機(jī)和遏制環(huán)境污染起到了重要作用。

　　我國是一個(gè)能耗大國、資源貧國，煤炭、石油、天然氣等常規(guī)能源的人均占有量、可開采量只有世界平均水平的十幾分之一，石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過40%。常規(guī)能源大量消耗帶來的環(huán)境污染問題也非常嚴(yán)重，成為老百姓關(guān)注的重大熱點(diǎn)民生問題之一。對(duì)于中國這樣一個(gè)能源消費(fèi)大國、進(jìn)口大國而言，不管從奧巴馬新政權(quán)的發(fā)展宣言看，還是從從我國的實(shí)際看，大力開發(fā)以太陽能光熱為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，是我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必由之路。加快可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本措施，就是盡快出臺(tái)《可再生能源法實(shí)施細(xì)則》、加大財(cái)政稅收支持力度。為此，建議盡快出臺(tái)《可再生能源法實(shí)施細(xì)則》，在其中突出以下推進(jìn)可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠條款：

　　“以太陽能為重點(diǎn)的可再生能源生產(chǎn)企業(yè)，銷售其自行生產(chǎn)的產(chǎn)品相應(yīng)的增值稅實(shí)行全免，或全收后退回國家收取的部分；所得稅全免或全收后向企業(yè)返回國家和省收取部分，將所減或免的稅收用于研發(fā)和設(shè)備改造擴(kuò)大再生產(chǎn)。
　
　　以太陽能為重點(diǎn)的可再生能源生產(chǎn)企業(yè)，為生產(chǎn)以太陽能為重點(diǎn)的可再生能源產(chǎn)品而進(jìn)口自用的所需設(shè)備及配套件，免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。

　　以太陽能為重點(diǎn)的可再生能源生產(chǎn)企業(yè)，為生產(chǎn)以太陽能為重點(diǎn)的可再生能源產(chǎn)品而購進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，相應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。

　　為鼓勵(lì)以太陽能為重點(diǎn)的可再生能源產(chǎn)品開拓國際市場，將以太陽能為重點(diǎn)的可再生能源產(chǎn)品的出口退稅率定為17%。

　　對(duì)以太陽能為重點(diǎn)的可再生能源產(chǎn)品下游代理商，免征安裝和售后服務(wù)收入營業(yè)稅。

　　適當(dāng)提高以太陽能為重點(diǎn)的可再生能源產(chǎn)品廣告費(fèi)稅前扣除比例，按家電企業(yè)8%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　企業(yè)用于生產(chǎn)的再投資享受退稅政策。（十一屆全國人大代表 黃鳴）

來源《騰訊》